□ 單曉波

近年來，黑龍江省水利廳及直屬各單位在落實(shí)省委省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”的目標(biāo)進(jìn)行水利建設(shè)大發(fā)展快發(fā)展的同時(shí)，始終將文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，著力構(gòu)建先進(jìn)的思想文化體系，逐步形成具有龍江特色的水利文化，為黑龍江省水利建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

為使文化建設(shè)更好的引導(dǎo)和服務(wù)于水利發(fā)展，根據(jù)廳機(jī)關(guān)年初調(diào)研計(jì)劃安排，機(jī)關(guān)黨委對(duì)廳屬17家單位就文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并以聽取文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，查看了相關(guān)的文本資料，參觀部分單位文化建設(shè)的成果展，召開專題座談?dòng)懻摚M織專題問卷調(diào)查（下發(fā)收回問卷360份）等形式，對(duì)廳屬各單位文化建設(shè)的基本做法和成績有了基本的掌握，剖析了廳直單位文化建設(shè)存在的問題，同時(shí)也形成了當(dāng)前加強(qiáng)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議。

一、認(rèn)真總結(jié)廳直單位文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與主要做法

（一）堅(jiān)持以先進(jìn)思想文化定位發(fā)展戰(zhàn)略，確立發(fā)展目標(biāo)。廳黨組以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，提出“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”的創(chuàng)新發(fā)展思想文化理念，確定以理念先進(jìn)、設(shè)施完善、管理高效、科技領(lǐng)先、行業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美等為基礎(chǔ)發(fā)展條件，努力在2020年以前建成現(xiàn)代水利“五大體系”，完成“十大工程”的總體發(fā)展目標(biāo)。廳直各單位按照廳黨組的要求，以先進(jìn)的思想文化定位發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，并抓住黨中央國務(wù)院和省委省政府對(duì)水利建設(shè)的高度重視和水利部對(duì)我省水利工作大力支持的重大機(jī)遇，堅(jiān)持在開拓中追求理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，打破常規(guī)和固定思維，自覺將先進(jìn)的思想文化建設(shè)作為發(fā)展的重要推動(dòng)力量，引領(lǐng)干部職工不斷向新的更高的目標(biāo)攀登，促進(jìn)資源水利、民生水利、生態(tài)水利、和諧水利的協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)。

（二）堅(jiān)持以物質(zhì)文化發(fā)展為前提，拓展長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。在工作實(shí)踐中，廳直各單位把構(gòu)建和諧幸福的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，作為文化建設(shè)的重要工作任務(wù)，通過改善工作生活條件，確保職工人身安全，關(guān)心職工成才成長，不斷增強(qiáng)廣大職工愛崗敬業(yè)的自覺性。各單位都積極修繕擴(kuò)建辦公樓、實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化。廳屬國有企業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以市場為向?qū)?，以改革?chuàng)新為動(dòng)力，在龍江“大水利”建設(shè)中，全面完成國家以及省、市重點(diǎn)水利工程建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了突出的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了單位的綜合實(shí)力，為文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持以文化品牌為載體，塑造全方位水利形象。近年來，各單位十分注重打造內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)的品牌文化產(chǎn)品，積極營造和提升水利行業(yè)在社會(huì)上的良好形象。廳機(jī)關(guān)每年都圍繞“世界水日”、“中國水周”進(jìn)行系列活動(dòng)，造勢宣傳水文化，營造愛水、護(hù)水、節(jié)水、親水的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持以文化立人，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。近年來在廳黨組提出的“尊重人、服務(wù)人、提高人”的現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念引導(dǎo)下，各單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)功能，開展電化教育、遠(yuǎn)程教育；積極邀請專家學(xué)者進(jìn)行高層次專題講座，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法制、國防、水資源，著力突出了學(xué)習(xí)內(nèi)容的多元性、前瞻性。

(五)堅(jiān)持以文化立形，錘煉行業(yè)精神。水利事業(yè)的大發(fā)展快發(fā)展，必須堅(jiān)定進(jìn)取的信念，確立明確的目標(biāo)，形成和弘揚(yáng)具有自身特點(diǎn)的水利行業(yè)精神，攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。我省水利廣大職工在大打水利攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，培育了“不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、無私奉獻(xiàn)”的龍江水利行業(yè)精神，為實(shí)現(xiàn)龍江水利事業(yè)的大發(fā)展快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神力量。

