□ 王文軍

1963年5月9日，正在杭州的毛澤東，批轉(zhuǎn)了中共浙江省委辦公廳印發(fā)的《一批干部參加勞動的材料》，他寫了約1300字的長篇批語，史稱“五九批示”。在批語中，毛澤東把干部參加生產(chǎn)勞動看作是一件具有“偉大革命意義”的“極端重大的問題”。①中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》（第16冊），北京：中央文獻出版社，1997年版，第292—293頁。從黨的歷史上看，干部參加勞動是中國共產(chǎn)黨自井岡山時期就形成的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的群眾工作路線的重要實踐載體。本文試圖通過對干部參加勞動制度的回顧和梳理，總結(jié)其形成與發(fā)展的歷史過程，并對其歷史評價和現(xiàn)實意義作一初步探討。

一、干部參加勞動制度的形成與發(fā)展

干部參加勞動的思想主要來源于馬克思主義勞動功能觀和黨的群眾工作路線的結(jié)合。馬克思對人類關(guān)于勞動的認識作了科學總結(jié)。他認為人類通過勞動，不僅能夠改造世界，也能夠改造自己。這種勞動的社會性質(zhì)到共產(chǎn)主義社會將會發(fā)生根本的變化，勞動由“奴役人的手段”變成了“解放人的手段”。②厲以賢：《馬克思列寧教育論著選講》，北京：北京師范大學出版社，1992年版，第24—26頁。馬克思的這一勞動功能觀對中國共產(chǎn)黨干部教育實踐產(chǎn)生了深遠的影響。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義勞動功能觀同黨的群眾路線相結(jié)合，創(chuàng)造性的提出了干部參加勞動制度。筆者認為，干部參加勞動制度的形成與發(fā)展可以分成以下四個階段。

（一） 1927年至1949年新中國成立是干部參加勞動制度的萌芽階段

井岡山時期，廣大干部就堅持參加勞動。③孔永松、林天工、戴金生著：《中央革命根據(jù)地史要》，南昌：江西人民出版社，1985年版，第368頁。例如1928年11月，為了解決吃飯和儲備糧食問題，紅4軍司令部發(fā)起下山挑糧運動，朱德親自率眾挑糧上山，后來成為廣為人知的朱德的扁擔故事。在中央蘇區(qū)時，毛澤東經(jīng)常幫助駐地附近農(nóng)民車水抗旱，親自組織農(nóng)民修水利，還把中央政府機關(guān)的工作人員、黨團員們動員起來，參加修堤、開荒等工作。瑞金城外沙洲壩的“紅井”就是毛澤東帶領干部群眾為解決群眾飲水困難而挖建的。朱德、周恩來等人幫助紅軍家屬挑水、砍柴，各級干部都幫助紅軍家屬和缺乏勞力的貧苦農(nóng)民鏟草犁田、車水抗旱、施肥割禾等等。④張玉龍、何友良著：《中央蘇區(qū)政權(quán)形態(tài)與蘇區(qū)社會變遷》，北京：中國社會科學出版社，2009年版，第233頁—234頁。抗日戰(zhàn)爭時期，延安和各抗日根據(jù)地的部隊、機關(guān)、學校曾經(jīng)進行了群眾性的大生產(chǎn)運動，從毛澤東等中央領導人到普通干部都積極參加各種勞動。例如毛澤東在大生產(chǎn)運動中開荒種菜，周恩來、任弼時搖起紡車紡紗織布等等。①中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷（1921—1949）（下），北京：中共黨史出版社，第597頁。1945年11月7日，毛澤東在《減租和生產(chǎn)是保衛(wèi)解放區(qū)的兩件大事》的指示中指出：“在不妨礙戰(zhàn)爭、工作和學習的條件下，部隊、機關(guān)、學校仍要適當?shù)貐⒓由a(chǎn)，才能改善生活，減輕人民的負擔?！雹凇睹珴蓶|選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年版，第1173頁。這些內(nèi)容都反映出毛澤東等中央領導對干部參加勞動問題的重視。

