馬聰文，張麗麗，康福慶

（1.張家口市林業(yè)局，河北 張家口 075000；2.張家口市農(nóng)科院，河北 張家口 075000）

傳統(tǒng)林業(yè)以木材生產(chǎn)為主，對(duì)森林的認(rèn)識(shí)保護(hù)明顯不夠，致使森林資源遭受破壞。進(jìn)入新世紀(jì)，林業(yè)有了新定位，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，但是仍面臨森林資源開發(fā)利用不夠，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不強(qiáng)等問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮的今天，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展稍顯滯后。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)大發(fā)展快發(fā)展，充分發(fā)揮森林的普惠性多功能作用，就必須解放思想，樹立經(jīng)營(yíng)森林理念，這也是黨的“十八大”提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。

1 經(jīng)營(yíng)森林概念及與森林經(jīng)營(yíng)的區(qū)別

2006年馮立新等提出經(jīng)營(yíng)森林理念，定義為以森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及其與之相關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域?yàn)檠芯繉?duì)象，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，通過(guò)整合優(yōu)化資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)要素，實(shí)現(xiàn)森林自然生態(tài)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力最大化的一種理念和林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)[1]。經(jīng)營(yíng)森林就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，科學(xué)合理地整合優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)的資源、環(huán)境等相關(guān)要素，使森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多功能普惠性作用得到充分的發(fā)揮。換言之，就是在不破壞森林資源的前提下，市場(chǎng)需要什么樣的森林，我們就經(jīng)營(yíng)什么樣的森林。

森林經(jīng)營(yíng)則是人類根據(jù)生物資源的再生性，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行干預(yù)調(diào)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)，包括森林撫育、林分改造、護(hù)林防火、病蟲防治、副產(chǎn)品利用、采伐更新等各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。

與森林經(jīng)營(yíng)相比，經(jīng)營(yíng)森林是一個(gè)新概念，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下林業(yè)發(fā)展的方向。經(jīng)營(yíng)森林是一種理念，也是一種生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，而森林經(jīng)營(yíng)單是一種生產(chǎn)活動(dòng)；經(jīng)營(yíng)森林以與森林生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的各種要素為對(duì)象，而森林經(jīng)營(yíng)單以森林為對(duì)象；經(jīng)營(yíng)森林主要受市場(chǎng)引導(dǎo)，重林業(yè)多功能作用發(fā)揮，而森林經(jīng)營(yíng)主要受政府引導(dǎo)，重林木培育采伐較多；經(jīng)營(yíng)森林的目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多效益的最大化，而森林經(jīng)營(yíng)更注重生態(tài)效益發(fā)揮；經(jīng)營(yíng)森林利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在向社會(huì)提供大量物質(zhì)資源、生態(tài)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，還能提供教育科研、觀光旅游等社會(huì)服務(wù)，而森林經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，只將林業(yè)定位在一、二產(chǎn)業(yè)上。

2 樹立經(jīng)營(yíng)森林理念的必要性

2.1 樹立經(jīng)營(yíng)森林理念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，通過(guò)供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置，提高資源利用效率，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。自1992年黨的十四大做出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活質(zhì)量顯著提高，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密不可分的。林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的社會(huì)公益事業(yè)，林業(yè)的發(fā)展影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)在社會(huì)中的角色也發(fā)生著變化，森林的作用不再只是提供木材等原材料，而是集多種功能于一身，擔(dān)當(dāng)者保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供服務(wù)等重任。而當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)機(jī)制不夠靈活，發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，與快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。森林作為林業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，必須樹立經(jīng)營(yíng)森林理念，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，在保護(hù)生態(tài)的前提下，促進(jìn)各經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)改革創(chuàng)新，減少資源消耗，獲得更大效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2.2 樹立經(jīng)營(yíng)森林理念是建設(shè)生態(tài)文明的需求

十八大報(bào)告首次提出生態(tài)文明建設(shè)理念，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，提到了“五位一體”的戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明越來(lái)越受到國(guó)家的高度重視和全社會(huì)的高度關(guān)注。森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)文明有著密切的聯(lián)系，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、精神文明、文化進(jìn)步有著重要的意義。經(jīng)營(yíng)森林本身就是著眼于富裕、健康、文明的目標(biāo)，運(yùn)用市場(chǎng)理念，依靠生物自生、共生、競(jìng)爭(zhēng)的生存發(fā)展機(jī)制，高效利用森林，使自然生態(tài)與人類生態(tài)實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。樹立經(jīng)營(yíng)森林理念，更有利于人們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

