王青海

現(xiàn)在，我代表中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)理事會作工作報告，請予審議。

剛剛過去的2012年是鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷十分嚴峻考驗的一年。受國際經(jīng)濟下滑，我國經(jīng)濟增速下降，部分行業(yè)用鋼量負增長，市場需求萎縮，鋼價大降的影響，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了嚴重困難的局面。在嚴峻的形勢面前，鋼鐵企業(yè)按照“穩(wěn)市場、控產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保盈利”方針，積極采取各種措施，努力減少不利影響，為滿足下游行業(yè)用戶發(fā)展需求，支撐國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。

一、2012年鋼鐵行業(yè)運行情況及存在的突出問題

（一）2012年鋼鐵行業(yè)運行情況

——鋼鐵產(chǎn)量低速增長，創(chuàng)近年來新低。1-11月份，全國粗鋼累計產(chǎn)量為66013萬噸，同比增長2.9%，增速同比回落6.9個百分點。如按前11個月的平均生產(chǎn)水平測算，預(yù)計全年粗鋼產(chǎn)量在7.2億噸左右。

——鋼材出口保持增長，國內(nèi)粗鋼表觀消費增速大幅回落，市場疲軟。1-11月鋼材、鋼坯等進口量折合粗鋼1378萬噸，同比下降13.5%；出口量折合粗鋼5414萬噸，同比增長12.7%；累計凈出口粗鋼4036萬噸，同比增長25.7%。預(yù)計全年進口鋼材1370萬噸，出口鋼材5580萬噸。鋼材出口雖保持了增長，但出口鋼材結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。

1-11月我國粗鋼表觀消費量為61977萬噸，同比僅增長1.73%，粗鋼表觀消費增速大幅回落證實了國內(nèi)鋼鐵市場疲軟。

——鋼材價格大幅下跌，大部分會員企業(yè)處于虧損邊緣。1-1 1月份會員企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入32440億元，同比下降5.37%；實現(xiàn)利稅660億元，下降57.73%，盈虧相抵利潤為虧損19.7億元。其中1、2月份全行業(yè)虧損，3、4、5月份略有盈利，6、7、8、9月份又出現(xiàn)虧損，從9月下旬開始，由于鐵礦石降價、鋼材價格略有回升，10、11月份當月行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，但截止到11月底仍有超過三分之一的企業(yè)虧損。預(yù)計全年全行業(yè)盈虧持平，鋼鐵主業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

——鋼鐵工業(yè)冶煉壓延加工固定資產(chǎn)投資當年完成總額創(chuàng)歷史新高，給產(chǎn)能過剩又增壓力。1-11月份，全國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)累計投資5946億元，同比增長6.5%，增幅比1-10月份回落1.4個百分點。其中黑色冶煉及壓延業(yè)投資額4556億元，同比增長2.7%，增幅雖比上年大幅回落，但投資總額則創(chuàng)歷史新高，預(yù)計形成新增鋼鐵產(chǎn)能5000多萬噸。

（二）2012年鋼鐵行業(yè)運行存在的突出問題

——市場需求不足，產(chǎn)能過大，鋼價大跌，使鋼鐵行業(yè)陷入極度困難。1-11月全國工業(yè)增加值同比增長10%，增速回落4個百分點；全國工業(yè)出口交貨值同比增長6.8%，增速回落10.5個百分點。1-11月鐵路建設(shè)完成投資同比僅增長0.9%；道路投資增長7.4%，同比回落2個百分點；造船完工量同比下降18.2%；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速同比回落13.2個百分點，特別是房屋新開工面積同比下降7.2%，而上年同期是增長20.5%。

由于下游行業(yè)需求不足，產(chǎn)能過大，鋼材市場供大于求的矛盾十分突出，鋼材銷售異常困難；同時由于鋼材價格持續(xù)下跌，擠壓了鋼材流通商的利潤空間，資金鏈出現(xiàn)斷裂，進一步加劇了市場恐慌。使鋼鐵企業(yè)之間競爭，特別是產(chǎn)品同質(zhì)化競爭更加激烈，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了自新世紀以來從未有過的困難。

——進口鐵礦石高價位，鋼材低價位，吞噬了鋼鐵企業(yè)微薄的利潤。去年鋼材價格長時間處于低位，進口鐵礦石價格盡管也有所下降，但明顯小于鋼材價格。1-11月鋼鐵企業(yè)每噸鋼材平均結(jié)算價格同比下降729元，而同期企業(yè)進口鐵礦石采購成本每噸僅下降了236元。

同時，只要鋼材價格稍有上漲，進口鐵礦石便立即跟漲，且漲幅遠遠高于鋼材價格。以10月份為例，鋼鐵協(xié)會鋼材價格指數(shù)環(huán)比僅上漲2.9%，但同期進口鐵礦石訂貨價格比最低時（9月份第三周）卻已上漲15.9%。鋼材價格與進口鐵礦石價格漲跌不同步，且進口鐵礦石價格漲幅遠遠高于鋼材價格的狀況，吞噬了鋼鐵企業(yè)微薄的利潤。使鋼鐵企業(yè)采購進口鐵礦石成為高風(fēng)險的游戲，許多企業(yè)就是因為沒有“踩準點”而陷入虧損。