這一階段，干部參加勞動主要有以下三個特點：1.干部參加勞動作為一項制度雖然沒有正式提出，但是在實際的群眾工作路線實踐中已經(jīng)長期存在。2.干部參加勞動主要體現(xiàn)在干部利用業(yè)余時間參加一些日常的簡單勞動，如挑水砍柴、紡紗織布、鏟草犁田等等。3.干部參加勞動密切了干群關(guān)系，加強了廣大干部和知識分子的勞動觀念，促進了當時各解放區(qū)人民的生產(chǎn)，增進了黨和人民群眾之間的感情。

（二） 1949年至1957年是干部參加勞動制度的正式提出階段

新中國建立初期，毛澤東對馬克思勞動功能觀作了進一步的闡發(fā)。1949年10月，毛澤東在同綏遠負責人的談話中就指出：“干部要參加生產(chǎn)指揮和勞動。勞動可以改造思想，改造人”，并把干部參加勞動的實踐看作是一項政治工作。③《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年版，第10頁。這一時期，為了防止干部出現(xiàn)官僚主義的傾向，毛澤東等中央領導人殫精竭慮，創(chuàng)導了許多方法，其中就包括干部參加勞動制度。

1957年2月27日召開的最高國務會議上，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告中一再強調(diào)：要精簡機構(gòu)、下放干部，從而“使相當大的一批干部回到生產(chǎn)中去”。④《毛澤東選集》第5卷，北京：人民出版社，1977年版，第399頁。4月27日，經(jīng)毛澤東修改的中共中央《關(guān)于整風運動的指示》強調(diào)，要使領導干部參加體力勞動的辦法“逐步地形成為一種永久的制度”。⑤《建國以來毛澤東文稿》第6卷，北京：中央文獻出版社，1993年版，第447頁。5月15日，中共中央《關(guān)于各級領導人員參加體力勞動的指示》登載于《人民日報》上。指示中提到：“各級領導干部參加體力勞動，使腦力勞動和體力勞動逐步結(jié)合，是發(fā)揚我們黨聯(lián)系群眾、艱苦奮斗這個優(yōu)良傳統(tǒng)的一個制度。”為此，中央要求：“凡是能夠參加體力勞動的各級干部都應該每年抽出時間參加體力勞動?！雹拗泄仓醒胛墨I研究室編：《建國以來重要文獻選編》（第10冊），北京：中央文獻出版社，第259頁。至此，干部參加勞動作為一項制度正式提出。

這一階段，干部參加勞動主要有以下幾個特點：1.參加勞動的對象主要是黨政機關(guān)的領導干部，機關(guān)的一般干部、軍隊的干部和戰(zhàn)士只是自愿參加，沒有硬性要求。2.干部參加勞動結(jié)合當時進行的精簡工作，有大批干部被下放到基層。3.中央對于干部參加勞動的要求是不影響日常工作，不增加國家財政的支出，不增加基層單位的麻煩，不致?lián)頂D在一時一刻。⑦《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第9卷，北京：中共黨史出版社，2000年版，第557—558頁。

（三） 1958年至1966年是干部參加勞動制度的發(fā)展階段

1957年5月，干部參加勞動作為一項制度正式提出后，中共中央又下發(fā)了一系列的文件，從而使這一制度進入發(fā)展階段。在這一時期，毛澤東將干部參加勞動作為反官僚主義的一項重要內(nèi)容，將其提高到“對于社會主義制度”是“帶根本性的一件大事”來看待。⑧中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》（第16冊），北京：中央文獻出版社，1997年版，第325頁。他這樣定位干部：“我們黨和國家的干部是普通勞動者，而不是騎在人民頭上的老爺。”⑨《關(guān)于赫魯曉夫的假共產(chǎn)主義及其在世界歷史上的教訓》，《人民日報》1964年7月14日第1版。

1958年2月28日，中共中央發(fā)出《關(guān)于下放干部進行勞動鍛煉指示》。同年9月25日，中共中央、國務院發(fā)出《關(guān)于干部參加體力勞動的決定》，參加體力勞動的人員范圍進一步擴大到幾乎所有干部。⑩《中共中央、國務院關(guān)于干部參加勞動的決定》，《人民日報》1958年9月30日第1版。同時，毛澤東等黨和國家領導人以身作則，積極參加體力勞動。1958年5月，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等到十三陵水庫工地參加義務勞動。中央領導帶頭參加體力勞動，對干部參加體力勞動起到了率先垂范的作用。1960年冬，中央國家機關(guān)萬名干部下放基層勞動。①中共中央黨史研究室著：《中華人民共和國大事記（1949—2009）》，北京：人民出版社，2009年版，第132—133頁。