2.3 樹立經(jīng)營(yíng)森林理念是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然

現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，全社會(huì)廣泛參與保護(hù)和培育森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價(jià)值，以滿足人類日益增長(zhǎng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求的林業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林的林業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，迫切需要走集約化森林經(jīng)營(yíng)的道路。森林得不到科學(xué)的經(jīng)營(yíng)，就不會(huì)有高質(zhì)量的森林資源，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)就會(huì)不穩(wěn)不牢。當(dāng)前，生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)成為林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的“一體兩翼”，改善生態(tài)和改善民生成為林業(yè)發(fā)展的雙重重任。林業(yè)發(fā)展方式?jīng)Q定了林業(yè)發(fā)展效益，新的形勢(shì)要求我們必須從傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)森林的理念，具體要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從單純注重生態(tài)效益向多功能效益發(fā)揮轉(zhuǎn)變，從種植林業(yè)向工業(yè)林業(yè)轉(zhuǎn)變。

3 探討經(jīng)營(yíng)森林理念在張家口的應(yīng)用

就張家口市而言，其地理位置特殊，地處北京上風(fēng)上水，擔(dān)負(fù)著為首都阻沙源、凈水源，為當(dāng)?shù)卦鲑Y源、拓財(cái)源的雙重使命，生態(tài)區(qū)位十分重要。經(jīng)過(guò)多年的大力度生態(tài)建設(shè)，當(dāng)?shù)厣置娣e持續(xù)增加，森林資源日益豐富，生態(tài)環(huán)境有效改善。但是仍存在森林資源利用率不高、林業(yè)經(jīng)濟(jì)富民能力不足、市場(chǎng)化發(fā)展速度緩慢等問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到大地增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收“多贏”的目標(biāo)，就必須樹立經(jīng)營(yíng)森林理念，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的原則，建設(shè)“三個(gè)林業(yè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享生態(tài)建設(shè)成果。

3.1 實(shí)施3個(gè)同步，建設(shè)生態(tài)林業(yè)

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，改善生態(tài)環(huán)境是林業(yè)的首要任務(wù)，在大力植樹造林、增加森林面積的基礎(chǔ)上，要在營(yíng)造林過(guò)程中經(jīng)營(yíng)好森林，建設(shè)生態(tài)林業(yè)。

3.1.1 在營(yíng)造林中融入景觀林業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)造林與造景同步 把森林作為景觀來(lái)對(duì)待，堅(jiān)持山上治本與身邊增綠同步推進(jìn)的原則，結(jié)合人文景觀、河流水系、丘陵山地等自然風(fēng)貌，按照建設(shè)景觀的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)栽大苗、栽果樹、栽彩葉樹、栽開花樹、栽景觀樹，因地制宜建設(shè)森林公園、觀光果園、休閑綠地、綠廊綠道等景觀元素，形成原生態(tài)、近自然、親市民的森林生態(tài)體系。

3.1.2 在營(yíng)造林中融入工業(yè)林業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)增綠與增收同步 將森林作為工業(yè)加工的第一車間，以采育結(jié)合、集約經(jīng)營(yíng)、綜合利用為原則，實(shí)行采育、加工、產(chǎn)銷統(tǒng)一管理，對(duì)森林實(shí)施工業(yè)化、集約化、多效益化經(jīng)營(yíng)手段，生產(chǎn)木材及以樹皮、樹葉、果實(shí)、汁液等為原料加工而成的各種林產(chǎn)品，形成綜合采伐運(yùn)輸業(yè)、林產(chǎn)加工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)為一體的工業(yè)林業(yè)體系，達(dá)到滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和林農(nóng)增收致富的目的。

3.1.3 在營(yíng)造林中融入美麗林業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)綠化與美化同步 以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為標(biāo)準(zhǔn)，以美化環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。在城市周邊建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、在城郊建設(shè)森林公園、在城內(nèi)建設(shè)生態(tài)游園，依托路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田道路框架建設(shè)綠色生態(tài)廊道，在居民區(qū)、企業(yè)、學(xué)校實(shí)施拆墻透綠、拆違建綠、立體綠化，切實(shí)提高城鄉(xiāng)綠化美化水平，形成喬灌結(jié)合、錯(cuò)落有致、色彩豐富、三季有花、四季常綠的立體綠化格局。

3.2 做好4個(gè)文章，建設(shè)民生林業(yè)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ木G色富民產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)營(yíng)好森林，建設(shè)民生林業(yè)。

