郭平 李宇清 尹曉云

（內蒙古巴彥淖爾市水利水電勘測設計院 內蒙古巴彥淖爾 015000）

河套灌區(qū)是全國三個特大型灌區(qū)之一，由于多年來資金投入所限，灌區(qū)配套還不完善，節(jié)水改造進展速度不快，農(nóng)業(yè)耗水量大，占全市用水量的95%以上，面對北方地區(qū)日益緊缺的水資源局面，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐，把節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水，用于高效益的工業(yè)發(fā)展上，促進全市經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，顯得十分迫切。

1 河套灌區(qū)近十年節(jié)水改造工程成績顯著

河套灌區(qū)歷史悠久，引黃灌溉始于秦漢，唐興宋廢，近代開發(fā)于清朝后期，距今有130多年的歷史。特別是新中國成立以來，灌區(qū)人民在黨和政府的領導下，對灌區(qū)進行了大規(guī)模的改造和擴建，水利建設經(jīng)歷了三部曲。

第一部曲健全灌水系統(tǒng)。從上世紀 50年代就進行了灌水渠合并，平地縮塊，到 60年代前期興建了三盛公攔河閘，開挖了總干渠，開創(chuàng)了一首制引水的新紀元。

第二部曲健全排水系統(tǒng)。從上世紀 60年代后期至 80年代初期開始疏通擴建總排干溝，建成總排干紅圪卜揚水站，打通入黃河泄水溝，并開挖了各級溝道，80年代末至90年代中期利用世行貸款，開展了以排水為中心的灌排配套建設，從此有了較完整的排水系統(tǒng)。

第三部曲就是從 98年開始至今正在進行的以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設。

從1998年至2010年，河套灌區(qū)共完成續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資 10億元，其中國家投資 7億元，地方配套3億元。完成骨干渠道襯砌150多公里，骨干渠溝整治 1800多公里，骨干渠溝建筑物改造800多座，這些工程實施，極大地改善了當?shù)氐纳a(chǎn)、生活、生態(tài)條件，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟、社會效益。

1.1 節(jié)水效果明顯

已完成的灌區(qū)節(jié)水改造工程年可節(jié)水1.5億立方米。已實施的襯砌段落，渠道水利用系數(shù)平均提高 0.156，全灌區(qū)渠道水利用系數(shù)由 0.42提高到0.428。

全灌區(qū)因節(jié)水可減少泥沙清淤 50萬立方米，減少進鹽量5600噸，可增有效灌溉面積各30多萬畝。實施節(jié)水改造工程以來，灌區(qū)通過工程節(jié)水及管理節(jié)水，已累計節(jié)水達30多億立方米。

1.2 灌溉工況明顯改善，服務能力提高

節(jié)水改造工程實施前，許多建筑物老化破損或嚴重超期服役，運行效率低下，不能維持正常的工作狀態(tài)。

實施節(jié)水改造工程以來，重建維修加固骨干建筑物800多座，全灌區(qū)工程完好率提高20%左右。

如1999～2000年實施的總干渠第二分水樞紐除險加固，該樞紐投入運行 40多年，隨著灌溉面積的增大，用水量的增加，樞紐下游渠道下切二米多，節(jié)制閘現(xiàn)狀水頭是原設計的2.1倍，且運行多年，閘室兩側及底部存在滲漏管涌現(xiàn)象，當時對底板灌漿，有孔就灌入 40噸水泥漿，險情特別嚴重，但通過節(jié)水改造投資800多萬元，徹底消除了病險隱患，而且閘上水頭可提高50～60公分，解決了上游黃濟、合濟、黃羊閘前水位低，引水困難的難題，保證了樞紐上下游600多萬畝農(nóng)田的安全灌溉。

又如楊家河干渠節(jié)水改造后，渠道建筑物完好率達90%以上，其中第三節(jié)制閘改造后，底板提高30cm，區(qū)間內 9座引水困難的直口渠水位有了保證，高渠高地均得到了適時灌溉。