——企業(yè)資金緊張，銀行借款增加，財務(wù)費用大幅上升。鋼鐵企業(yè)資金緊張狀況加劇，融資成本上升。1-11月份會員企業(yè)銷售收入同比下降5.37%，銀行借款同比增長6.58%，財務(wù)費用同比上升了24.38%。同時會員企業(yè)資產(chǎn)負債率持續(xù)上升，到11月末達到68.67%，同比上升近1.64個百分點。

——高額稅負以及地方不合理收費，進一步加重了企業(yè)負擔(dān)。由于礦產(chǎn)資源稅等稅率調(diào)高導(dǎo)致企業(yè)稅負增加，一些地方為保證稅收不減少而向鋼鐵企業(yè)超前征稅。同時一些地方的不合理收費項目，給企業(yè)造成了沉重的負擔(dān)，使企業(yè)苦不堪言。

——行業(yè)自律有待加強，惡性競爭日益突出。主要表現(xiàn)在：一是一些企業(yè)自律不夠，在鋼材銷售中競相壓價；二是一些企業(yè)采取少開或不開發(fā)票等偷稅手段，低價銷售鋼材，破壞了公平競爭的秩序；三是由于一些地方打擊不力，致使假冒、偽劣鋼材充斥市場。

（三）鋼鐵企業(yè)積極采取有力措施，努力渡過難關(guān)

——堅持以銷定產(chǎn)，有效控制產(chǎn)量。多數(shù)會員企業(yè)積極響應(yīng)協(xié)會提出的“控產(chǎn)量”要求，嚴格根據(jù)合同組織生產(chǎn)，不盲目擴大產(chǎn)量。1-11月全國粗鋼產(chǎn)量為增長2.9%，非會員企業(yè)為增長23.4%，而會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.6%。1-11月74家會員企業(yè)有32家粗鋼產(chǎn)量同比下降。正是由于會員企業(yè)有效控制產(chǎn)量，促進了鋼材價格的合理回升。

——加強精細化管理，大力壓縮庫存，努力降低成本。在嚴峻的形勢面前，鋼鐵企業(yè)不等不靠，積極采取降本增效措施。河北鋼鐵、太鋼、包鋼、本鋼、酒鋼、津西、三鋼、興澄特鋼等一批企業(yè)，通過精細化管理，推行經(jīng)濟冶煉，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)成本明顯降低。沙鋼、華菱、鞍鋼、山鋼、國豐、中天等企業(yè)通過加強資金管理，既緩解了資金壓力，也促進了成本降低。

——加強科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)品升級。在嚴峻的市場形勢面前，會員企業(yè)沒有停止科技創(chuàng)新的步伐。鞍鋼、寶鋼、太鋼、攀成鋼、天管等實現(xiàn)了核電用鋼批量生產(chǎn)和應(yīng)用；鞍鋼、武鋼成功開發(fā)了高鐵轉(zhuǎn)向架構(gòu)架鋼；武鋼成功開發(fā)出高層建筑用低屈服強度系列用鋼和耐蝕鋼軌鋼；馬鋼高速動車組車輪已按鐵道部要求完成了評審各項準備工作；太鋼、鞍鋼、南鋼、河北鋼鐵舞鋼等液化石油天然氣（LNG）船用鋼及儲罐用鋼實現(xiàn)國產(chǎn)化；鞍鋼、寶鋼油船貨油艙用耐蝕板研發(fā)成功并實現(xiàn)上船掛片試驗；寶鋼、鞍鋼、首鋼、河北鋼鐵邯鋼、華菱湘鋼、本鋼、山鋼濟鋼等X90、X100管線鋼及制管開發(fā)工作正在進行；太鋼超級雙相不銹鋼成功中標港珠澳大橋；特鋼企業(yè)國防軍工關(guān)鍵品種取得重大進步。

二、2012年協(xié)會開展的主要工作

2012年鋼鐵行業(yè)遭遇了前所未有的困難，在嚴峻的形勢面前，協(xié)會積極依靠廣大會員單位，按照年初提出的“穩(wěn)市場、控產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保盈利”重點工作目標，努力從以下方面開展工作。

（一）把穩(wěn)市場作為首要任務(wù)，努力促進行業(yè)平穩(wěn)運行

——認真開展行業(yè)運行監(jiān)測分析。加強對鋼材、原燃料及主要品種社會庫存變化進行監(jiān)測；按月分析國內(nèi)外鋼材及后期價格走勢；按周發(fā)布中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）；不斷完善企業(yè)財務(wù)結(jié)算價格監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測鋼材品種已達到27大類，146種規(guī)格；監(jiān)測的主要原燃材料采購價格涉及鐵礦石、廢鋼、冶金焦等8大類、17種規(guī)格。同時開展成本、效益和資金變化分析工作，及時提醒企業(yè)控制產(chǎn)量，穩(wěn)定市場，壓縮庫存，關(guān)注資金問題，降低應(yīng)收賬款，為企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營分析和“對標挖潛”活動提供參考。

