趙瑞平 李萬春

（南鄭縣水產(chǎn)工作站 陜西 南鄭 723100）

南鄭縣北臨漢江，南距巴山，位于漢中市南部。境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，河流縱橫，塘庫星羅棋布，水產(chǎn)資源豐富，是陜西省水產(chǎn)生產(chǎn)大縣。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，以科技進步為動力，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)步伐，努力實現(xiàn)從“水產(chǎn)大縣”創(chuàng)建“水產(chǎn)強縣”的建設(shè)目標，使水產(chǎn)業(yè)在漢中率先突破發(fā)展中同路前進，更加豐富了人們的“菜藍子”，增加了農(nóng)民的“錢袋子”。

1 建設(shè)水產(chǎn)強縣的資源優(yōu)勢

（1）擁有萬畝塘庫養(yǎng)魚水面。

全縣可利用水產(chǎn)養(yǎng)殖的水面825km2。其中池塘4012口，水面352km2，水庫58座，養(yǎng)魚水面473km2。其中，中型水庫一座，養(yǎng)魚水面173.3km2，小（一）型水庫10座，養(yǎng)魚水面175.2m2，小（二）型水庫47座，養(yǎng)魚水面124.5km2。

（2）河流縱橫水資源豐富。

境內(nèi)主要河流有9條，總長365.35km，10km2以上的流域的支流有65條，總長935.95km，全縣總流域面積1145.93km2。漢江沿岸和濂水河下流兩岸有近400km2的沙灘和濕地可開發(fā)建設(shè)灘涂養(yǎng)魚塘。

（3）水產(chǎn)資源品種多。

據(jù)資源調(diào)查已查明的自然魚類有草魚、青魚、白鰱、花鰱、鯉魚、鯽魚、魴魚、鳊魚、鯰魚、烏魚、鱔魚、泥鰍等45種，大鯢、中華鱉、青蝦、蟹、蚌、水貂等自然經(jīng)濟水生動物，蓮藕、茭白等水生蔬菜。

（4）設(shè)施日臻完善。

全縣23座國有中小型水庫和35座集體小型水庫全安裝了攔魚柵，19座水庫利用溝叉建有配套魚種培育池，872口池塘進行了維修，完善了進排水設(shè)施，180口池塘為標準化漁業(yè)專用塘。以養(yǎng)吃食性魚類為主的精養(yǎng)塘庫，全部設(shè)置有增氧機和顆粒飼料投喂機，建有年產(chǎn)10萬t的大型飼料廠和2家個戶捕撈隊。

2 水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

西部大開發(fā)以來，特別是省委、省政府提出陜南突破發(fā)展，漢中要率先突破發(fā)展以來，南鄭縣水產(chǎn)生產(chǎn)在縣委、政府的高度重視下，把水產(chǎn)養(yǎng)殖列入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的支柱項目之一，依靠得天獨厚的資源優(yōu)勢，引進新技術(shù)、優(yōu)良品種和漁業(yè)機械，推廣池塘、小型水庫精養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)、流水（微流水）養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚等多項增產(chǎn)增效技術(shù)，積極發(fā)展大鯢仿生態(tài)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)等水產(chǎn)高效項目，使水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，水產(chǎn)品產(chǎn)量連年攀升，經(jīng)濟效益明顯增加。2011年，全縣水產(chǎn)生產(chǎn)總產(chǎn)量4350t，總產(chǎn)值1.21億元，占縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.17%。水產(chǎn)養(yǎng)殖成了農(nóng)民致富奔小康的短平快項目，全縣涌現(xiàn)出了靠水產(chǎn)養(yǎng)殖致富的小康戶126戶，年收入均在10萬元以上。

2.1 全面發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)

（1）塘庫全養(yǎng)上了魚。352km2池塘水面，473km2中小型水庫水面都得到開發(fā)利用，進行養(yǎng)魚生產(chǎn)，是縣水產(chǎn)生產(chǎn)的主體。

（2）網(wǎng)箱養(yǎng)魚得到推廣。已在9個水庫設(shè)置網(wǎng)箱76個，約1520m2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品魚9424kg，平均產(chǎn)魚 6.2kg/m2，產(chǎn)值 93 元。

