齊齊哈爾市水務(wù)局

2012年，我局抓住國家在東北四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行動”的歷史機遇，搶前抓早、精心組織、合力攻堅，采取各級水務(wù)部門齊抓、相關(guān)部門聯(lián)動、廣大群眾共建等綜合措施，強力推進(jìn)節(jié)水增糧工程建設(shè)，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。全市共投入資金8.3億元,新增高效節(jié)水灌溉面積60.79萬畝，其中大型噴灌1 293處、控制面積40.06萬畝。據(jù)測算，全市節(jié)水增糧項目可增產(chǎn)糧食3億多斤，增收3億多元。

一、科學(xué)規(guī)劃，做好工程建設(shè)準(zhǔn)備

一是學(xué)習(xí)先進(jìn)轉(zhuǎn)觀念。市水務(wù)局組織各縣（市）區(qū)水務(wù)局到有關(guān)廠家參觀學(xué)習(xí)，各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)技人員到興十四村進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，教育引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，克服畏難情緒，為發(fā)展大型噴灌奠定思想基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)搞規(guī)劃。組織技術(shù)人員深入基層，對現(xiàn)有的水土資源配置情況，特別是地下水資源和機電井出水量、土地規(guī)模經(jīng)營、電力分布等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，制定了《齊齊哈爾市節(jié)水增糧行動工程建設(shè)規(guī)劃》，提出了《齊齊哈爾市節(jié)水增糧行動可行性研究報告》。三是明確思路抓重點。堅持因地制宜、立足實際的原則，確定了“堅持一個傾斜（向西部重旱區(qū)傾斜），突出兩個重點（玉米和高效作物），實行三個優(yōu)先(水源電力條件好、土地規(guī)模經(jīng)營好、農(nóng)民積極性高的地方)”的發(fā)展思路。甘南、龍江、訥河、富裕、依安等重點地區(qū)落實噴灌面積50多萬畝，占全市的84%。

二、破解難題，保證工程順利實施

一是統(tǒng)籌安排。針對時間緊、任務(wù)重、難度大等問題，把節(jié)水增糧行動當(dāng)做一次戰(zhàn)役，制定方案，明確責(zé)任，倒排工期，做到籌措資金、打井、架電、設(shè)備采購安裝分組實施，齊頭并進(jìn)，采取歇人不歇機的辦法，晝夜施工。二是籌措資金。針對資金投入大又不到位的問題，廣辟渠道，共籌措8.3億元。在打井上，采取由施工企業(yè)墊付資金的辦法，墊付2.5億元；在設(shè)備購置上，采取賒欠生產(chǎn)廠家的辦法，賒欠4.5億元；在電力工程建設(shè)上，采取縣級政府投入、整合涉農(nóng)資金及發(fā)動群眾自籌等辦法，落實1.3億元（縣級財政1.1億元、其他涉農(nóng)資金0.11億元，農(nóng)民自籌資金0.84億元）。三是開展培訓(xùn)。針對農(nóng)民群眾不會操作噴灌設(shè)備的問題，采取專家做客媒體講、培訓(xùn)課堂學(xué)、組織觀摩現(xiàn)場看等方式，強化宣傳和培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾熟練掌握操作規(guī)程。四是集中土地。針對土地分散經(jīng)營、條塊分割、不利于發(fā)展大型噴灌的問題，加大土地適度規(guī)模經(jīng)營的力度，探索并推廣聯(lián)合經(jīng)營、大戶經(jīng)營等模式，土地規(guī)模經(jīng)營面積1 345萬畝，占耕地總面積的38.2%，為實施節(jié)水增糧工程建設(shè)提供了重要平臺。五是強化管理。針對一些地方重建輕管的問題,按照“先建制、后建設(shè)”的原則，出臺了《齊齊哈爾市大型噴灌管理辦法》，落實了工程及設(shè)備的管理主體，明確責(zé)任，建立層級管理制度，探索出國家所有，合作社管理、大戶管理、專人管理、個人承包管理、村級管理五種模式。同時，探索發(fā)展水利專業(yè)合作社。

三、明確責(zé)任，全力推進(jìn)工程建設(shè)

一是成立組織。市政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，水務(wù)、農(nóng)委、農(nóng)機、財政、電業(yè)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成節(jié)水增糧工程建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作，形成了上下貫通、協(xié)調(diào)一致的組織保障體系。二是明確責(zé)任。市政府將節(jié)水增糧工程建設(shè)納入年度目標(biāo)管理體系，確定目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任落實，制定獎懲措施，嚴(yán)格考核，跟蹤問責(zé)。三是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委書記在書記辦公會議上聽取匯報并做出部署，市長親自檢查工作進(jìn)度。市委副書記和農(nóng)業(yè)副市長在節(jié)水增糧工程建設(shè)上投入了很大精力，在工程建設(shè)的關(guān)鍵時期召集各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和電業(yè)局長研究解決電力配套問題。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入節(jié)水增糧項目區(qū)調(diào)研，研究確定推進(jìn)措施，一環(huán)扣一環(huán)地緊抓不放,保證了工程建設(shè)的順利實施。

齊齊哈爾市是我省西部重要糧食產(chǎn)區(qū)，實施節(jié)水增糧行動需要我們做大量細(xì)致深入的工作。今后，我們要以構(gòu)建大水利格局為主攻方向，振奮精神，真抓實干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展步伐，為我市節(jié)水灌溉發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。