——加強市場供需協(xié)調(diào)。年初召開全行業(yè)鋼材市場供需形勢分析會，并先后組建了南北方板材協(xié)調(diào)小組，訂立工作章程和自律公約，開展行業(yè)自律和控產(chǎn)穩(wěn)定市場工作，部分避免了惡性競爭發(fā)生，一年來成員企業(yè)控產(chǎn)成效明顯。12月初召開鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會，分析2013年市場形勢，統(tǒng)一認識。

召開管線鋼生產(chǎn)企業(yè)會議，加強工程投標中的自律行為；召開造船用鋼材供需座談會，研究兩個行業(yè)共渡難關(guān)、共同發(fā)展的對策；加強與下游行業(yè)溝通，密切關(guān)注下游行業(yè)生產(chǎn)運行的變化，及時向會員企業(yè)提供有關(guān)信息；多次召開下游行業(yè)協(xié)會座談會，并堅持每月調(diào)研一個下游行業(yè)，以了解相關(guān)行業(yè)鋼材需求和發(fā)展動態(tài)；及時召開鋼鐵企業(yè)煤炭供應(yīng)工作座談會，明確了有效降低采購成本，嚴控煤炭質(zhì)量，規(guī)避市場風(fēng)險，減少無序競爭的工作思路。

——促進國產(chǎn)鋼材有序出口。針對去年鋼材出口形勢，多次召開主要出口生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)會，促進規(guī)范有序出口，特別是在H型鋼的出口協(xié)調(diào)方面取得良好效果；為穩(wěn)定海外市場，多次與主要出口地區(qū)行業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)商進行溝通協(xié)調(diào)，努力維護我方的正當權(quán)益；與商務(wù)部外貿(mào)司、中國對外承包工程商會等多次協(xié)商，力促國產(chǎn)鋼材在海外工程中得到廣泛應(yīng)用。并專門召開對外承包工程供需雙方對接會，深入探討實施方案，中國水電等一批企業(yè)均表示了與鋼廠直接采購的意愿。

（二）積極反映企業(yè)訴求，竭盡全力爭取減輕企業(yè)稅負

——積極向政府提出政策建議。10月中旬協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)參加了溫家寶總理主持召開的行業(yè)協(xié)會負責(zé)人座談會，匯報了行業(yè)運行情況，反映行業(yè)面臨的嚴峻形勢，提出了具體政策建議。去年協(xié)會還多次向國家發(fā)改委、工信部、國資委等有關(guān)部委匯報行業(yè)運行情況，反映行業(yè)和企業(yè)訴求，提出有關(guān)政策建議。前不久還配合有關(guān)部委召開調(diào)研座談會，就深化經(jīng)濟體制改革征求企業(yè)的意見。

——及時反映當前鋼鐵企業(yè)的財稅狀況。與會員單位共同研究提出了“十二五”時期促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式財稅政策建議共計25項，并分別向全國人大預(yù)算工作委員會和政府部門進行匯報，得到了全國人大財經(jīng)委負責(zé)同志的充分肯定，財政部稅政司認為鋼鐵協(xié)會提出的財稅政策建議客觀地反映了鋼鐵行業(yè)實際，為稅政司進一步開展稅收政策研究提供了參考依據(jù)。

——專題反映礦山企業(yè)稅負問題。10月份向有關(guān)部門提交了《關(guān)于建議調(diào)整鐵礦石山稅費政策的報告》，就減輕鐵礦山企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)明確提出5條減免建議，引起重視。

——研究完善鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排優(yōu)惠政策。召開節(jié)能減排、資源綜合利用財稅政策專題座談會，邀請財政部稅政司領(lǐng)導(dǎo)參與研究，提出了完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的調(diào)整建議，作為扶持企業(yè)解決當前困難、減輕負擔(dān)的有效措施，供財政部在修改完善現(xiàn)行政策時參考。

——提出冶金產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)研意見。認真采納企業(yè)的意見，形成鋼鐵行業(yè)關(guān)于冶金產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整意見的報告。提出鋼鐵行業(yè)細分稅則稅目改進建議和鋼鐵產(chǎn)品進出口暫定稅率的具體要求，提出新增66個稅目、調(diào)整部分產(chǎn)品進出口關(guān)稅的行業(yè)意見，目前意見部分已被采納。