（3）流（微）水養(yǎng)魚因地而異。群眾先后在冷惠渠、石梯堰、七里溝和鳳凰山水庫等處修建流（微）水養(yǎng)魚池25個，養(yǎng)魚水面約1000m2，居住在淺山丘陵區(qū)的十多家農(nóng)戶，利用自家房邊的小溪修建了微流水養(yǎng)魚池，自養(yǎng)自食。

（4）庭院漁業(yè)富了千家農(nóng)戶。庭院漁業(yè)是農(nóng)戶利用房前屋后和院落內(nèi)的空閑地，遮陰地、禽鳥遭害等地修建小魚塘，開展庭院水產(chǎn)養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有庭院水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)戶1206家，建有因地而異的小型養(yǎng)魚池1343個，面積27.5km2。2011年全縣農(nóng)家庭院漁業(yè)總產(chǎn)各類水產(chǎn)品269074kg，收益3381592元，除去各樣應列入成本的支出2076700元，凈效益1304892元，戶均1082元。

（5）特種水產(chǎn)養(yǎng)殖開始起步。全縣現(xiàn)有中華鱉養(yǎng)殖戶3家，年均生產(chǎn)商品鱉1708kg，稚鱉16124只，幼鱉6896只，黃鱔養(yǎng)殖戶2家，年生產(chǎn)600kg左右，紅鱒魚養(yǎng)殖戶1家。

2.2 科技興漁卓有成效

為使水產(chǎn)生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)增收，圍繞生產(chǎn)中急需解決的技術(shù)難題，開展研究和聯(lián)合攻關(guān)。近年來，先后與北京大學技術(shù)物理系、省水產(chǎn)研究所、省水產(chǎn)工作總站、省動物研究所、漢中市水產(chǎn)工作站協(xié)作，先后完成了“Ra—Be中子源輻照魚卵促進苗種增長”的研究、陜西省中低產(chǎn)池塘養(yǎng)魚高產(chǎn)綜合技術(shù)研究、魚病調(diào)查與草鯉魚多發(fā)病的防治技術(shù)研究、噸魚池技術(shù)研究與推廣、萬畝塘庫豐產(chǎn)技術(shù)研究、高效生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式試驗與示范推廣、漢中市大銀魚移植增產(chǎn)技術(shù)研究等16項涉及漁業(yè)各科目的科學技術(shù)研究，其中獲得省人民政府和農(nóng)業(yè)部獎勵4個，省水利廳、農(nóng)業(yè)廳獎勵4個，漢中市人民政府獎勵8個。這些成果的推廣與應用，對鞏固提高南鄭漁業(yè)生產(chǎn)，加快科學養(yǎng)魚步伐，增加農(nóng)民收入具有十分重要的促進作用。

2.3 休閑漁業(yè)給塘庫養(yǎng)魚注入了活力

休閑漁業(yè)是一種新型漁業(yè)經(jīng)營形式，將現(xiàn)代漁業(yè)與旅游、觀光、健身、餐飲及科普有機結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營方式，從而創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。南鄭縣具有發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢。全縣58座中小型水庫，4861口池塘全都開展了最基本的休閑漁業(yè)方式——垂釣，150家農(nóng)家樂中建有不同檔次等級的配套垂釣池約116家，占76.3%。去年塘庫養(yǎng)魚與農(nóng)家樂垂釣池等休閑漁業(yè)捕捉各種魚類約560余t，產(chǎn)值1123萬元，各占全縣水產(chǎn)品總量和產(chǎn)值的12.87%和9.28%。部分塘庫休閑漁業(yè)收入已成為養(yǎng)魚者的主要經(jīng)濟來源。

2.4 大鯢養(yǎng)殖驟然興起

大鯢俗稱娃娃魚，是世界上現(xiàn)存最大、最珍稀的兩棲動物，為國家二級保護動物，其經(jīng)營利用實行特許管理。南鄭縣地處大巴山地區(qū)，是我國大鯢原產(chǎn)地之一。上世紀90年代，南鄭已有農(nóng)戶在自家的住宅院內(nèi)，修建養(yǎng)殖池開始零星養(yǎng)殖大鯢，新世紀以來受經(jīng)濟利益驅(qū)動，在高額利潤的誘惑下，大鯢養(yǎng)殖進入快速發(fā)展階段。目前，全縣22個建制鎮(zhèn)不同規(guī)模的都開發(fā)了大鯢人工仿生態(tài)養(yǎng)殖，建立養(yǎng)殖場30個，已登記發(fā)證的大鯢養(yǎng)殖戶105家，商品大鯢存量10萬尾左右，年產(chǎn)值約4000萬元，年增加收益2800萬元左右。生態(tài)資源優(yōu)勢強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已把大鯢人工養(yǎng)殖作為強鎮(zhèn)富民強項產(chǎn)業(yè)，大鯢人工養(yǎng)殖已成為山區(qū)農(nóng)民增加收入的重要途徑和壯大農(nóng)村經(jīng)濟的有力引擎。

