曹 沖

“眾里尋她千百度，驀然回首，伊人卻在燈火闌跚處”。她是誰？是國色天香的北斗，是福星高照的北斗導航產(chǎn)業(yè)！她可是個引而待發(fā)的巨無霸產(chǎn)業(yè)，是個節(jié)能高效、綠色低碳、和諧融合的新興產(chǎn)業(yè)，是個能實現(xiàn)服務產(chǎn)業(yè)化的大產(chǎn)業(yè)，行將成為我國新一代信息技術和智能信息產(chǎn)業(yè)的核心帶動力、基礎支撐力、融合穿透力，也可能是我國今后二十年內(nèi)真正成為走向全世界、服務全人類的絕無僅有的高科技系統(tǒng)性航天產(chǎn)業(yè)，還是“大數(shù)據(jù)、智能化和無線革命”時代最有生命活力的新興產(chǎn)業(yè)。她能做到：“今年有所投入，明年成倍產(chǎn)出”；“給我兩千天，還你五十年”；“數(shù)年給我百來億，還你每年數(shù)千億”。這就是說，一是見效相當快，可謂立竿見影；二是數(shù)年內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)，可以持續(xù)發(fā)展五十年，具有強大的生命力與可持續(xù)發(fā)展能力；三是說，今后三年內(nèi)，如果國家有百億元量級的高強度集中性的累計投入，且使用得當?shù)脑?，便會催生出一個年產(chǎn)值為數(shù)千億元的北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)，成萬億地帶動整個智能信息產(chǎn)業(yè)的快速增長。這對于其他產(chǎn)業(yè)而言，是件不可思議的事。

當前，受到國際金融海嘯的沖擊，我國經(jīng)濟也呈現(xiàn)明顯的下滑，從官到民，上上下下都在尋找刺激經(jīng)濟回升的良方，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是極其有效的重大舉措。當務之急，是如何找到一種新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度廣，增值力強，條件具備，見效快速，能促進產(chǎn)業(yè)結構升級，能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓政府大量投資真正用在刀刃上；怎樣挖掘這樣有實力、有潛力、有耐力，既有短期爆發(fā)力，又有可持續(xù)發(fā)展后勁的項目，且能結合實際，充分利用與創(chuàng)造天時、地利、人和、信通的大環(huán)境，使得項目具有明顯的可行性與可操作性，使其值得大力扶持和關注，值得全方位促進和推動。其中，非常重要、值得首先推薦的一個項目，而且值得在神州大地即刻啟動的，就是衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，重點是北斗產(chǎn)業(yè)。因為北斗導航系統(tǒng)是現(xiàn)代信息化社會的重要國家基礎設施之一，是國防安全、國土安全、經(jīng)濟安全、公共安全的重要技術支撐系統(tǒng)之一，是加強國防力量，提高生產(chǎn)效率，改善人民生活質量的重要工具手段和依托平臺之一。簡而言之，北斗導航是軍力倍增器，經(jīng)濟放大器，能源節(jié)流器，快樂發(fā)生器，核心和綜合競爭力顯示器。同時應該指出，北斗導航是一個巨無霸產(chǎn)業(yè)，總有一天，它會成長為一個舉足輕重的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

當前是北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極其難得的機會，去年底我國宣布北斗系統(tǒng)進入正式的區(qū)域服務，北斗成為世界矚目的重大題材，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大小環(huán)境均十分喜人。說到天時，實際上全球大國都在大建衛(wèi)星導航系統(tǒng)，大力推廣其應用與服務，全世界都在翹首以待這一大產(chǎn)業(yè)時代的來到，衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)確實是生逢其時；說到地利，我國在全力建設自己的北斗導航系統(tǒng)，而且發(fā)展勢頭很猛，對于產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生巨大的推動作用，是當今我國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一；說到人和，我國對于新興產(chǎn)業(yè)缺乏整體策劃與管理，缺乏基礎設施與產(chǎn)業(yè)政策，中小企業(yè)在發(fā)展上存在高度的盲目性，市場惡性競爭嚴重，迫切需要產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；鸵?guī)范化推動,從根本上解決人欠和的問題，而當前發(fā)展態(tài)勢是全面解決人和的極好時機，市場在呼喚北斗產(chǎn)業(yè)，需求非常明顯迫切，這是最大的人和；說到信通，由于以3G、4G和LTE為代表的無線電革命進程突飛猛進，信息通信，或者說是信息暢通，已經(jīng)不成其為問題，而且真正逐步做到實時動態(tài)的無處不在、無所不在、無時不在的實現(xiàn)通信傳輸，這是北斗產(chǎn)業(yè)廣泛深入應用與泛在智能服務的重要前提條件。