（三）協(xié)助企業(yè)做好反傾銷起訴、應(yīng)訴工作，努力維護企業(yè)利益

針對有關(guān)國家取向硅鋼向我傾銷行為，全力配合寶鋼、武鋼開展反傾銷調(diào)查工作。同時，組織企業(yè)做好反傾銷應(yīng)訴工作，馬來西亞發(fā)起對我盤條的反傾銷調(diào)查，初裁沙鋼、永鋼獲得零稅率，其他企業(yè)暫定稅率為7.89%，行業(yè)無損害抗辯仍在進行；美國對鍍鋅鋼絲“雙反”調(diào)查和巴西對鍍鋅及鍍鋁鋅產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查均以無損害結(jié)案。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)還利用參加國際會議、出訪等機會，與有關(guān)國家、地區(qū)的鋼鐵組織、企業(yè)進行溝通協(xié)商，以消除誤解、減少貿(mào)易摩擦。

（四）向先進企業(yè)學(xué)習(xí)，深入開展“對標挖潛”活動，引導(dǎo)企業(yè)降本增效“保盈利”

——在全行業(yè)開展學(xué)寶鋼、學(xué)新興際華活動，宣傳了方大特鋼等一批先進企業(yè)的經(jīng)驗。在新興際華集團下屬的新興鑄管公司召開大型鋼鐵企業(yè)管理部長現(xiàn)場交流會，深入研討新興際華的經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)先進企業(yè)，在全行業(yè)形成了相互學(xué)習(xí)，重新思考企業(yè)發(fā)展模式的良好氛圍。同時利用《中國冶金報》、協(xié)會網(wǎng)站大力宣傳會員單位學(xué)習(xí)情況，推動活動深入開展。

——加大“對標挖潛”工作力度。年初在馬鋼召開了財務(wù)工作和“對標挖潛”領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確提出了2012年加強財務(wù)管理、降本增效和開展“對標挖潛”活動的工作重點。根據(jù)企業(yè)的建議，制定了指標填報和核算口徑統(tǒng)一規(guī)范，增強對標口徑的統(tǒng)一性和可比性。完成了2011年度“對標挖潛”10項主要產(chǎn)品制造成本先進企業(yè)評選工作。目前許多企業(yè)已經(jīng)把“對標挖潛”的指標作為企業(yè)“保盈利”的重要抓手和內(nèi)部考核的重要依據(jù)。同時，按期為企業(yè)提供世界鋼鐵企業(yè)經(jīng)營信息，豐富“對標挖潛”活動內(nèi)容。

——促進特大型高爐穩(wěn)定生產(chǎn)。去年高爐技術(shù)專家委員會積極開展工作，努力提升特大型高爐穩(wěn)定順行水平和處理異常爐況的能力。對全國15座4000立方米以上的高爐12類106個指標每月進行交流對比。最近還對安鋼4800立方米高爐開爐進行專題論證，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、高效開爐。

（五）建立鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺，完善鐵礦石價格指數(shù)

1月16日由鋼鐵協(xié)會、五礦化工商會、北京國際礦業(yè)權(quán)交易所發(fā)起設(shè)立的中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺正式啟動，5月8日正式上線運行，目前共有正式會員189家。平臺自運行以來，買賣雙方總申報數(shù)量已經(jīng)超過9000萬噸。平臺啟動運行標志著中國在全球鐵礦石貿(mào)易市場中形成公開透明的定價機制取得實質(zhì)性突破。開市以來，運行平穩(wěn)，得到業(yè)內(nèi)充分肯定。

進一步做好鐵礦石價格指數(shù)相關(guān)工作。除按周發(fā)布鐵礦石價格指數(shù)外，為規(guī)范鐵礦石價格指數(shù)編制、發(fā)布等相關(guān)工作，制定了鐵礦石價格指數(shù)工作管理、國產(chǎn)鐵礦石價格信息報送暫行辦法；研究了進一步增加鐵礦石價格指數(shù)的編制和發(fā)布頻次的具體措施。并邀請鋼鐵生產(chǎn)、貿(mào)易和礦山企業(yè)，對一年來的價格指數(shù)發(fā)布工作提出改進意見。

（六）積極推動科技新，促進行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

——召開鋼鐵工業(yè)科學(xué)技術(shù)大會，明確科技創(chuàng)新目標。9月中旬與中國金屬學(xué)會共同召開鋼鐵工業(yè)科學(xué)技術(shù)大會，表彰了“十一五”以來鋼鐵行業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得突出成績的先進集體、優(yōu)秀個人，和冶金科技進步獎獲獎單位，明確了“十二五”鋼鐵工業(yè)科技創(chuàng)新工作思路和目標。為加強協(xié)會在行業(yè)科技創(chuàng)新方面的組織、協(xié)調(diào)作用，發(fā)布了協(xié)會關(guān)于加強行業(yè)科技工作的意見。

——加強行業(yè)重大科技成果評價（鑒定）和推廣應(yīng)用。組織行業(yè)內(nèi)外專家對寶鋼“低溫高磁感取向硅鋼制造技術(shù)的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”、“首鋼4300毫米中厚板生產(chǎn)線超快速冷卻系統(tǒng)開發(fā)及新一代TMCP工藝的應(yīng)用”、“攀鋼氧化釩清潔高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究”、“鞍鋼焦化廢水強化處理關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”等行業(yè)重大科技成果進行了評價（鑒定）；協(xié)助漢冶特鋼組織召開了水冷銅板結(jié)晶器錠模及特厚板產(chǎn)品研發(fā)與市場開拓推介會。