2.5 體制機制逐步完善

通過對塘庫養(yǎng)魚經(jīng)營體制的改革，形成三種經(jīng)營方式并存發(fā)展格局：以國營水庫、池塘水面及鎮(zhèn)管的?。ㄒ唬┬退畮鞂ν庾赓U承包養(yǎng)魚，水庫蓄水、防洪、農(nóng)田供水、安全管理仍由水庫管理單位經(jīng)營；鎮(zhèn)、村管的小（二）型水庫及池塘實行責任承包經(jīng)營，即承包塘庫的蓄水、防洪、農(nóng)田供水與安全管理全由承包者負責；個戶池塘所有權(quán)屬個人，由本人經(jīng)營。

3 有礙創(chuàng)建的主要不利因素

3.1 產(chǎn)業(yè)組織化程度低

全縣養(yǎng)殖水面國營雖占45.46%，但養(yǎng)魚全是個戶承包經(jīng)營，不具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，一座水庫或一處池塘為一承包戶，經(jīng)營分散，處于“單兵作戰(zhàn)”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，缺乏產(chǎn)業(yè)依存度。在市場經(jīng)濟條件下，這種分散經(jīng)營的狀態(tài)，既無法捕捉市場行情和全面掌握市場動態(tài)，也無法提高抵御自然風險，不利于提高市場競爭力。

3.2 發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

漁業(yè)是改革開放后的最先放開的產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟的大潮中發(fā)展而前進，有成功的喜悅，也有個中的辛酸。作為大農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分，作為關(guān)乎國家糧食安全的產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)有國家種糧補貼，良種補貼等，而漁業(yè)也有良種研制的辛勞而無良種補貼的惠及，同樣是靠天吃飯的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險已穩(wěn)步推進，而漁業(yè)保險尚無全面鋪開。整體上看，目前南鄭縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是一種數(shù)量型，粗放型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，管理體制和養(yǎng)殖水平相對低下，一些養(yǎng)殖單位和水面承包養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)不高，技能低下，養(yǎng)殖水平較落后，生產(chǎn)操作仍處于手工工作狀態(tài)。這些現(xiàn)象的存在與目前快速發(fā)展的漁業(yè)經(jīng)濟不相適應，對于提高養(yǎng)魚戶的積極性、主動性和持續(xù)增收的能力也是不利的。

3.3 產(chǎn)業(yè)脆而弱

具體表現(xiàn)在四個方面：一是養(yǎng)殖池塘小而分散。全縣池塘每口平均水面只253m2（0.38畝），大都是灌溉兼作養(yǎng)魚塘。二是水庫水面雖大，全都以灌溉農(nóng)田為主，庫水交換量大，難以開展精養(yǎng)。三是魚苗魚種良種生產(chǎn)供應不健全，目前全縣尚無一家上規(guī)模的良種繁殖場，群眾買苗種難。四是池塘老化，生產(chǎn)能力下降。鳳凰山水庫漁場，現(xiàn)有養(yǎng)魚池13km2，是南鄭縣目前僅存的一處國營魚場，始建于上世紀70年代末，已運行了40多年，6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體漁場，也運行了30多年。由于當時修建標準低，又運行三、40年，池塘垮坎、池底淤泥深厚，進排水設(shè)施不完善，受資金困擾，年久失修，不能穩(wěn)水保水。

3.4 掠奪式承包經(jīng)營

全縣池塘和水庫全是以家庭為單位承包經(jīng)營養(yǎng)魚。在承包期內(nèi)，只顧個人利益，無視水面生產(chǎn)能力，進行掠奪式水產(chǎn)生產(chǎn)，致使承包池塘垮坎、漏水、淤積、蓄水量減少，載魚量下降。