總干渠及十三條大干渠四十多座控制性樞紐，通過節(jié)水改造重建及除險加固，運行工況明顯改善，灌溉保證率顯著提高。

1.3 險工段排除，防洪壓力減輕

通過對渠道的襯砌及整治，灌區(qū)渠道的主要險工及卡脖子段落得以排除?？偢汕呛犹坠鄥^(qū)的輸水大動脈，全長 180公里，渠首流量 520立方米/秒，按照節(jié)水規(guī)劃有 83公里屬于險工段落，通過十年來節(jié)水改造的沖樁掛笆、干砌護坡、膜袋護岸，生物措施等治理，險情已排除。

如其中總干渠李玉險工段全長4.6公里，整治前河床左右擺動，最大開口沖寬達240多米，吞沒了大量耕地，沖淘最嚴重處距包蘭鐵路僅 39米，經(jīng)沖樁掛笆及干砌護坡整治，達到規(guī)劃設計斷面，也消除了對包蘭鐵路及兩岸農(nóng)田的威脅。

又如義和干渠水位比五原縣城地面高3米多，每年灌溉運行期間，管理單位都要組織大量人力防洪，節(jié)水改造初砌后，極大地減輕了洪水對縣城的威脅。

1.4 生態(tài)環(huán)境得到改善

節(jié)水改造前，義和、永濟、楊家河干渠等渠道兩側由于洇滲，基本上都是重度鹽堿的不毛之地，防滲襯砌后，洇滲水消除，鹽荒地已初步改造成了中產(chǎn)田，渠堤兩側植被恢復，綠蔭成行，許多襯砌及整治段落已成為當?shù)厮坝^風景線或濱河公園。

1.5 灌溉期縮短，澆上適時水

節(jié)水改造后的襯砌渠道，流速加快，灌溉期普遍縮短5～7天，同時由于建筑物更新改造，調節(jié)使用方便，既省了澆水用工又使作物澆上了適時水，促進了洪區(qū)種植結構的調整。加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進展。

1.6 灌區(qū)信息化建設進一步加強

節(jié)水改造項目中每年都拿出部分資金，用于灌區(qū)信息化建設，在水情監(jiān)測，商情監(jiān)測，信息傳遞等信息化方面灌區(qū)不斷在改進。

1.7 渠道節(jié)水襯砌取得了較為成熟的技術經(jīng)驗

在渠道襯砌上，經(jīng)過多年的工程實踐和科學試驗，技術上基本形成較為一致的共識。

首先在斷面選擇取上，分干渠以上襯砌宜選用寬淺式梯形斷面，支、斗、農(nóng)渠宜選梯形斷面弧形坡腳或弧形渠底的斷面形式，小型農(nóng)毛渠宜選用U形槽。

其次在防凍措施上，較大型渠道宜選用聚苯乙烯保溫板防凍，小型渠道可選用換填風積砂防凍，第三在防滲及襯砌防沖材料上，較大渠道襯砌宜采用鋪設全斷面聚氯乙烯膜防滲，砼板護坡或連鎖板塊護坡防沖，在中型渠道上可采用砼板、膨潤毯防滲，固化劑板防滲，在小型渠道上可采用砼板、固化劑板防滲；在渠道治理上宜采用膜袋護坡，便于施工；在有連續(xù)隔水層地質條件的渠道上可采用垂直埋塑防滲，投資小，不用排水，不用砍樹，施工方便。以上這些工程措施既有新技術的應用，也有新材料的應用。

1.8 提高灌區(qū)管理水平，促進節(jié)水型社會的建設

節(jié)水改造渠道襯砌實施開始，灌區(qū)就推行了管養(yǎng)分開，同時也促進了灌區(qū)人事、灌溉、水價、工程管理、農(nóng)民用水戶協(xié)會等方面的改革不斷深入，全社會對農(nóng)業(yè)節(jié)水的認識大大提高，并給以了大力支持。

1.9 灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、國民經(jīng)濟取得較大發(fā)展

節(jié)水改造工程實施以來，灌區(qū)農(nóng)村的灌溉交通條件極大改觀，生產(chǎn)、生活條件極大改善，農(nóng)民的純收入由1998年的2268元，增加到2010年的8600元，增長了 279%，促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