——加大高性能鋼材品種研發(fā)和市場開拓。組織協(xié)調(diào)企業(yè)參與耐蝕鋼、X90管線鋼、高品質(zhì)不銹鋼、特殊鋼研發(fā)。為落實住建部等《關(guān)于加快應(yīng)用高強鋼筋的指導(dǎo)意見》，召開了全國高強度鋼筋開發(fā)與應(yīng)用推廣技術(shù)市場交流會，開展了石油用管、耐蝕鋼、耐候鋼生產(chǎn)消費情況調(diào)研。

——推進鋼鐵品牌建設(shè)，提升競爭力。按照工信部開展的“質(zhì)量品牌建設(shè)年”活動的要求，協(xié)會在冶金產(chǎn)品實物質(zhì)量認定“金杯獎”工作中，加強品牌建設(shè)的推進工作。針對高強鋼筋、造船板、鍋爐和壓力容器板等重點產(chǎn)品，組織行業(yè)專家開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)，幫助有關(guān)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品質(zhì)量品牌；組織制定了30項產(chǎn)品實物質(zhì)量認定條件，作為行業(yè)達到國際先進實物質(zhì)量水平認定依據(jù)。2012年通過冶金產(chǎn)品實物質(zhì)量認定并授予“金杯獎”的產(chǎn)品共133項，其中授予6家企業(yè)的6項鋼鐵產(chǎn)品行業(yè)“特優(yōu)質(zhì)量獎”。

——加快行業(yè)標準制修訂，促進鋼鐵產(chǎn)品升級換代。緊密結(jié)合鋼鐵行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，以產(chǎn)品質(zhì)量提升、節(jié)能節(jié)材項目為重點，組織編制行業(yè)標準計劃170項，其中制定標準74項，修訂標準10項，標樣研制86項；產(chǎn)品類標準55項，基礎(chǔ)、方法、規(guī)范類標準29項。產(chǎn)品標準重點涉及建筑用高強鋼筋、汽車零部件用鋼、硅鋼片、船用鋼材、機械設(shè)備用鋼材等。

——召開《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》宣貫會議。組織有關(guān)專家開展了鋼鐵企業(yè)達到規(guī)范條件的申報材料編制培訓(xùn)，積極協(xié)助工信部做好專家審核、現(xiàn)場核查的前期準備工作。

——組織“馬鋼杯”第六屆全國鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能競賽。此次大賽的主題是技術(shù)與技能相結(jié)合，形成生產(chǎn)力。到現(xiàn)在六屆大賽共選拔出“全國技術(shù)能手”89人，其中“五一”勞動獎?wù)芦@得者4人，全國鋼鐵行業(yè)技術(shù)能手 540人，充分展示了鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能人才高超的技能實力和良好的精神風(fēng)貌，大賽的行業(yè)和社會影響力不斷擴大。

——舉辦企業(yè)高端技術(shù)人才培訓(xùn)，提升鋼鐵新材料、新技術(shù)創(chuàng)新能力。經(jīng)人力資源社會保障部同意，針對行業(yè)新材料新技術(shù)的競爭問題，組織行業(yè)一流教學(xué)專家團隊，對企業(yè)首席工程師為主的高端技術(shù)創(chuàng)新人才進行集中培訓(xùn)。

（七）推進節(jié)能減排，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

——加強能效對標交流。組織召開企業(yè)能效對標交流及建立標桿發(fā)布制度討論會，有近40家企業(yè)參與了節(jié)能技術(shù)措施季度能效對標活動。同時，配合工信部制定了《重點行業(yè)能效標桿發(fā)布制度》，發(fā)布了2011年度焦化、燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐等主要工序能效標桿指標，為行業(yè)樹立了工序能耗標桿企業(yè)。

——組織開展節(jié)能降耗對標競賽活動。與機冶建材工會聯(lián)合開展了大型耗能鋼鐵設(shè)備節(jié)能降耗對標競賽活動，18家企業(yè)44座高爐、43座轉(zhuǎn)爐參加競賽。為近幾年在競賽活動中取得優(yōu)異成績的單位，向全國總工會推薦授予5個“全國五一勞動獎狀”和10個“工人先鋒號”榮譽稱號名額。

——協(xié)助完成國家節(jié)能減排工程和示范建設(shè)。受工信部委托，組織專家對近年獲得中央財政專項支持的56家企業(yè)的能源中心工程建設(shè)情況開展調(diào)研，提出了完善措施和建議；組織起草了《鋼鐵企業(yè)能源管理中心技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標準，為企業(yè)能源中心建設(shè)提供了依據(jù)。受有關(guān)部委委托，對鞍鋼、寶鋼、武鋼、首鋼等企業(yè)的已建低碳示范項目進行中期檢查；組織開展了2012年的8個鋼鐵清潔生產(chǎn)示范項目的評審和推薦工作；在寶鋼的配合下，對鋼鐵工業(yè)大氣汞排放情況進行了現(xiàn)場檢測調(diào)研，向環(huán)保部提出了大氣汞排放減排的政策建議。

