趙曉敏 李本懷

（1.長(zhǎng)春市石頭口門水庫(kù)管理局，吉林 長(zhǎng)春 130524；2.吉林省水文水資源局長(zhǎng)春分局，吉林 長(zhǎng)春 130500）

1 長(zhǎng)春市農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)況及存在問(wèn)題

新中國(guó)成立以來(lái)，長(zhǎng)春地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行了加強(qiáng)，興建了眾多農(nóng)田水利工程，其中包括：175處小型及以上水庫(kù)灌區(qū)，15處提出水灌區(qū)，2處自流引水灌區(qū)，擁有1565眼灌溉機(jī)電井，10352眼小井以及170座排澇站。雖然長(zhǎng)春市農(nóng)田水利系統(tǒng)設(shè)施具有一定的規(guī)模，但是由于大多數(shù)工程是于 60、70年代興建的，距今已有幾十年的歷史，常年運(yùn)行的損耗使得很多工程遭到嚴(yán)重的損壞。許多工程設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)不配套或者無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要等問(wèn)題，工程效益也受到極大的影響。筆者就現(xiàn)存的幾個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述[1]。

1.1 對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的資金和技術(shù)不足

自 1949年以來(lái)，長(zhǎng)春市在農(nóng)田水利建設(shè)方面從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度都加大了投入，建立了一定規(guī)模的農(nóng)田灌溉、除澇等水利工程設(shè)施，也取得了一定的成效，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐。近年來(lái)，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入雖然沒(méi)有間斷過(guò)，但是資金投入不足以及技術(shù)跟不上等問(wèn)題還是很突出，同時(shí)還存在著設(shè)備老化失修、不配套等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還使得水利工程的效益大打折扣，降低了水的有效利用率，致使農(nóng)田水利工程建設(shè)無(wú)法達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求[2]。

1.2 工程設(shè)施出現(xiàn)老化及配套率低

目前長(zhǎng)春市正在運(yùn)行的大多數(shù)水利工程設(shè)施均建于20世紀(jì)30～40年代之前，由于當(dāng)時(shí)的建設(shè)條件有限，使得農(nóng)田水利建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，并且出現(xiàn)配套不完善、效益衰減等問(wèn)題。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前長(zhǎng)春市內(nèi)骨干渠系建筑物的完好率僅為 39.9%，換句話說(shuō)失去主要功能的水利建筑達(dá)到 60.1%。這表明了長(zhǎng)春市的農(nóng)田水利建設(shè)急待更新改造。由于當(dāng)時(shí)建設(shè)的很多灌區(qū)渠道不具有防滲功能，致使灌溉水量嚴(yán)重?fù)p失。

1.3 落后的設(shè)備滿足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求

長(zhǎng)春市內(nèi)有很多農(nóng)田水利工程還是延續(xù)了傳統(tǒng)的大水漫灌模式，這種傳統(tǒng)的灌溉模式造成的水資源浪費(fèi)是極為嚴(yán)重的。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不斷深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)也提出了更高的要求，尤其強(qiáng)調(diào)了節(jié)水效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重要性。先進(jìn)科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉建設(shè)不僅對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)條件有巨大影響，還與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)有著緊密的聯(lián)系。

2 農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉的重要性

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)獨(dú)特的國(guó)情現(xiàn)狀使得農(nóng)田水利建設(shè)成為了農(nóng)村建設(shè)工作永恒的主題。我國(guó)地處旱澇災(zāi)害發(fā)生頻繁的東亞季風(fēng)氣候區(qū)，再加上我國(guó)巨大的人口基數(shù)和與人口不成比例的耕地面積，一旦農(nóng)業(yè)上出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)影響到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

如果沒(méi)有完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，將會(huì)嚴(yán)重影響到吉林省的農(nóng)業(yè)建設(shè)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。吉林地區(qū)雖不像寧夏等西北內(nèi)陸一樣干旱少雨，但是其也面臨著水資源嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，水資源人均占有量也不能達(dá)到全國(guó)平均水平，灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著決定性的作用。