4 創(chuàng)建水產(chǎn)強縣的思路與對策措施

4.1 發(fā)展思路

塘庫漁業(yè)是南鄭最具潛力、最具活力而又有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。筆者認為，南鄭從水產(chǎn)大縣創(chuàng)建成水產(chǎn)強縣要遵循以下思路：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以富民強漁為目標，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線；以改革和創(chuàng)新為動力，大力推進漁業(yè)高效規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、組織合作化、服務(wù)社會化、注重提升漁業(yè)創(chuàng)新能力，注重發(fā)揮漁業(yè)的多功能性，注重漁業(yè)增產(chǎn)增效。擴大養(yǎng)殖，拓展名、優(yōu)、特新品種，搞活流通，積極發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，休閑漁業(yè)和大鯢養(yǎng)殖，加強科技創(chuàng)新，健全服務(wù)體系，大力實施現(xiàn)代漁業(yè)工程，提高全縣水產(chǎn)業(yè)綜合效益。力爭在“十二五”末把南鄭建成省級水產(chǎn)強縣，水產(chǎn)品總量達到5000t、實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值2億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提高2.87個百分點，上升到7%，人均水產(chǎn)品達到8kg。

4.2 對策措施

4.2.1 創(chuàng)新經(jīng)營管理機制

（1）加強對水產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。各鎮(zhèn)政府應把水產(chǎn)生產(chǎn)納入本地的經(jīng)濟發(fā)展計劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，特別是一些塘庫養(yǎng)殖水面在千畝以上的鎮(zhèn)和縣上水產(chǎn)主管部門，應把水產(chǎn)養(yǎng)殖納入當?shù)剞r(nóng)民致富項目和有條件農(nóng)戶的主導產(chǎn)業(yè)，做好引導與推廣、管理和服務(wù)工作，降低發(fā)展風險，為產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境和秩序。

（2）依法規(guī)范池塘、水庫、灘涂等水域的使用的出租，轉(zhuǎn)讓和抵押行為，建立池塘占用補償機制，維護生產(chǎn)者的合法權(quán)益。逐步將漁業(yè)生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險范圍，建立有財政支持的漁業(yè)風險保障制度。探索建立碳匯漁業(yè)補償機制，在政府節(jié)能減排專項資金中，對漁業(yè)碳匯項目進行補貼，促進低碳漁業(yè)發(fā)展。

（3）積極培育起點高、規(guī)模大，帶動力強的水產(chǎn)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，完善“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步改變一家一戶一塘一庫的租賃承包制，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和養(yǎng)殖者的效益提高收入增加。

（4）大力發(fā)展水產(chǎn)（漁業(yè)）中介組織，鼓勵生產(chǎn)者和企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開展多種形式的合作服務(wù)，發(fā)展水產(chǎn)（漁業(yè)）專業(yè)合作社，提高水產(chǎn)（漁業(yè)）組織化水平。

4.2.2 加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

積極調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)特色名貴品種養(yǎng)殖，進一步把甲魚、黃鱔、泥鰍、蝦等淡水名貴特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)做大做強。充分利用水體，大力發(fā)展紅寺壩水庫和強家灣等10座?。ㄒ唬┬退畮斓木W(wǎng)箱養(yǎng)魚，廣泛利用水庫排水、山間小溪修建流水或微流水養(yǎng)魚池，擴大養(yǎng)殖面積，進行高密度、集約化養(yǎng)魚，大幅度提高單位面積魚產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。改變養(yǎng)殖方式，推廣輪養(yǎng)、套養(yǎng)、混養(yǎng)，保水養(yǎng)殖等新興養(yǎng)殖模式，千方百計提高全縣水產(chǎn)品總量。積極推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，讓廣大消費者吃上無污染放心水產(chǎn)品；進一步完善全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)縣水產(chǎn)品疫病防治檢測化驗室和遠程診斷接連網(wǎng)絡(luò)，不斷提高水產(chǎn)品的疫病防控能力。引進推廣漁業(yè)機械的使用范圍，減輕養(yǎng)殖者的體力勞力，逐步實現(xiàn)漁業(yè)機械化。