（八）積極開展國際交流和對臺合作，為企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)

組織召開第七屆中國國際鋼鐵大會、第十二屆中國鋼鐵原材料國際研討會、第十屆鋼材市場和貿(mào)易國際研討會，及中國金屬循環(huán)應(yīng)用、煉焦技術(shù)及焦炭市場、軋輥制造與應(yīng)用等國際會議；舉辦第十三屆中國國際冶金工業(yè)展覽會、第五屆中國國際管材展覽會。與國際鋼鐵協(xié)會在北京聯(lián)合主辦“鋼鐵與生命周期評估研討會”。還組織國內(nèi)企業(yè)參加德、美、俄等國家專業(yè)展覽會。

組織和參加第九次中國東盟鋼鐵對話，首次中印鋼鐵對話，中日第十九次、中韓第十七次鋼鐵官民對話。4月份還組織鋼鐵企業(yè)赴臺灣參加兩岸鋼鐵產(chǎn)業(yè)合作及交流會議等。通過這些交流與對話，增進了了解，減少了貿(mào)易摩擦。

（九）加強調(diào)查研究，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

上半年由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對山西、山東、福建、江西等地鋼鐵企業(yè)進行調(diào)研；針對下半年行業(yè)面臨的嚴峻形勢，10月底到11月初，又由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)帶隊分8 個組分赴各地區(qū)開展調(diào)研，及時召開調(diào)研情況匯報會，并要求協(xié)會各部門認真落實企業(yè)提出的建議，特別是針對企業(yè)反映突出的，如稅費負擔(dān)重等問題及時向有關(guān)部門匯報；召開地方省市行業(yè)協(xié)會座談會和部分大型企業(yè)調(diào)研處長座談會，重點了解企業(yè)應(yīng)對困難采取的有效措施；參加國家發(fā)改委組織的赴上海、江蘇、湖北、河北和遼寧等地鋼鐵企業(yè)的調(diào)研活動。

深入河北、山西等地企業(yè)開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)中高層管理人員和專業(yè)統(tǒng)計工作人員近百人，使會員企業(yè)真切感受到了協(xié)會深入基層、熱情服務(wù)的工作作風(fēng)，受到企業(yè)的歡迎。

三、2013年鋼鐵行業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境

中央經(jīng)濟工作會議指出，2013年國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

中央指出，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、深化改革、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

中央明確提出，今年要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，深化改革開放，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力；繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，在穩(wěn)定外需的同時努力擴大內(nèi)需，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；將繼續(xù)著力擴大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；不斷提升對外開放水平，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定出口政策；同時繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張；去年四季度我國經(jīng)濟出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好勢頭。這些都將為今年鋼鐵行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展提供有利的條件。

因此，從總體上看，2013年鋼鐵行業(yè)運行環(huán)境要好于2012年，鋼材需求與2012年相比將有所增長，但今年所面臨的困難和挑戰(zhàn)不容低估。因此，全行業(yè)對2013年的市場形勢必須保持清醒認識。

一是下游行業(yè)需求增長平緩，鋼材消費難以大幅增長。從下游行業(yè)的預(yù)測來看，2013年鋼材需求溫和增長。鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通行業(yè)投資增加，房地產(chǎn)投資平穩(wěn)；機械行業(yè)保持一定增長，其中機械通用零部件行業(yè)謹慎看好，工程機械、重機行業(yè)仍不樂觀；輕工業(yè)整體平穩(wěn)增長，家電需求將好于去年；汽車行業(yè)將平穩(wěn)小幅增長；造船和集裝箱仍處于低迷狀態(tài)。鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資用鋼量將會下降。

二是鋼鐵產(chǎn)能擴張仍未得到有效遏制，供大于求的局面不會改變。因此，必須堅持以銷定產(chǎn)，嚴控產(chǎn)量。特別是如果年初開局不好，將對今年市場造成極為不利的影響。會員企業(yè)必須高度重視，切不可盲目樂觀，特別是要把握好年初市場放量的節(jié)奏。要按照中央要求，把立足點切實轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來。

三是原燃料成本仍然很高，公平、透明的進口鐵礦石價格機制沒有形成，需要我們切實采取有效措施逐步加以解決。

四是產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈，企業(yè)間競相降價、惡性競爭時有發(fā)生，公平競爭的市場環(huán)境尚未形成，這些深層次問題都需要戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和進一步深化改革。

從以上分析，可以確定，2013年我國鋼鐵行業(yè)市場形勢難以根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全行業(yè)盈利仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

