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武城縣平原風(fēng)沙區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)探討

2013-04-09 12:29:08
海河水利 2013年3期
關(guān)鍵詞:武城縣風(fēng)沙水土保持

胡 燕

(海河流域水土保持監(jiān)測中心站,天津 300170)

1 基本情況

武城縣位于山東省德州市西南部,屬于海河流域魯西北平原,總面積751 km2。境內(nèi)3條黃泛故道分東、西、中貫穿南北。由于受黃河改道泛濫的次數(shù)不等、流速不同影響,形成了高、坡、洼相間的微地貌類型。多年平均年降水量528.2 mm,夏季降水集中,約占全年降水量的70%。平均風(fēng)速3.6 m/s,8級以上大風(fēng)天數(shù)為24 d,春季大風(fēng)天數(shù)約占54%。武城縣表層土壤主要為壤土和沙土兩種類型,壤土保水保肥性能好,適種性廣,而沙土結(jié)構(gòu)簡單,有機(jī)質(zhì)含量低,風(fēng)蝕季節(jié)性強(qiáng),適種性差。該區(qū)域植被以人工植被為主,次為少量的自然植被。人工植被以楊、柳、槐、棗、蘋果、梨、桃等為主,自然植被主要是野生雜草,以茅草、蘆草、黃草等為主。林草覆蓋率23.8%。

武城縣總?cè)丝?72 959人,人口密度497人/km2,2005年人口增長率為0.05%。全縣農(nóng)業(yè)人口298 265人,農(nóng)村勞動(dòng)力137 621人。全縣土地總面積75 100 hm2,其中耕地37 860 hm2、人均0.1 hm2。果園653 hm2,林地15 320 hm2,水域5 616 hm2,其他用地15 651 hm2,分別占總面積的50.36%、0.9%、20.4%、7.5%和20.84%。

2 水土流失現(xiàn)狀和危害

2.1 水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)全國第2次水土流失遙感調(diào)查結(jié)果,武城縣現(xiàn)有水土流失面積113.62 km2,其中輕度侵蝕57.82 km2,占水土流失面積的50.89%;中度侵蝕50.95 km2,占水土流失面積的44.84%;強(qiáng)度侵蝕4.85 km2,占水土流失面積的4.27%,土壤侵蝕模數(shù)為2 253 t/(km2·a)。水土流失的類型主要為風(fēng)蝕,風(fēng)蝕以滑動(dòng)、移動(dòng)、跳躍為主,懸浮移動(dòng)次之,主要發(fā)生在黃河故道區(qū)風(fēng)沙化土地上。

2.2 水土流失成因

2.2.1 自然因素

武城縣為黃河沖積平原,每次黃河決口都會(huì)在主流經(jīng)過地帶和決口扇中部沉積大量以細(xì)沙為主的沙土。沙土黏結(jié)性差,沙粒易被風(fēng)卷到空中或隨風(fēng)滾動(dòng)。該縣主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng),次為東北風(fēng),多年平均風(fēng)速3.6 m/s,最大風(fēng)速19 m/s,冬春降雨偏少,而沙土地多開辟為中低產(chǎn)田,水利條件差,大多沒有實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化,每到冬春季節(jié)特別是春播季節(jié),連片的耕作面暴露于強(qiáng)風(fēng)之下,發(fā)生風(fēng)蝕。

2.2.2 人為因素

改革開放以來,由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,土地資源開發(fā)程度加劇,種種不合理的開發(fā)利用現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,如在溝、渠、路、堤、岸、坡上開荒種田,亂挖土塘和大量興建磚瓦窯,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目任意占用耕地,大量破壞地表植被。上述行為雖然短期內(nèi)創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益,但破壞了生態(tài)平衡,加劇了水土流失。與此同時(shí),區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)多年處于低水平,造成水土保持綜合治理措施不到位,無法形成水土保持整體防護(hù)體系,難以控制水土流失的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 水土流失危害

2.3.1 導(dǎo)致土地退化

武城縣水土流失造成大面積土地的營養(yǎng)物質(zhì)被帶走,有機(jī)質(zhì)含量降低,肥力不斷下降。經(jīng)計(jì)算,平均每年約流失土壤156萬t,隨水土流失帶走N、P、K等肥料折合標(biāo)準(zhǔn)化肥5 626 t。

2.3.2 加劇災(zāi)害發(fā)生

嚴(yán)重的水土流失使風(fēng)沙區(qū)面積不斷增加,河道淤積嚴(yán)重,造成20余座閘和揚(yáng)水站不能發(fā)揮正常效益或停止運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),泥沙淤積造成河道堵塞,給防汛和抗旱工作帶來不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣平均每年淤積河道土方140萬m3,平均淤積模數(shù)為2 682 t/(km2·a)。

2.3.3 惡化生態(tài)環(huán)境

風(fēng)沙區(qū)是沙塵暴策源地,在冬春季節(jié),每遇大風(fēng)即沙塵蔽天。沙塵暴影響農(nóng)事活動(dòng),更造成群眾生產(chǎn)生活不便,當(dāng)?shù)亓鱾鳌盁o風(fēng)三尺沙,有風(fēng)塵滿天,關(guān)門蓋住鍋,沙飯一起咽”的打油詩,正是風(fēng)沙危害的真實(shí)寫照。風(fēng)沙災(zāi)害是生態(tài)惡化的集中體現(xiàn),嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活質(zhì)量,也限制了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 水土保持成效、經(jīng)驗(yàn)和問題