(六)堅(jiān)持以廉化人，打造廉政文化。廉政文化是水利文化的重要組成部分，是廉政工作在文化層面的延伸。一直以來，廳直各單位緊密結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，形式多樣，內(nèi)容具體地開展廉政文化活動(dòng)，突出廉政教育和輿論的導(dǎo)向作用，使廉政各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行，在全行業(yè)形成了以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍，推動(dòng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，做到了工程、資金、干部三安全。

(七)堅(jiān)持以人為本，共建和諧文化。廳直各單位遵循以人為本理念，不斷加大資金投入，積極開展和諧文化建設(shè)，在營造和諧氛圍中凝心聚力。特別是2012年以來，按照廳黨組要求實(shí)施了“幸福工程”，多渠道增加職工收入，努力改善工作環(huán)境和生活條件，使廣大職工的歸屬感、自豪感和幸福感不斷增強(qiáng)。

二、正視廳直單位文化建設(shè)中存在的主要問題與不足

(一)水利文化建設(shè)規(guī)劃工作亟待加強(qiáng)。在問卷調(diào)查“目前各單位文化建設(shè)存在的主要問題中（多選題），有82%選擇了缺乏文化建設(shè)規(guī)劃，說明大多數(shù)職工認(rèn)為各單位的文化建設(shè)的規(guī)劃還比較薄弱。

實(shí)際工作也表明，各單位對(duì)文化建設(shè)規(guī)劃工作重視不夠，缺乏對(duì)本單位文化建設(shè)前瞻性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性研究，缺乏明確的長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，沒有將文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)充分納入到水利建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃中，同時(shí)文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，文化建設(shè)聽取廣大職工的意見建議還不充分。

(二)龍江水利行業(yè)精神的大力宣揚(yáng)彰顯不夠。問卷中有63%的職工認(rèn)為龍江水利行業(yè)精神在水利建設(shè)中的作用發(fā)揮一般和不夠充分。說明各單位在弘揚(yáng)龍江水利行業(yè)精神方面做的還不夠。

從實(shí)際工作看，有的單位在大力宣傳和弘揚(yáng)我省水利行業(yè)精神上做的還不夠，在水利工作的方方面面引領(lǐng)和激勵(lì)作用還沒有充分發(fā)揮出來，在結(jié)合各自實(shí)際沒有形成獨(dú)特的理念和具有可操作性思路做法，特別是在大力宣揚(yáng)發(fā)揚(yáng)水利行業(yè)精神上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人典型上很欠缺。同時(shí)作為水利文化建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)知還不夠，相關(guān)建設(shè)還比較滯后。

（三）文化建設(shè)的工作機(jī)制不夠健全。問卷中“當(dāng)前文化建設(shè)存在的主要問題（多選）有40%的認(rèn)為文化建設(shè)工作機(jī)制欠缺。目前，廳直單位的文化建設(shè)工作機(jī)制存在的主要問題是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，有效組織比較欠缺，尤其是依靠廣大職工共同建設(shè)水利文化建設(shè)的決策機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不夠健全。

（四）文化建設(shè)在各單位的特色不夠鮮明。問卷中有75%的人認(rèn)為本單位的文化建設(shè)特色一般。目前，各單位的文化建設(shè)特色不夠鮮明，主要表現(xiàn)：各單位的文化特色研究不夠，定位不明確，單位的歷史與傳統(tǒng)中缺乏文化元素，文化的移植和對(duì)接比較薄弱，導(dǎo)致文化的傳承、宣傳不夠，文化建設(shè)與工程建設(shè)的結(jié)合不夠，水利工程中缺乏高品位的文化內(nèi)涵，特別是近年來有的大型水利工程還缺乏文化特征的文化景觀和文化氣息，各單位在打造自身具有鮮明特色的文化品牌上還不夠，在省內(nèi)外具有較大影響的文化品牌還不多。廳直各單位多半都是成立幾十年的老單位，在長期的水利建設(shè)與管理中，逐步形成了一些好的價(jià)值理念和行為規(guī)范，但面對(duì)新形勢，有的單位還缺乏文化的自覺，還缺乏文化管理的理念。