3.2.1 做好樹種的文章 植樹造林是發(fā)展林業(yè)的一項(xiàng)重要工作，到底栽什么樹能實(shí)現(xiàn)多贏，這就需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以可持續(xù)發(fā)展的眼光，栽有效益的樹。張家口應(yīng)在壩上發(fā)展以灌木為主的節(jié)水林業(yè)，壩下發(fā)展以生態(tài)經(jīng)濟(jì)林為主的高效林業(yè)。要順應(yīng)國(guó)家新興能源戰(zhàn)略，擴(kuò)大以文冠果為主的生物質(zhì)能源林基地；要推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，發(fā)展以地方特色為優(yōu)勢(shì)的雜果產(chǎn)業(yè)；要提升傳統(tǒng)林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸葡萄、杏扁產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2.2 做好種苗的文章種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，種苗業(yè)已成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要貼近市場(chǎng)，積極適應(yīng)城市綠化、通道綠化發(fā)展要求，大力推行林苗一體化、品種多樣化、苗木大規(guī)格化；要結(jié)合景觀，豐富苗圃文化內(nèi)涵，提高苗圃的觀賞性，把生產(chǎn)用地建設(shè)成城鄉(xiāng)景觀；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索發(fā)展以苗養(yǎng)林、以果養(yǎng)林、以造代育、以育代造等多種新型苗木培育機(jī)制。

3.2.3 做好森林旅游的文章 張家口市森林、濕地資源豐富，應(yīng)充分發(fā)掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游業(yè)。壩上突出發(fā)展生態(tài)草原觀光游，高原濕地觀光游，壩下突出發(fā)展林果采摘觀光，葡萄（酒）體驗(yàn)觀光，森林公園、濕地公園觀光。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)管理，提升景區(qū)生態(tài)價(jià)值，以生態(tài)體驗(yàn)為核心，整合自然人文要素，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量生態(tài)旅游服務(wù)。

3.2.4 做好林下經(jīng)濟(jì)的文章 充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢(shì)，從事林下種植、養(yǎng)殖，大力推廣林草、林花、林藥、林菌、林禽、林畜等立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，著力發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)業(yè)，使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入的目的。

3.3 發(fā)揮五種功能，建設(shè)服務(wù)林業(yè)

林業(yè)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，是造福人類、蔭及子孫的事業(yè)，要充分發(fā)揮林業(yè)在服務(wù)人類發(fā)展中的多功能普惠性作用，建設(shè)服務(wù)林業(yè)。

3.3.1 發(fā)揮森林的生態(tài)功能 森林能夠提供人類大量的生態(tài)產(chǎn)品，可以涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、減少噪音、減輕光輻射、維護(hù)生物多樣性，生態(tài)產(chǎn)品更具公益性。要堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)打造成張家口市最鮮明、最獨(dú)特、最具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

3.3.2 發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)功能 結(jié)合造林綠化，在全市適當(dāng)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，維護(hù)木材安全；試點(diǎn)開展灌木資源加工，加大發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)力度，維護(hù)能源安全；著力擴(kuò)大核桃等經(jīng)濟(jì)林面積，加大發(fā)展木本糧油力度，維護(hù)糧油安全。

3.3.3 發(fā)揮森林的社會(huì)功能 開展生態(tài)建設(shè)、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，還能促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。森林空氣清新，富含負(fù)氧離子，能夠有效緩解疲勞，降低壓力，促進(jìn)健康，是居民休閑保健的好去處。發(fā)展森林游，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能服務(wù)居民生活，極具社會(huì)效益。

3.3.4 發(fā)揮森林的碳匯功能 森林是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，與工業(yè)減排相比，森林固碳具有投資少、代價(jià)低、綜合效益大等優(yōu)點(diǎn)。積極引進(jìn)碳匯造林項(xiàng)目，大搞植樹造林，增加森林碳匯，是應(yīng)對(duì)氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。

3.3.5 發(fā)揮森林的文化功能 森林是傳播生態(tài)文化的重要載體，通過(guò)加強(qiáng)以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為主的生態(tài)文化教育基地建設(shè)，把生態(tài)文化建設(shè)納入歷史文化名城建設(shè)內(nèi)容，倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，傳播森林文化知識(shí)，普及環(huán)境科普教育，不斷在全社會(huì)形成植樹護(hù)綠、保護(hù)生態(tài)的良好風(fēng)尚。

［1］馮立新，伊洪偉.經(jīng)營(yíng)森林理念及其在吉林省的應(yīng)用研究［J］.吉林林業(yè)科技，2006，（4）.