長(zhǎng)春市是我國(guó)北方嚴(yán)重缺水的城市之一，水資源的嚴(yán)重短缺也對(duì)長(zhǎng)春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了制約，因此，加強(qiáng)長(zhǎng)春市的節(jié)約用水改革迫在眉睫。而加強(qiáng)節(jié)水灌溉則是開(kāi)展節(jié)約用水工作的一大突破點(diǎn)，我國(guó)一直提倡科學(xué)發(fā)展，因此要想促進(jìn)長(zhǎng)春市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須注重對(duì)水資源可持續(xù)利用方面的研究。積極發(fā)展節(jié)水灌溉，既滿足農(nóng)田水利灌溉需求，又能確保城市發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等方面的正常用水[3]。

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉（以井灌為主要方式）的宣傳和推廣工作。節(jié)水灌溉技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，可大幅改善生活、工作條件和生態(tài)環(huán)境，在一定程度上增加農(nóng)民收入，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

除此之外，節(jié)水灌溉技術(shù)以提高水的利用效率為主要著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和節(jié)水改造的有機(jī)結(jié)合。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉用水的新型方式，定額管理（總量的基礎(chǔ)上），以期形成按量征費(fèi)的管水機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)以及和諧社會(huì)提供有效的保障，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，快速和全面發(fā)展。推廣節(jié)水灌溉，推進(jìn)全市節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，從而保證城市農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施能有更大的提升。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉的建議

以全省高校和重點(diǎn)科研院所為依托，根據(jù)長(zhǎng)春地區(qū)的水資源特點(diǎn)、地貌和地形特點(diǎn)，研究出適合該地區(qū)的水利建設(shè)項(xiàng)目，為水利工程建設(shè)提供有力的支持。灌溉試驗(yàn)站的建立也是不可或缺的，針對(duì)不同類型的作物，制定針對(duì)性的灌溉措施。大力宣傳和推廣節(jié)水科技成果。

農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目要集中使用節(jié)水灌溉技術(shù)。目前的投資已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺乏資金已成為普遍現(xiàn)象。運(yùn)用共同投入機(jī)制改革現(xiàn)有的農(nóng)田水利建設(shè)，廣泛的吸引社會(huì)資金的投入，改變以往農(nóng)田水利建設(shè)投資的主要方向。以創(chuàng)新的理念，結(jié)合國(guó)情以及科學(xué)技術(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，總體規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。新時(shí)代的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)能獲得更大的社會(huì)效益，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 農(nóng)田水利可采用的技術(shù)措施

（1）小畦灌溉，就是在規(guī)范基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，確定種植作物的種類和面積，根據(jù)地面的坡度，土壤和水，減少水的消耗。

（2）膜上灌，土壤滲漏主要通過(guò)放苗的刀孔及增加滲水孔，以實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。

（3）噴灌，是最先進(jìn)的技術(shù)，節(jié)水能夠取得顯著成效。

（4）滴灌比噴灌更加節(jié)約用水節(jié)水 12%～30%，比灌溉地面節(jié)水70%，能使農(nóng)作物增產(chǎn)30%，其節(jié)水，增產(chǎn)效果尤為明顯。

3.2 節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施

（1）對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，改進(jìn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定提升，解決農(nóng)民溫飽，改善林業(yè)，牧業(yè)，農(nóng)業(yè)，副業(yè)結(jié)構(gòu)，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）實(shí)行復(fù)合種植，進(jìn)一步提高效益。

（3）農(nóng)田覆蓋土壤水分技術(shù)，地膜覆蓋栽培，提高地?zé)豳Y源的利用，降低土壤水分的蒸發(fā)，延長(zhǎng)生長(zhǎng)期，有利于膜孔灌等節(jié)水灌溉方法的發(fā)展。

（4）改良種子，保證供應(yīng)，種子節(jié)水增產(chǎn)效果是非常顯著的。

農(nóng)田水利工程建設(shè)作為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)整體規(guī)劃，一定要符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐馁Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。應(yīng)用資源利用技術(shù)，適當(dāng)?shù)貙⒉糠炙喔燃夹g(shù)和水利工程項(xiàng)目相結(jié)合，建立農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)盡量節(jié)省資金，減少農(nóng)業(yè)用水的成本。

[1] 肖慶惠,王小林.試談我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)及節(jié)水灌溉 [J].水利工程.2011,(02)

[2] 關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)春市農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議.長(zhǎng)春市政府.2011,11屆

[3] 韓冬梅,周振民.長(zhǎng)春市水資源供需態(tài)勢(shì)分析及對(duì)策[J].黑龍江水專學(xué)報(bào).2010,(04)