四、2013年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會工作的總體要求和重點工作

根據(jù)鋼鐵行業(yè)面臨的形勢，2013年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會工作的總體要求是：把認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為全行業(yè)的中心任務(wù)，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把“轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”作為全年工作的重點，積極做好化解過剩產(chǎn)能工作，加快科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，努力推進我國鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動新發(fā)展。

（一）認真貫徹落實黨的十八大精神，深刻總結(jié)我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，探索鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新模式

第一，認真思考黨的十八大提出的2020年全面建成小康社會，GDP和人均收入比2010年翻一番的目標，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，對外開放水平進一步提高等戰(zhàn)略要求，探究鋼鐵工業(yè)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

第二，把化解產(chǎn)能過剩作為全行業(yè)一項重要工作。要認真研究貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點”的行業(yè)對策建議?，F(xiàn)在中央下決心要化解產(chǎn)能過剩的問題，并且提出了明確的指導(dǎo)原則和措施，我們必須積極配合政府部門做好有關(guān)工作，要把化解產(chǎn)能過剩作為推進鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向和實現(xiàn)路徑。今年要把配合做好符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)審核工作作為化解產(chǎn)能過剩的重要抓手。認真摸清鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為規(guī)范鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能等政策措施的制定提供依據(jù)。

第三，深刻總結(jié)新世紀以來我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，破解行業(yè)發(fā)展難題，認真思考今后10年鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方向和重點，探究發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新行業(yè)和企業(yè)發(fā)展理念。加強鋼鐵行業(yè)重大發(fā)展問題研究，組織有關(guān)研究院所、鋼鐵企業(yè)、行業(yè)專家共同參與，開展“2020年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景”研究，謀劃鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠景藍圖。

第四，認真思考鋼鐵行業(yè)在加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國應(yīng)肩負的歷史責(zé)任，以及所面對的機遇、壓力和挑戰(zhàn)，研究鋼鐵工業(yè)走綠色發(fā)展道路的措施和途徑。

第五，認真思考進一步提高我國鋼鐵工業(yè)開放水平，研究實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略所要解決的問題和措施建議。認真思考加強鋼鐵企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的新思路，積極探索鋼鐵企業(yè)由材料生產(chǎn)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變的新模式；加快推進鋼材流通模式的創(chuàng)新，努力建立穩(wěn)定有序、合作共贏、低成本、高效率的鋼材流通新模式。

（二）加強行業(yè)運行監(jiān)測和行業(yè)自律，努力促進市場穩(wěn)定

第一，加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮協(xié)會監(jiān)測分析的作用，密切關(guān)注市場走向和經(jīng)濟運行狀況；加強趨勢性、傾向性問題研究，及時發(fā)布相關(guān)分析報告，引導(dǎo)企業(yè)正確經(jīng)營決策，為政府部門制定政策提供建議。繼續(xù)加強與下游行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的縱向交流，積極促進鋼鐵企業(yè)與用戶行業(yè)產(chǎn)需對接。

第二，堅持“以銷定產(chǎn)”。在當前市場需求趨穩(wěn)的情況下，堅持以銷定產(chǎn)，不給錢不發(fā)貨的原則是維護市場穩(wěn)定，維護企業(yè)基本利益的重要措施，必須堅定不移地堅持。根據(jù)市場情況，協(xié)會將定期組織企業(yè)研討協(xié)商，合理控制產(chǎn)能，規(guī)范銷售行為，研究理順鋼鐵產(chǎn)品價格形成機制，維護行業(yè)整體利益，避免惡性競爭。

第三，加強國內(nèi)市場供需協(xié)調(diào)。維護市場穩(wěn)定是會員企業(yè)的共同責(zé)任，今年要進一步加大市場供需協(xié)調(diào)的力度，要力爭取得明顯成效，重點是加強板材市場的供需協(xié)調(diào)。市場供需協(xié)調(diào)搞好了，大家都可以從中受益。參加協(xié)調(diào)的企業(yè)應(yīng)當信守承諾，對違背承諾的應(yīng)予以譴責(zé)。

第四，規(guī)范有序地推進鋼材出口。加強出口預(yù)警工作，有序推進鋼材出口，協(xié)會將加強出口生產(chǎn)企業(yè)的信息交流，推廣H型鋼出口生產(chǎn)企業(yè)加強自律的經(jīng)驗。同時，要加強與主要出口國和地區(qū)鋼鐵組織溝通，增進了解，減少摩擦。

（三）深入開展“對標挖潛”活動，加大降本增效工作力度

面對嚴峻的市場環(huán)境，要進一步開展“對標挖潛”活動。協(xié)會要通過細化企業(yè)對標內(nèi)容、組織專題研討、典型經(jīng)驗推廣等方式，推動行業(yè)“對標挖潛”活動不斷深入。

（四）繼續(xù)反映企業(yè)訴求，努力爭取減輕企業(yè)負擔(dān)