隨后，中共中央又進一步將干部參加勞動制度擴大到工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。1960年3月22日，毛澤東代中央起草批示，將鞍鋼實行的“兩參一改三結(jié)合”的管理制度稱作“鞍鋼憲法”，要求在工業(yè)戰(zhàn)線加以推廣。②中共中央黨史研究室著：《中華人民共和國大事記（1949—2009）》，北京：人民出版社，2009年版，第127頁。1963年2月，中共中央召開工作會議決定在農(nóng)村開展以四清為主要內(nèi)容的社會主義教育運動。干部參加勞動作為社會主義教育運動的一項重要內(nèi)容在全國各地農(nóng)村中推廣開來。

這一階段干部參加勞動主要有以下特點：1.參加勞動的對象擴大到黨政軍的領導干部和一般的在職干部，范圍也從機關(guān)擴大工廠企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。2.參加勞動的人數(shù)成倍增加，據(jù)中共中央組織部的統(tǒng)計，1958年至1963年間，下放參加勞動的干部多達196萬名，還有大批的干部到基層參加工作。③《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第9卷，北京：中共黨史出版社，2000年版，第661頁。3.干部參加勞動被確定為社會主義教育運動的一項重要內(nèi)容，形成了經(jīng)常化的局面。

（四）1966年至1979年是干部參加勞動制度的畸形發(fā)展階段

1966年5月“文化大革命”開始后，干部參加勞動進入一個畸形發(fā)展的階段。1966年5月7日，毛澤東向全國發(fā)出“五七指示”，要求全國各行業(yè)都要辦成“一個大學?！?。④中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949—1978）》（下），北京：中共黨史出版社，第779頁。1968年5月7日，按照毛澤東的“五七指示”，黑龍江省革命委員會在慶安縣柳河辦了一所農(nóng)場，組織大批省直屬機關(guān)干部下放勞動，定名為“五七”干校。同年10月5日，《人民日報》發(fā)文強調(diào)“黑龍江‘五七’干校關(guān)于干部下放勞動的經(jīng)驗很好”。⑤《柳河“五·七”干校為機關(guān)革命化提供了新的經(jīng)驗》的編者按語，《人民日報》1968年10月5日第1版。此后，全國各地各單位普遍在農(nóng)村地區(qū)開辦“五七”干校，大批機關(guān)干部、高等學校教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員和文藝、體育工作者等下到“五七”干校勞動。黨的九大之后，全國各地干部下放達到高潮?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，隨著黨和國家正常秩序的逐步恢復，“五七”干校逐漸退出歷史舞臺。1979年2月，國務院發(fā)出《關(guān)于停辦“五七”干校有關(guān)問題的通知》，各地的“五七”干校正式停辦。⑥中共中央黨史研究室第二研究部編著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷注釋集，北京：中共黨史出版社，2012年版，第241—242頁。

這一階段干部參加勞動主要有以下特點：1.干部參加勞動被納入到以“五七”干校為主要形式的干部教育范疇，下放對象主要是黨政機關(guān)干部和知識分子。2.干部參加勞動和“文化大革命”結(jié)合起來，成為所謂的“無產(chǎn)階級干部教育路線培養(yǎng)教育干部的一種好形式”。⑦《一定要把“五七”干校辦好》，《人民日報》1973年7月11日第1版。

二、干部參加勞動制度提出的歷史背景與國內(nèi)外因素

回顧歷史可以看出，20世紀50年代中期中共中央提出干部參加勞動的一系列要求有特定的歷史背景。因此，只有結(jié)合當時的歷史背景和國內(nèi)外環(huán)境，才能全面理解和正確把握干部參加勞動制度。筆者認為，中共中央之所以在20世紀50年代中期提出干部參加勞動的一系列要求主要有以下幾方面原因。

（一） 國內(nèi)因素：一些社會矛盾的凸顯和部分地區(qū)出現(xiàn)的工人罷工、學生罷課、農(nóng)民退社事件使以毛澤東為核心的第一代領導集體將反對官僚主義作為工作的重點。這是20世紀50年代中期中共中央提出干部參加勞動制度的主要原因。