2 節(jié)水改造進程中存在問題及對策

2.1 投資強度小，整體效益發(fā)揮不好

按照水利部批準的規(guī)劃，河套灌區(qū)節(jié)水改造總投資為62億，目前經(jīng)過12年的實施，完成規(guī)劃投資的16%?？紤]物價上漲因素，按2011年的2個億的投資規(guī)模，還得 50多年完成規(guī)劃任務。所以按此推算要想節(jié)出規(guī)劃的12億方水，還得50多年。

下一步需增大節(jié)水改造投資強度，首先要盡力爭取國家在大型灌區(qū)節(jié)水改造中的投資，其次，面對工業(yè)用水嚴重短缺局面，開展水權轉換，來促進灌區(qū)節(jié)水改造的速度。第三，隨著經(jīng)濟發(fā)展，市、旗縣區(qū)、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水戶均拿出部門資金用于灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。

2.2 農(nóng)田建設與骨干節(jié)水工程需同步進展，建一片成一片

近年中央加大了農(nóng)田水利建設方面的投資，首先有水利部門農(nóng)田水利重點縣建設、末級渠系改造項目，還有農(nóng)業(yè)開發(fā)上的中低產(chǎn)田改造，國土部門的土地整治重大項目，以及發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)、財政部門等農(nóng)田方面的投資，這些投資市內應統(tǒng)籌考慮，與節(jié)水改造項目聯(lián)成整體，發(fā)揮投資的整體效益。

2.3 以節(jié)水為中心，兼顧排水

近年來通過對病險建筑物的更新改造及險工渠道的整治，病險及卡脖子工程基本解決，下一步重點開展的節(jié)水為中心的渠道防滲工程建設，減少渠道滲漏損失，節(jié)約出更多的水資源。同時每隔3～5年對主要溝道進行清淤整治，解決排水腸梗阻問題，保證排水暢通，起到排鹽治堿，改善土地次生鹽堿化的作用。

2.4 節(jié)水科學技術研究應發(fā)揮引領作用

高度重視科學研究在節(jié)水改造中的作用，從項目中多列一些科研經(jīng)費，用以節(jié)水改造中技術、經(jīng)濟問題、項目后評價等的科學研究。提高節(jié)水改造中科技含量。不斷引進新技術，新材料，新設備，新工藝，提高工程建設的質量和進度。

2.5 需培育高度發(fā)育的水利建筑市場

隨著國家對水利投資的加大，我市水利建設任務越來越大，這就需要我們有目的、主動地來培育水利建筑市場，使建管工作職業(yè)化、專門化，適當引進市外有實力的設計、施工、監(jiān)理單位，形成強烈的競爭態(tài)勢，既保證了水利工程的質量和進度，又增強了市內參建單位人員的危機感，迫使市內水利建筑企業(yè)迅速提高管理水平和技術水平，同時也擴大了我市的水利建設能力和規(guī)模，以適應不斷加大投資規(guī)模的水利建設形勢。

2.6 加快信息化建設

繼續(xù)加快信息化建設，加快水利電子政務、電子財務系統(tǒng)、水利基礎數(shù)據(jù)庫、信息公用平臺等信息化建設，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)水利轉變。

3 加快節(jié)水改造步伐，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展

在剛剛過去的 2011年，中央出臺了關于水利改革發(fā)展1號文件，并召開了中央水利工作會議，黨中央高度重視水利發(fā)展與建設，我們趕上了水利發(fā)展的又一個春天。

面對水資源日趨緊缺形勢，節(jié)水改造工作顯得十分迫切和重要，我們要借著中央給力農(nóng)田水利建設的春風，加快節(jié)水改造步伐，使灌區(qū)通過節(jié)水改造，早日建成現(xiàn)代化灌區(qū)，為全市工業(yè)發(fā)展節(jié)出更多的水量，促進全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，做出我們水利人應有的貢獻。