晨楓

2012年12月12日，加拿大國防部長彼得·麥凱宣布暫停訂購65架F-35的計劃并重新啟動下一代戰(zhàn)斗機的選型，原定的F-35戰(zhàn)斗機將經(jīng)過競爭對比后再決定。

F-35的研制如同一部一波三折舞臺劇，而加拿大購買F-35堪稱劇中有聲有色的一章。兩年前的2010年7月16日，同樣是彼德·麥凱，宣布將不經(jīng)過競標，直接定購65架F-35用以取代現(xiàn)役的CF/A-18。為了配合麥凱的決定，洛克希德還隆重推出一架涂有巨大楓葉和加拿大空軍涂裝的F-35全尺寸模型。盡管采購過程備受質(zhì)疑，加拿大國防部仍堅持購買F-35。按照國防部當時的估計，加上20年維護費用，購機總成本為90億加元（目前加元和美元基本等價）。但當2012年加拿大政府指定KPMG公司獨立審計后，計算出來42年的全壽命費用是452億加元。盡管之前的90億沒有計入作戰(zhàn)使用的費用，時間也只有20年，但無論如何，相對于452億的獨立核算實在差距太大。為此，下一代戰(zhàn)斗機計劃只有重新啟動。

幾種替代機型

說實話，適合替代加拿大空軍CF/A-18的備選機型不多，主要是美國F/A-18E“超級大黃蜂”和歐洲“臺風”，當然還有美國F-35“閃電”II。加拿大沒有使用法國裝備的傳統(tǒng)，廣袤的國土需要航程和載彈較大的戰(zhàn)斗機，所以法國“陣風”和瑞典“鷹獅”沒有機會。歐洲“臺風”采用鴨式布局，進氣道呈S形，有一定的隱身作用，機身半埋式導彈掛架也有利于降低阻力和雷達特征?！芭_風”具有有限的超聲速巡航能力，電子系統(tǒng)和武器系統(tǒng)的能力強大，還在2012年7月“阿拉斯加紅旗”演習的格斗對抗訓練中多次擊落F-22。加拿大和英國的傳統(tǒng)關系不錯，但考慮到加拿大和美國的關系更加密切，“臺風”可能也沒有多少機會。

F/A-18基本型是一個成功的設計，但F/A-18E和基本型貌合神離， F/A-18E比F/A-18C大20%，空重增加3 200千克，滿載重量增加6 800千克，機內(nèi)燃油量增加33%，返航著艦時容許掛載4 100千克以上的武器，航程增加41%，留空時間增加50%，發(fā)動機推力也增加35%，實際上已經(jīng)是新的戰(zhàn)斗機了。2006年F-14退役后，F(xiàn)/A-18E成為F/A-18C和新一代隱身戰(zhàn)術飛機之間的過渡。但A-12“復仇者”攻擊機計劃、NATF（F-22的可變后掠翼版）計劃相繼告吹后，F(xiàn)/A-18E突然成為美國海軍主力戰(zhàn)斗機，將繼續(xù)使用至少30年。F/A-18E采用半隱身設計，裝備相控陣雷達，采用增推20%的F414EPE發(fā)動機后，超聲速加速能力和機動性大大提高。波音正在研制機腹下的隱形吊艙，用于裝載空空導彈或者其他空射武器，降低分散外掛的武器造成的雷達反射，縮小與F-35在隱身能力方面的差距。波音還在用原計劃為X-32裝備的電子設備為F/A-18E升級，使得F/A-18E Block III在電子系統(tǒng)能力方面也和F-35相當。

非軍事因素的影響

需要著重強調(diào)的是，重大軍購從來不是一個單純的軍事選擇，加拿大的下一代戰(zhàn)斗機自然不例外。下一代戰(zhàn)斗機不僅要滿足加拿大空軍的需要，還要滿足加拿大政府的國際、國內(nèi)政治需要、經(jīng)濟需要和國家的形象需要。作為全新的隱身戰(zhàn)斗機，F(xiàn)-35本來在公關形象上是有利的，但接踵而來的負面消息使F-35成了公關負擔。在經(jīng)濟上，發(fā)展高技術工業(yè)一直是加拿大政府致力的方向。加拿大的航空工業(yè)是從第二次世界大戰(zhàn)中裝配美英設計開始的，在戰(zhàn)后曾試圖發(fā)展獨立的航空工業(yè)，代表作為CF-105“箭”式戰(zhàn)斗機。但加拿大有限的國內(nèi)市場和沙灘樓閣的基礎限制了高投入的航空工業(yè)發(fā)展，除了公務飛機和支線客機這樣的夾縫領域，難有很大的作為，唯一辦法是加入美國航空工業(yè)的發(fā)展體系。CF/A-18是在加拿大組裝的，加拿大也有機會在F/A-18的研制后期和生產(chǎn)過程中分得一杯羹，對加拿大的航空工業(yè)是很大的促動，也是加拿大航空工業(yè)和美國的臍帶關系的開始。另一方面，加入美國航空工業(yè)體系也是加拿大航空工業(yè)得以發(fā)展的唯一現(xiàn)實途徑，龐巴迪專攻公務飛機和支線客機的夾縫，作為波音的補充，也是出于這個考慮。所以在F-35計劃的早期，加拿大政府就投入1 000萬加元初始投資，作為合作伙伴加入研發(fā)——盡管是較為“低級”的合作伙伴。2002年，加拿大國防部追加1億加元投資，工業(yè)部追加5 000萬加元投資，在2002～2012年期間獲得總價值4.35億加元的分包合同。按照加拿大空軍的預期，在F-35計劃全壽命期間，加拿大工業(yè)界可以獲得總價值120億加元的合同。

