司宇娜

（晉城市城區(qū)水利局，山西 晉城 048000）

1 概況

晉城市區(qū)位于澤州盆地中心、白水河流域源頭，北、西、東三面環(huán)山，中部低平，整體地形呈北高南低簸箕狀，相對(duì)高差達(dá)50m，縱坡13‰。市區(qū)周?chē)恿鞒瘦椛湫?，雨后洪水由邊山向市區(qū)匯集，汛期洪水嚴(yán)重威脅著市區(qū)安全。分布在主城區(qū)主要河流有西河、東河、白水河、花園頭河和回軍河，流域總面積110km2。

晉城市區(qū)屬暖溫帶大陸氣候，年平均氣溫10.72℃，年平均降雨量610.62mm，主要集中在6—8月，約占年降雨量的60%，年平均最大日降雨量72mm，實(shí)測(cè)最大日降雨量221.5mm（2012年）。

2 存在問(wèn)題

2.1 上游控制性工程缺乏

晉城市區(qū)河道上游戰(zhàn)備水庫(kù)于2005年進(jìn)行除險(xiǎn)加固，但目前大壩壩頂有裂縫，下游壩腳有塌陷；輸水洞漏水；溢洪道右岸扭曲面有沉陷、底板涌水，給城市防洪帶來(lái)一定隱患。其中，五洪水庫(kù)大壩扒口，不能調(diào)控洪水；花園頭水庫(kù)由于城市建設(shè)堵塞放水臥管，導(dǎo)致水庫(kù)在汛前不能通過(guò)放水預(yù)留庫(kù)容，喪失洪水調(diào)控能力；龍門(mén)水庫(kù)溢洪道塌陷漏水；人民水庫(kù)溢洪道狹窄。市區(qū)東河上游7.9km2流域面積、書(shū)院河上游6.8km2流域面積、核桃凹山口以上13.5km2流域面積均沒(méi)有控制性工程，洪水不能通過(guò)攔蓄、錯(cuò)峰、削峰來(lái)調(diào)節(jié)。

2.2 河道防洪存在安全隱患

一是晉城市區(qū)河道穿城而過(guò)，臨河建有大量的居民區(qū)，河道上橋涵、房屋等建筑物較多，河道寬度不夠，且有些地段變?yōu)榘岛?，垃圾堵塞?yán)重。二是防洪建設(shè)滯后，建筑控制不嚴(yán)，城市規(guī)劃建設(shè)未充分考慮河道的水文特征和歷史洪水上下游、左右岸的行洪問(wèn)題。三是源頭地形陡峭，挖煤、采礦、燒磚現(xiàn)象普遍，水土流失嚴(yán)重，河道自然淤積加劇。

2.3 低洼隱患地段多

一是低洼地段洪水排泄不暢以致發(fā)生內(nèi)澇的問(wèn)題一直未能解決，隨著城市硬化面積的不斷增加，流量隨之加大，小雨即可形成較大徑流，內(nèi)澇問(wèn)題更加嚴(yán)重。二是規(guī)劃建設(shè)控制不嚴(yán)，部分建筑物擠占河道，大大降低了河道泄洪能力。三是一些新建道路和街道沒(méi)有充分考慮低洼地段排水問(wèn)題，有的甚至還阻斷了原有排水系統(tǒng)，形成許多新的內(nèi)澇地段。四是一些地段下水管線布置不合理，管徑偏小，入河口高程偏低，排泄能力不夠，甚至在河道洪水上漲時(shí)發(fā)生倒灌現(xiàn)象。

3 防洪對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變理念，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)

防洪治理理念必須從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，變洪患為水利，將雨洪資源用于清潔城市、灌溉綠地、回灌地下水等就地利用洪水，減少?gòu)搅?。為此，建議城市建設(shè)要考慮防洪安全，對(duì)擠占的河道進(jìn)行處理。同時(shí)要解決好居民小區(qū)排水與河道匯流的銜接問(wèn)題，尤其要注重坡降和高差的關(guān)系，在河床通過(guò)清淤和調(diào)坡措施無(wú)法解決時(shí)，適當(dāng)抬高小區(qū)地面，確保河水不發(fā)生倒灌。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，徑流系數(shù)逐漸加大，而下水管道的管徑又不能無(wú)限增大。鑒于此，在城市建設(shè)中要盡量減少水泥硬化面積，大力增加種樹(shù)種草等綠地面積；盡量選用透水性強(qiáng)的硬化建筑材料，在不影響景觀的情況下，綠地建設(shè)要盡量低于硬化部分地面，便于雨水匯入下滲，既可提高雨洪資源的利用，又可減少洪水徑流量。此外，低洼地段要適當(dāng)增加下水口，采用透水性強(qiáng)的井蓖，增設(shè)滲水能力強(qiáng)的儲(chǔ)水井，達(dá)到延緩和削減洪峰的目的。

3.2 增加投入，促進(jìn)防洪工程建設(shè)

要逐步增加城市防洪工程建設(shè)的投入，把城市防洪工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，各級(jí)防汛常設(shè)機(jī)構(gòu)的辦事經(jīng)費(fèi)和搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)列入本年度財(cái)政預(yù)算，加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度。

根據(jù)全市地形、地貌、河流以及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，防洪規(guī)劃的總體思路是：“上滯、中疏、下排”。其中，上滯是關(guān)鍵：利用陵沁一級(jí)路這一防洪屏障，加固書(shū)院河、東城河段路基土方，在涵洞口增設(shè)水閘，形成緩洪滯洪區(qū)，削減洪峰流量；加固五洪水庫(kù)，調(diào)控五門(mén)河上游洪水；花園頭水庫(kù)上游加固新市東街路基土方，在涵洞口增設(shè)水閘，形成緩洪滯洪區(qū)，同時(shí)在花園頭水庫(kù)增設(shè)放水臥管，達(dá)到上滯的目的。中疏是基礎(chǔ)：根據(jù)上游滯洪下泄流量和市區(qū)各區(qū)段的洪水分段確定設(shè)計(jì)流量，結(jié)合市區(qū)景觀建設(shè)進(jìn)行疏通治理。下排是保證：市污水處理廠以下要留足排洪河道斷面，保證上游來(lái)洪暢泄無(wú)阻，確保市區(qū)防洪安全。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)中疏治污美化工程建設(shè)，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)、蓄滯洪等水利工程建設(shè)。

3.3 強(qiáng)化意識(shí)，提高防洪減災(zāi)能力

要利用廣播、電視、張貼宣傳畫(huà)和標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)防洪法》和《山西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使廣大人民充分認(rèn)識(shí)市區(qū)防汛的重要性，使其自覺(jué)加入防汛抗洪救災(zāi)的隊(duì)伍中來(lái)。