4.2.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

南鄭縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，始于上世紀50年代，興起于60年代，發(fā)展于70年代，全面鋪開于80年代，90年代興成養(yǎng)殖熱，進入新世紀得到全面發(fā)展，但是圍繞生產(chǎn)大發(fā)展的良種培育供應、池塘改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終未得到全面解決。為此，筆者建議：

（1）加快建設(shè)縣水產(chǎn)良種場。魚苗、魚種是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)規(guī)格大，體質(zhì)健狀，質(zhì)量好，種類齊全的優(yōu)良品種對開發(fā)利用各種水體的水產(chǎn)生產(chǎn)，推行健康養(yǎng)殖，提高單位面積產(chǎn)量有著重要的作用?？h上水產(chǎn)主管部門，應在交通便利、不需征地占用農(nóng)田的濂水河下段河水改道后的河灘地，通過多方融資或?qū)ν庹猩桃Y的多種渠道，籌集資金盡快開工建設(shè)“南鄭縣水產(chǎn)良種場”，引進長江原種“四大家魚”苗、黃河原種鯉魚苗及名優(yōu)特新水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，經(jīng)過3年～5年時間，將塘庫養(yǎng)魚的常規(guī)魚類，全部換為良種場培育生產(chǎn)的原種魚苗魚種，徹底改變塘庫主養(yǎng)魚類生長慢，體形短而粗、飼料系數(shù)高，抗病率低的不良狀況，促進全縣塘庫養(yǎng)魚大發(fā)展。

（2）抓緊池塘的標準化建設(shè)。南鄭縣的養(yǎng)魚池塘大多是灌溉塘兼作的，即使是漁業(yè)專用塘也始建于上世紀七、八十年代，其現(xiàn)代化、工程化、設(shè)施化、標準化水平低，根本不具備發(fā)展現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖，至于廢水處理、循環(huán)利用、水質(zhì)檢測等功能更談不上，僅能提供魚類生長空間和基本進排水功能。為加快水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有效地推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，應盡快開展標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖的池塘改造，清除池底淤泥，修造穩(wěn)水保水的池坎是建設(shè)標準化魚池和推行健康養(yǎng)殖的重要一環(huán)，應從四個方面著手進行。一是積極做好宣傳引導工作，提高養(yǎng)殖戶清淤改造的積極性與主動性。二是建立池塘修整改造的正常協(xié)調(diào)機制。三是多方籌集資金，確保國營、集體、個戶所有池塘改造資金的投入。四是完善池塘承包責任制。主要是明確池塘改造的主體和適當延長承包期。只有把這項基礎(chǔ)工作做好了，才可能生產(chǎn)出各類品質(zhì)好、安全性高的健康水產(chǎn)品，從而更好地滿足廣大消費者的需求，養(yǎng)殖者自身也能從中獲得更大利益，真正做到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機融合。

4.2.4 大力發(fā)展大鯢科學養(yǎng)殖

南鄭縣大鯢人工仿生態(tài)養(yǎng)殖于上世紀末已開始起步，生態(tài)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已把大鯢人工養(yǎng)殖作為強鎮(zhèn)富民的支柱產(chǎn)業(yè)，形成了具有南鄭特色的原生態(tài)、仿生態(tài)、人工科學養(yǎng)殖模式。但是由于受政策困擾、疫害風險、餌料不足、發(fā)展無序、服務(wù)滯后等四大因素影響，致使大鯢保護、開發(fā)、利用力度還需進一步挖掘。

（1）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。一是統(tǒng)一認識，把大鯢產(chǎn)業(yè)作為豬、藥、茶、菜之后全縣農(nóng)業(yè)的又一主導產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，建立發(fā)展機制。二是政府應賦予大鯢和豬、藥、茶、菜同等地位的產(chǎn)業(yè)，建立發(fā)展基金，加大政策、資金、技術(shù)等方面的扶持力度。三是尋求國家和省上放寬政策。下放馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營利用許可證辦理權(quán)限，讓大鯢養(yǎng)殖合法化，做到產(chǎn)業(yè)既符合國家法規(guī)，又能加速發(fā)展。

（2）遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾意愿，遵循市場規(guī)律，政府不能包辦代替和行政命令。在發(fā)展方式上，堅持走“協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，按照“公司+農(nóng)戶”和“專業(yè)化+農(nóng)戶”發(fā)展模式，形成利益共享，風險共擔的良性發(fā)展機制，建立規(guī)范化管理、規(guī)范化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的發(fā)展格局。

