2013年1月，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）發(fā)函（國質檢量函（2013）31號）同意在上海市計量測試技術研究院基礎上建設國家城市能源計量中心（上海）（以下簡稱國家能源中心）。國家質檢總局要求城市能源中心積極探索，勇于創(chuàng)新，為提高計量工作服務節(jié)能減排有效性發(fā)揮先導和示范作用。

按照國務院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》以及《上海市技術基礎“十二五”規(guī)劃》提出的“建設國家城市能源計量中心平臺與網絡體系”的要求，上海市計量測試技術研究院積極響應，于2011年啟動國家能源中心籌建前期調研工作，通過對數十家企業(yè)，以及電力、煤氣公司等單位調研，同時，在上海市質量技術監(jiān)督局的指導下，與市發(fā)改委、經信委、統(tǒng)計局等主管部門積極溝通，了解政府需求，編寫完成了《國家城市能源計量中心（上海）的建設方案》。

為了對方案的技術方案和推進過程進行可行性嘗試，上海市計量測試技術研究院籌措資金于2012年初開始建設國家能源中心試點平臺，實現了16 家能源數據的采集、分析和展示。在總結試點平臺的建設經驗的基礎上，進一步完善了《國家城市能源計量中心（上海）的建設方案》，并于2012年12月提出國家城市能源計量中心掛牌申請。