（五）水文化建設(shè)的宣傳研究運(yùn)用還不夠。問卷中，96%的職工認(rèn)為單位水文化建設(shè)的宣傳投入依然不足。對(duì)動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心水利，研究水文化，促進(jìn)水文化的教育、傳播和交流還比較薄弱。有38%的職工認(rèn)為文化建設(shè)的氛圍還不夠濃厚。

從實(shí)際工作看，各單位對(duì)水文化建設(shè)的宣傳研究和運(yùn)用做的不夠，水文化建設(shè)的引導(dǎo)、示范作用比較薄弱，相互促進(jìn)、相互交融比較欠缺，有的單位有的職工對(duì)水文化的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。近年來，隨著我省水利事業(yè)的大發(fā)展，各種文化的交流更加密切，越來越成為水利事業(yè)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。從實(shí)際工作看，水文化建設(shè)實(shí)踐的成果和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)歸納還不夠，對(duì)我省的水文化的發(fā)展歷史、管理理念、文化科技、職工思想、水文化價(jià)值等方面的研究還比較欠缺。

三、加強(qiáng)廳直單位文化建設(shè)的思考與途徑

（一）進(jìn)一步明確水利文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國特色的社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，遵循文化發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以圍繞中心、服務(wù)大局為主線，以水文化建設(shè)為重點(diǎn)，以工程建設(shè)、制度建設(shè)、行為建設(shè)和環(huán)境建設(shè)為載體，以“以水興業(yè)、以水富民、以水麗城”為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我省水利建設(shè)事業(yè)的跨越發(fā)展提供先進(jìn)的文化支撐。

（二）立足龍江水利發(fā)展總戰(zhàn)略，加強(qiáng)水利文化建設(shè)的研究與規(guī)劃。適應(yīng)龍江水利發(fā)展總戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的需要，把水利文化建設(shè)納入水利發(fā)展總體規(guī)劃中，全面啟動(dòng)水利文化建設(shè)的研究與規(guī)劃工作。要站在為保障國家糧食安全、生態(tài)安全、國土安全和能源安全的高度，按照廳黨組確定的龍江現(xiàn)代水利發(fā)展“十大戰(zhàn)略任務(wù)、五大體系和十項(xiàng)工程”，形成的“理念先進(jìn)、設(shè)施完善、管理高效、科技領(lǐng)先、行業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)要求，積極謀劃文化建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)，深入研究現(xiàn)代治水理念，科學(xué)定位文化建設(shè)，遵循文化發(fā)展規(guī)律，對(duì)水利文化建設(shè)進(jìn)行前瞻性研究和系統(tǒng)規(guī)劃，提出明確的建設(shè)目標(biāo)，制定好實(shí)施方案。

（三）建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，形成水利文化建設(shè)合力。水利文化建設(shè)要在廳黨組和各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成共識(shí)，加強(qiáng)水利文化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)制，把文化建設(shè)作為“重點(diǎn)工作”，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，處室負(fù)責(zé)人配合抓，黨政工青婦齊抓共管的工作機(jī)制。要強(qiáng)化管理，建立考評(píng)機(jī)制。把文化建設(shè)納入單位年度目標(biāo)考核范圍，與行政、業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化參與，建立發(fā)揮廣大職工作用的工作機(jī)制。各單位要高度重視建立調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、充分發(fā)揮職工主體作用的水利文化建設(shè)的工作機(jī)制，將水利文化建設(shè)的內(nèi)容與要求向廣大職工交代清楚，讓他們積極參與到文化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上。要把文化建設(shè)滲透到日常工作和生活的方方面面，滲透到各項(xiàng)水利工程建設(shè)中，發(fā)揮廣大職工文化思想方面的聰明才智，把它體現(xiàn)在現(xiàn)代水利建設(shè)發(fā)展上，體現(xiàn)在工程建設(shè)中水利文化內(nèi)涵的展示平臺(tái)上。