（3）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強綜合服務(wù)。主要做好四項工作：一是破解大鯢疫病防控難題，進行大鯢疫病與高等院校，科研院所聯(lián)合，進行大鯢病害防控的研制工作。二是大力開展技術(shù)信息服務(wù)、規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)。三是規(guī)范市場交易行為，變地下交易為公開合法交易，暢通交易渠道和信息。四是發(fā)展餌料產(chǎn)業(yè)。縣水產(chǎn)主管部門，應規(guī)劃一定數(shù)量的塘庫繁育大鯢喜食的魚蝦，滿足大鯢產(chǎn)業(yè)的飼料需求。

（4）建立黎坪大鯢自然生態(tài)保護區(qū)。黎坪國家森林公園位于南鄭縣西南部，距漢中市區(qū)70km，境內(nèi)原始森林茂密，古樹參天，曲溪索回，元壩河清澈淙淙，深灘峽谷密布，自然風光秀麗神奇，國家珍稀保護動物和生物資源十分豐富，是大鯢的最佳棲息地。市縣水產(chǎn)主管部門及漁政監(jiān)管單位，要進一步重視南鄭大鯢物種資源的保護，從人力、物力、財力等方面給予大力支持，把黎坪景區(qū)劃定野生大鯢自然生態(tài)保護區(qū)，使資源能夠持續(xù)發(fā)展。4.2.5積極培植休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)可以促進城鄉(xiāng)交流、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。其原則是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，圍繞漁業(yè)生產(chǎn)活動，按照市場需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地域特色，完善各種配套設(shè)施，增加服務(wù)功能，積極發(fā)展有南鄭特色休閑漁業(yè)：按照不同的消費需求，根據(jù)不同塘庫和養(yǎng)殖情況，積極支持開展以垂釣為主的休閑漁業(yè)。對于休閑漁業(yè)的經(jīng)營者，進行專業(yè)技術(shù)培訓學習，以提高行業(yè)資質(zhì)水平。統(tǒng)一事權(quán)，減少管理環(huán)節(jié)。休閑漁業(yè)涉及水產(chǎn)、旅游、環(huán)保、公安等多部門的管理環(huán)節(jié)，有必要確立水產(chǎn)的主要管理地位，因為其他多為保障性部門。把休閑漁業(yè)與傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)同等看待，從政策、資金、管理等給予同等的待遇，納入當?shù)氐臐O業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。提高檔次，發(fā)展特色休閑漁業(yè)，扭轉(zhuǎn)“四大家魚”和休閑漁業(yè)僅限垂釣作業(yè)的單調(diào)局面，引進適于垂釣魚類新品種，開發(fā)多門類休閑漁業(yè)項目，在有條件的“農(nóng)家樂”開發(fā)休閑漁業(yè)餐飲，讓游客釣到的水產(chǎn)品，自己動手加工美食，品賞自己的勞動成果。讓垂釣消費者能釣到市場買不到的魚和外縣享受不到的休閑漁業(yè)項目南鄭有。4.2.6強化漁業(yè)執(zhí)法力度

南鄭縣養(yǎng)殖水面和自然水域，特別是江河流域，電魚、毒魚、炸魚、密眼網(wǎng)套魚和非法捕捉娃娃魚等野生珍稀魚類的不法行為時有發(fā)生，嚴重的破壞了江河魚類資源，干擾了水產(chǎn)生產(chǎn)?？h水產(chǎn)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理單位，要按照依法治漁的要求，加強普法和強化執(zhí)法，提高和引導水產(chǎn)生產(chǎn)的依法行政能力。積極推動加強漁業(yè)防災減災能力建設(shè)和安全生產(chǎn)保障以及強化漁業(yè)環(huán)境資源保護。匯同公安、工商、環(huán)保、江河與林業(yè)野生動物保護管理部門，對在養(yǎng)殖水面和江河流域的電魚、毒魚、炸魚、偷魚、亂排污水、江河設(shè)檔攔網(wǎng)等不法行為進行打擊專項治理，保護江河魚類資源和水產(chǎn)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，構(gòu)建南鄭和諧水產(chǎn)生產(chǎn)秩序。