更加微妙的是政治因素。加拿大的航空工業(yè)主要集中在魁北克的蒙特利爾附近，這也是魁北克的主要經(jīng)濟支柱之一。加拿大政黨的右翼整合之后，西部更右翼的原改革黨勢力取代了東部傳統(tǒng)的保守黨勢力，使保守黨在民意本來左傾的魁北克的選票高度受損。幾經(jīng)折騰后，保守黨在2011年贏得了多數(shù)黨地位，但這個微弱多數(shù)很容易消失。如果拉住魁北克，就可以不受折騰。能借下一代戰(zhàn)斗機這個加拿大歷史上最大的軍購收買魁北克的民心，無疑是保守黨在魁北克拉選票的天賜良機，但這個錦囊妙計也可能會引火燒身。

如果以進度和投資來衡量，F(xiàn)-35計劃已經(jīng)失敗。即使對于F-35計劃很青睞的人來說，全計劃投資、研發(fā)投資、戰(zhàn)斗機單價一漲再漲，達到作戰(zhàn)狀態(tài)的交貨時間一拖再拖，使得F-35從榜上明星變成政治上的不當選擇。加拿大經(jīng)濟在2008年開始的世界性經(jīng)濟蕭條中受到的打擊不如美國嚴重，但加拿大經(jīng)濟的復蘇最終取決于美國，而不是加拿大自身的經(jīng)濟健康。在美國經(jīng)濟依然在蕭條邊緣掙扎的時候，哈珀政府不經(jīng)公開競爭就鎖定F-35的決定最終叫停。有意思的是，哈珀政府盡管早就宣布采購F-35，但是并沒有和洛克希德·馬丁簽約，只是簽訂了一個備忘錄?，F(xiàn)在這個后手的好處顯示出來了。

加拿大政府還沒有宣布下一代戰(zhàn)斗機的備選名單，一般認為應該包括F/A-18E和“臺風”，F(xiàn)-35當然也是一個選擇，至少在理論上還是有再次入選的可能。不過哈珀政府在賠上這么多政治資本之后，再要選擇F-35需要有加倍的說服力。首先要過的是價格關。在美國國防部和洛克希德于12月剛簽約的第5批低速試生產(chǎn)（LRIP5）合同中，不包括發(fā)動機的F-35平均單價為1.17億美元，遠遠超過當初向加拿大承諾的全包7 500萬。另一方面，加拿大工業(yè)部把加拿大空軍對加拿大航空工業(yè)加入F-35計劃的產(chǎn)值預計悄悄下調(diào)到98.5億，而公用事業(yè)部進一步下調(diào)到不到80億。如果F-35的產(chǎn)量在美國和盟國中最終下降，加拿大的收益還將進一步降低。另一方面，2012年11月30日在議會作證時，國防參謀長勞森將軍說道，F(xiàn)-35不是唯一滿足加拿大空軍對隱身要求的戰(zhàn)斗機，事實上否定了F-35最大的王牌。加拿大空軍本來計劃于2010開始招標，2012年發(fā)標，2018～2023年新型戰(zhàn)斗機入役，因為CF/A-18最遲于2020必須開始退役。但現(xiàn)在F-35計劃到2018年才能完成全部試飛，避開投產(chǎn)初期的定價高峰需要進一步推遲采購，實際上要到2022年甚至更往后才可能交付加拿大空軍，在時間上不容許。F-35再次入選至少是很不樂觀。

連鎖反應

加拿大的叫停決定已經(jīng)在F-35世界引起震蕩。澳大利亞也面臨F/A-18的退役問題，計劃訂購100架F-35，已經(jīng)訂購了14架，其中2架將在2015年前交付，用于在美國訓練。但F-35計劃的幾番推遲迫使澳大利亞先訂購24架波音F/A-18F填補斷檔，但在加拿大宣布重新啟動下一代戰(zhàn)斗機計劃后僅一天，澳大利亞國防部長斯蒂芬·史密斯就宣布，如果F-35再有三長兩短，澳大利亞將考慮再訂購24架F/A-18E/F，這當然是以頂替F-35為代價的。另一方面，荷蘭反對黨幾番要否決F-35的采購，而支持F-35采購的執(zhí)政黨的位子岌岌可危；意大利也計劃采購132架F-35，但意大利的經(jīng)濟繼續(xù)處在水深火熱之中，投資百億購買F-35也是很難在公眾那里過關的事情。在美國國內(nèi)，LRIP5的飛機從2012年初就開始生產(chǎn)了，但合同到12月才簽下來。過去一年是洛克希德和美國國防部關系惡化的一年。F-35計劃前主管范利特海軍中將 （第一個中將級戰(zhàn)斗機項目主管，還是臨退休給抓回來的）言語不多，但繼任主管博格丹空軍少將公開怒斥洛克希德在LRIP5合同談判中的拖延戰(zhàn)略。從F-22年代開始，洛克希德就一直采用拖延戰(zhàn)略，遲遲不肯在報價上做出妥協(xié)。美國空軍的預算有年度限制，到期不用就要明年重新申報，還要向美國國防部和國會解釋為什么當年沒有用掉，所以總是被迫在最后退讓，每次都是洛克希德得利。這次LRIP5談判，洛克希德又是故伎重演，但眼下財政懸崖的大刀即將砍 下，洛克希德可能怕雞飛蛋打，只得“草草”簽掉LRIP5。加拿大和澳大利亞的外銷受阻不足以撼動F-35計劃的根本，但可能給美國國會和國防部提供新的彈藥，迫使洛克希德在成本和工期控制上更加努力。至于涂上楓葉標志的F-35，則越來越像一個遠去的回憶了。

責任編輯：王鑫邦