針對當前鋼鐵企業(yè)稅費負擔(dān)過重的情況，協(xié)會將不遺余力做好相關(guān)工作。對已上報的有關(guān)財稅政策建議（包括礦山、進出口、節(jié)能減排綜合利用等方面），要爭取有所落實。密切關(guān)注國家宏觀政策調(diào)整變化情況，及時向政府決策部門反映我們的意見，爭取國家財稅政策的支持，為行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）繼續(xù)推進鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺建設(shè)，做好鐵礦石價格指數(shù)工作

今年鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺工作重點就是要采取措施進一步擴大平臺交易量。首先，會員企業(yè)特別是大企業(yè)要帶頭增加在平臺上的采購量，定出比例，認真執(zhí)行；第二，推動促進國外主要鐵礦石供應(yīng)商增加在平臺上的資源投放量；第三，要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，努力為供需雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷擴大平臺現(xiàn)貨交易功能。鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺對于發(fā)現(xiàn)價格，促進公平交易，具有重要的示范作用，會員企業(yè)要大力支持。

要進一步做好中國鐵礦石價格指數(shù)的編制和發(fā)布工作，重點是要提高進口鐵礦石價格指數(shù)的時效性和使用性，逐步擴大指數(shù)發(fā)布品種，增加發(fā)布頻次。

（六）大力加強科技創(chuàng)新，加快鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

第一，認真落實科技大會提出的重點工作要求。要突出抓好以科技創(chuàng)新促進鋼鐵產(chǎn)品升級。要加快完善以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；堅持協(xié)同創(chuàng)新，推進共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)；加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同開發(fā)；堅持開放創(chuàng)新，努力提高科技創(chuàng)新的國際化水平。

第二，加強科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的支撐作用。落實協(xié)會關(guān)于加強行業(yè)科技工作的意見，加強“十二五”國家科技支撐計劃項目組織實施，發(fā)揮鋼鐵行業(yè)科技資源協(xié)同作用。加大行業(yè)重大共性科技成果評價（鑒定），開展行業(yè)科研技術(shù)交流活動，加快科技成果推廣應(yīng)用。

第三，加快推進鋼鐵品種質(zhì)量上新臺階。加強冶金產(chǎn)品達到國際先進水平實物質(zhì)量認定“金杯獎”活動，幫助企業(yè)樹品牌，提質(zhì)量，創(chuàng)效益。配合工信部，參與組織落實鋼鐵與下游用鋼產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，加大高強螺紋鋼筋推廣應(yīng)用，落實高效電工鋼推廣應(yīng)用合作組工作；推進船用耐蝕鋼、建筑用高強結(jié)構(gòu)鋼、海洋工程用鋼、汽車零部件用高性能特殊鋼等重要品種的上下游戰(zhàn)略合作。加快推動相應(yīng)標準制修訂，協(xié)助企業(yè)開拓新市場。

第四，提升節(jié)能減排和資源綜合利用效率。進一步加強鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)措施能效對標工作，加強企業(yè)開展節(jié)能減排、資源綜合利用技術(shù)交流，加快先進節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。繼續(xù)組織開展大型耗能鋼鐵設(shè)備節(jié)能降耗對標競賽活動。

第五，加強冶金科技獎、管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好企業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)市場開拓等獎項的評審、宣傳和推廣工作，擴大獎勵工作的影響和覆蓋面，促進行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。借助國家人才工程項目，加強行業(yè)急需緊缺人才和創(chuàng)新型高端人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

第六，大力推進“兩化”深度融合。通過加強企業(yè)和集團“兩化”融合評估，推薦國家級“兩化”深度融合示范企業(yè)、推廣行業(yè)信息化規(guī)范等措施，促進行業(yè)“兩化”深度融合。

（七）加強協(xié)會服務(wù)的針對性，不斷提高服務(wù)水平

充分利用協(xié)會系統(tǒng)和全行業(yè)的資源優(yōu)勢，一要按照創(chuàng)新發(fā)展新思路要求，加強行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)作用；二要加強對企業(yè)深化改革、管理創(chuàng)新的引導(dǎo)；三要加強質(zhì)量和標準工作，通過標準促進產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備水平的提升；四要開展行業(yè)文化建設(shè)，加強行業(yè)自律，努力營造行業(yè)公平競爭環(huán)境，大力提倡誠信、自律的行業(yè)經(jīng)營文化和市場文化；五要繼續(xù)深入開展學(xué)寶鋼、學(xué)新興際華、學(xué)先進企業(yè)活動，大力宣傳企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗，促進國有與民營企業(yè)間相互交流學(xué)習(xí)；六要進一步做好行業(yè)人力資源服務(wù)工作，落實鋼鐵工業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃；七要加強和完善信息統(tǒng)計工作，為行業(yè)提供更高質(zhì)量的信息統(tǒng)計服務(wù)；八要加強國際交流與合作，為企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平服務(wù)；九要進一步加強協(xié)會自身建設(shè)，不斷提高為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的水平。

同志們，2013年是我國全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，推動全行業(yè)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的任務(wù)十分緊迫，讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服困難，扎扎實實推進各項工作，為實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動新發(fā)展而努力。