3.1 成效

1986年以來,在省市水土保持部門的支持下,武城縣水土流失治理工作在局部展開,先后立項(xiàng)實(shí)施的有野莊風(fēng)沙片、董王莊風(fēng)沙片等省級水土保持項(xiàng)目。20多年來,累計(jì)治理水土流失面積226 km2,其中新建基本農(nóng)田1 840 hm2,興建農(nóng)田防護(hù)林2 650 hm2、經(jīng)濟(jì)林640 hm2、水土保持林276 hm2,開挖溝渠85 km,打機(jī)井226眼,建橋涵20座。

經(jīng)過治理,項(xiàng)目區(qū)取得了較為顯著的綜合效益,水土流失危害大大減輕,林草覆蓋率明顯提高,生態(tài)環(huán)境得到初步改善,蓄水保水能力大大提高,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。水土保持產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)6 000多萬元。

3.2 主要經(jīng)驗(yàn)

治理方面,在項(xiàng)目區(qū)內(nèi),采取總體防護(hù)和嚴(yán)重流失地段重點(diǎn)防治相結(jié)合的辦法,將農(nóng)田林網(wǎng)、水土保持林、經(jīng)濟(jì)林統(tǒng)一規(guī)劃,建立起點(diǎn)面結(jié)合的整體防護(hù)體系。治沙先治水,通過修溝、渠、路,建橋、涵、閘,搞機(jī)井建設(shè),健全抗旱排澇蓄水體系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、市場效益好的優(yōu)質(zhì)果園,結(jié)合沙區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種,提高經(jīng)濟(jì)收入。

武城縣1992年被列為全國水土保持監(jiān)督試點(diǎn)縣,在水土保持監(jiān)督執(zhí)法方面積累了經(jīng)驗(yàn)。一是廣泛宣傳新的水土保持法,提高全社會(huì)的水土保持意識(shí);二是制定全縣監(jiān)督區(qū)劃和規(guī)劃方案;三是依照水土保持法,制定地方性法規(guī)文件,使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化;四是建立健全縣鄉(xiāng)村3級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

3.3 存在問題

(1)治理經(jīng)費(fèi)不足。由于武城縣水土流失面積大,水土流失嚴(yán)重,僅靠政府部門有限的治理經(jīng)費(fèi)難以開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的治理,加之水土流失區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、群眾收入低,水土流失治理資金投入不足,造成治理步伐慢和治理質(zhì)量不高。

(2)部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾水土保持意識(shí)不強(qiáng)。沒有認(rèn)識(shí)到水土流失的危害性和開展水土保持工作的重要性,只看到眼前有限的經(jīng)濟(jì)利益,看不到生態(tài)破壞和由此帶來的巨大危害。

(3)水土保持力量薄弱。水土保持專業(yè)技術(shù)人員少且得不到相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn),新的防治理念和治理技術(shù)得不到及時(shí)貫徹,在一定程度上影響了綜合治理質(zhì)量的提高。

4 建議

4.1 科學(xué)制定水土保持規(guī)劃

武城縣應(yīng)把水土保持工作融入到全縣實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略之中。在系統(tǒng)調(diào)查、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合已有的治理模式,制定水土保持綜合防治規(guī)劃。合理配置治理措施,因地制宜,因害設(shè)防。根據(jù)不同的立地條件,宜農(nóng)則農(nóng),宜林則林,宜果則果,宜草則草。協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門,根據(jù)各自的職能共同搞好水土保持生態(tài)建設(shè)。

4.2 著力拓寬資金籌措渠道

治理經(jīng)費(fèi)缺失是武城縣水土保持生態(tài)建設(shè)面臨的主要問題之一。一方面,中央及地方各級政府應(yīng)把水土保持生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)公益性事業(yè),加大財(cái)政扶持力度,通過高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的治理,減輕風(fēng)沙對當(dāng)?shù)丶爸苓叧鞘性斐傻奈:?;另一方面,?yīng)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化建設(shè)等契機(jī),進(jìn)一步探索、完善有關(guān)政策,建立風(fēng)沙治理和小型水利水保工程建設(shè)投入機(jī)制,采取優(yōu)惠措施,吸引民營資本和其他資本投入風(fēng)沙治理,利用全社會(huì)的力量治理水土流失。

4.3 全面推廣水保新技術(shù)

在全縣范圍內(nèi)推廣科學(xué)生產(chǎn)新技術(shù),可有效減輕水土流失災(zāi)害,提高生態(tài)建設(shè)效益。第一,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),通過提高單位面積產(chǎn)出,充分保證糧食等農(nóng)產(chǎn)品總量,繼而擴(kuò)大林草面積,提高覆蓋率;第二,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值;第三,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,實(shí)行精耕細(xì)作、秸稈還田、帶狀間作、輪作和休耕措施,推廣間作、套種、混種、復(fù)種等多熟制種植方式,提高土壤抗侵蝕能力;第四,按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,全面推廣節(jié)水灌溉措施。

4.4 切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督管理

從維護(hù)生態(tài)文明的角度,開展水土保持預(yù)防監(jiān)督的各項(xiàng)工作。第一,結(jié)合全面建成小康社會(huì)目標(biāo),充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等傳媒工具,廣泛宣傳新水土保持法,提高全社會(huì)的水土保持意識(shí);第二,依照新水土保持法,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,堅(jiān)決杜絕“邊治理、邊破壞”的現(xiàn)象,督促生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定采取相應(yīng)的水土保持措施,切實(shí)防止人為造成新的水土流失。

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