（四）高度重視水利行業(yè)文化建設(shè)，充分彰顯行業(yè)精神。要高度重視水利行業(yè)精神的凝聚、培育和弘揚(yáng)，圍繞“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的全國水利行業(yè)精神，圍繞廳黨組提出“三個(gè)一流”水利行業(yè)建設(shè)目標(biāo)和“不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)”的龍江水利行業(yè)精神，加強(qiáng)龍江水利行業(yè)精神文化建設(shè)，進(jìn)一步加大宣傳和弘揚(yáng)的力度，使其發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)全省水利行業(yè)文化建設(shè)的健康快速發(fā)展。各單位要結(jié)合各自特點(diǎn)，挖掘、傳承和彰顯本單位特色的單位文化精神，宣傳文化典型。通過全省水利行業(yè)對(duì)精神文化的積極構(gòu)建，營造出現(xiàn)代水利建設(shè)理念的文化氛圍，展現(xiàn)具有時(shí)代特征的水利精神文化的獨(dú)特魅力，為水利建設(shè)的跨越發(fā)展發(fā)揮文化引領(lǐng)、智力支撐的重要作用。

（五）加強(qiáng)載體建設(shè)，促進(jìn)水利文化的創(chuàng)新發(fā)展與有效傳播。水利文化建設(shè)離不開有效的建設(shè)載體與活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)載體建設(shè)，才能更好地促進(jìn)水利文化的創(chuàng)新發(fā)展與有效傳播。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)單位環(huán)境、工作崗位、網(wǎng)絡(luò)通訊、科技活動(dòng)、文體活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、工程建設(shè)等水利文化載體和活動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)與投入。要特別重視素質(zhì)教育和文化知識(shí)拓展的基地建設(shè)，為適應(yīng)職工工作特點(diǎn)和需求，搭建更多寓教于樂的活動(dòng)平臺(tái)。要注意吸納地域文化資源，培育特色文化，推進(jìn)文化制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，加大文化設(shè)施投入，滿足廣大職工日益增長的文化需求。

（六）實(shí)施水利文化陣地建設(shè)計(jì)劃，加快水利文化建設(shè)步伐。

━━建龍江水博館。新建龍江水利博物館,展示龍江水利發(fā)展的歷史文化,龍江水脈的滄桑變遷,特別是建國以來龍江水利發(fā)展的輝煌成就,記載龍江水利重大歷史事件、抗洪救災(zāi)、重要水利工程、重大發(fā)展階段等，發(fā)揮水利文化宣傳教育、研究交流、會(huì)展鑒賞、人才服務(wù)、咨詢服務(wù)、旅游休閑的功能，提升龍江水利聲望，提高水文化的輻射力和影響力，激勵(lì)我省廣大水利職工積極投身現(xiàn)代水利建設(shè)發(fā)展與改革的偉大實(shí)踐中，凝聚和動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持水利建設(shè)改革發(fā)展。

━━辦好《水利天地》雜志。要進(jìn)一步凸現(xiàn)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，體現(xiàn)水利特色，創(chuàng)建廣大干部職工喜愛的文化品牌欄目，開展龍江水文化建設(shè)論壇活動(dòng)，使之成為反映全省水利建設(shè)發(fā)展、體現(xiàn)水利文化特色、展現(xiàn)龍江水利形象的重要窗口。

━━推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)建好廳機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站，努力建設(shè)具有時(shí)代氣息、水利特色的水利網(wǎng)絡(luò)文化，培育水利歷史文化信息研討等精品欄目，開展水利網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)與全省水利系統(tǒng)單位的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，以達(dá)文化交流、資源共享。

━━開設(shè)熱線。機(jī)關(guān)與各單位開設(shè)電話服務(wù)專線，加強(qiáng)溝通，解疑釋惑，鼓勵(lì)大家對(duì)全省水利工作建設(shè)提出問題，出謀劃策，集思廣益，使電話連線成為龍江水利文化宣傳的渠道、溝通感情的橋梁。

━━制作精美畫冊。制作反映龍江水利系統(tǒng)工作業(yè)績和形象的精美畫冊，展示現(xiàn)代水利建設(shè)成果。同時(shí)也可以制作明信片、臺(tái)歷、掛歷等宣傳載體，全面提升龍江水利文化的品位。

━━制作光碟。集中反映近年來龍江水利建設(shè)發(fā)展的宣傳光碟，盡可能在電視媒體上播放，同時(shí)也可利用互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大龍江水利文化的宣傳面。