當前，我國北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作主要歸結為“四個需要”，這就是：需要整體策劃與管理規(guī)劃，貫通形成產(chǎn)業(yè)價值鏈，構建完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；需要總體集成與整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟強大作用，發(fā)揮骨干企業(yè)群體優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構性調整改造，形成行業(yè)性地區(qū)性強勢，形成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)向全國輻射的能力和態(tài)勢；需要技術引進與創(chuàng)新，利用國家進一步改革開放優(yōu)良環(huán)境，利用我國在亞太地區(qū)的地理經(jīng)濟優(yōu)勢，利用中國自身的經(jīng)濟實力和市場發(fā)展需求，不斷在技術與人才上實現(xiàn)引進和創(chuàng)新；需要建設好國家級與行業(yè)性地區(qū)性實現(xiàn)聯(lián)動的科技研發(fā)共享大平臺，建設好全國性的公共信息資源大網(wǎng)絡，以及衛(wèi)星導航科技園、人才培養(yǎng)基地，成果轉化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，促進衛(wèi)星導航制造業(yè)、軟件業(yè)、數(shù)據(jù)業(yè)和服務業(yè)的同步發(fā)展，并且適時地實現(xiàn)從制造業(yè)為主向服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)轉型，真正實現(xiàn)技術國際化、產(chǎn)品國產(chǎn)化、應用大眾化、服務產(chǎn)業(yè)化和市場全球化的偉大目標。

北斗產(chǎn)業(yè)具有鮮明獨到的五大特質：

（1）北斗產(chǎn)業(yè)是引而待發(fā)的巨無霸產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能高效、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)，是個能實現(xiàn)服務產(chǎn)業(yè)化的大產(chǎn)業(yè)。北斗系統(tǒng)所提供位置和時間信息，是現(xiàn)代信息社會中最普遍、最重要、最有影響力的信息，通常占信息總量的三分之二以上，因此，衛(wèi)星導航應用與服務產(chǎn)業(yè)將會成為巨無霸產(chǎn)業(yè)，深入到國民經(jīng)濟的各種不同領域，滲透到社會階層的各個不同角落，并且能實時動態(tài)地在任何時間、任何地方都會顯示其存在，發(fā)揮其作用。

（2）北斗產(chǎn)業(yè)依托大產(chǎn)業(yè)會快速成為支柱產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟增長點。北斗導航技術與其他技術的融合，已經(jīng)成為一種大趨勢，而與其融合的移動通信、因特網(wǎng)和汽車電子，都是大產(chǎn)業(yè)，都是高成長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都是在我國強勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不僅有現(xiàn)實的發(fā)展能力，更加有長遠的成長空間，而北斗導航技術是這些成熟產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的靈魂、核心和新亮點，尤其是在現(xiàn)代服務業(yè)領域可以大有作為，成為典范。

（3）北斗產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的革命性工具。衛(wèi)星導航技術的出現(xiàn)，就意味著許多行業(yè)會發(fā)生一場重大的技術革命，會對許許多多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造產(chǎn)生巨大作用，并且涉及到國民經(jīng)濟的方方面面，發(fā)揮深遠影響。這些產(chǎn)業(yè)包括測繪業(yè)、航運業(yè)、物流業(yè)、汽車業(yè)、通信業(yè)、機械控制業(yè)、智能交通業(yè)……。使得這些行業(yè)大大節(jié)省成本、提高效率、改進環(huán)保、加強管理、保證安全、改善民生，還可以實現(xiàn)增值服務。

（4）北斗導航科學技術研究應用代表著一種發(fā)展方向，是引領科技集群發(fā)展的核心動力。衛(wèi)星導航技術的應用僅僅受到人們想像力的限制，其在專業(yè)和科學領域中的應用，對于常人而言，可謂匪夷所思，甚至產(chǎn)生一系列新的學科和科研課題，如衛(wèi)星氣象學、衛(wèi)星大地測量學、地震監(jiān)測、大橋和水壩監(jiān)測、地質災害監(jiān)測、空間編隊飛行、深空導航、導航信號無源探測……。衛(wèi)星導航科學研究及其應用是科技源泉，是源源不斷的生產(chǎn)力誕生地，值得去用心探索。

（5）北斗產(chǎn)業(yè)的投入可立竿見影，實用、高效、可持續(xù)發(fā)展，目前和今后的3～5年正處于高速發(fā)展增長期。北斗導航可以說，是高科技產(chǎn)業(yè)中為數(shù)不多的投入少，產(chǎn)出高，見效快，可持續(xù)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。目前是其最好的快速發(fā)展良機，因為現(xiàn)在是其大眾化市場爆發(fā)性增長的前夜。由于衛(wèi)星導航系統(tǒng)本身在國內(nèi)外都是政府投資建設的，對于民用來說是免費提供服務，而且可以有多個系統(tǒng)信號可供選擇使用，何況其導航接收機的核心技術已經(jīng)不再是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘，從而使得衛(wèi)星導航服務有可能實現(xiàn)成本最小化和效益最大化。