1956年下半年，國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)了生產(chǎn)資料和生活資料供應緊張的情況，一些社會矛盾也表現(xiàn)得比較突出，有些地方甚至發(fā)生工人罷工、學生罷課、農(nóng)民鬧退社事件。面對新出現(xiàn)的情況和問題，以毛澤東為核心的第一代領導集體經(jīng)過分析，把工人罷工、學生罷課、農(nóng)民退社這一類問題產(chǎn)生的根源，歸結(jié)為官僚主義。1956年9月，毛澤東在中共八大開幕詞中指出，在我們的許多同志中間，仍然存在著主觀主義、官僚主義、宗派主義的觀點和作風，這些都是脫離群眾、脫離實際的，必須用加強黨內(nèi)的思想教育的方法大力克服。此后，他又在1956年11月召開的中共八屆二中全會的講話中說：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義的作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉?！雹佟睹珴蓶|選集》第5卷，北京：人民出版社，1977年版，第326頁。1957年4月30日，毛澤東在頤年堂召開的最高國務會議第十二次（擴大）會議上指出：“中共中央指示中有一條特別的規(guī)定，就是要參加生產(chǎn)勞動。這并不是提倡在座的人都去耕田，主要是表明一種態(tài)度，要砍掉官僚主義、主觀主義，加上一個參加勞動的辦法。總的要同工人農(nóng)民混在一起，多少參加一點勞動?！雹阱滔戎⒔饹_及主編：《毛澤東傳》（1949—1976）(上)，北京：中央文獻出版社，2003年版，第671頁。此后，1957年5月，干部參加勞動作為一項制度正式提出。由此可以看出，20世紀50年代中期中共中央提出干部參加勞動制度主要是從反對官僚主義和主觀主義出發(fā)的。

（二）國際因素：蘇共二十大后，中蘇兩國之間分歧的不斷加大，波匈事件的發(fā)生等因素都促使以毛澤東為核心的黨中央第一代領導集體對新形勢下黨和人民群眾關(guān)系進行反思，從而提出了包括干部參加勞動制度在內(nèi)的一系列密切干群關(guān)系的措施。

1956年，蘇共二十大以及隨后召開的各國共產(chǎn)黨會議上，赫魯曉夫公開挑起中蘇爭端。同年6月，波蘭西部的波茲南地區(qū)發(fā)生由于工人的某些要求沒有得到滿足而引起的流血沖突。10月下旬，匈牙利首都布達佩斯發(fā)生大規(guī)模騷亂。這些事件的連續(xù)出現(xiàn)，使毛澤東等中央領導人對國際共產(chǎn)主義運動感到憂慮，并對如何加強各級干部與人民群眾的聯(lián)系進行了深入思考。在1956年11月召開的中共八屆二中全會上，毛澤東、劉少奇對波匈事件進行了分析，總結(jié)了原因以及應當吸取的教訓。毛澤東認為：“東歐一些國家的基本問題就是階級斗爭沒有搞好，那么多反革命沒有搞掉，沒有在階級斗爭中訓練無產(chǎn)階級，分清敵我，分清是非，分清唯心論和唯物論?！揽咳罕?，走群眾路線，是從他們那里學來的，不依靠群眾進行階級斗爭，不分清敵我，這很危險。”③《毛澤東選集》第5卷，北京：人民出版社，1977年版，第323頁。后來，他對匈牙利事件產(chǎn)生的原因，做了比較全面的歸納：“官僚主義，脫離群眾，工業(yè)方針錯誤，工人減薪，資本家簡單地被打倒，知識分子未被改造，反革命分子沒有鎮(zhèn)壓。”④中央文獻研究室編：《建國以來毛澤東文稿》第6卷，北京：中央文獻出版社，1993年版，第361頁。1957年1月27日，在省市自治區(qū)黨委書記會議上他又指出：“要密切聯(lián)系群眾。脫離群眾，官僚主義，勢必挨打。匈牙利的領導人，沒有調(diào)查研究，不了解群眾情況，等到大亂子出來了，還不曉得原因在什么地方?！雹荨睹珴蓶|選集》第5卷，北京：人民出版社，1977年版，第358頁。正是從總結(jié)國際共運的教訓中，毛澤東提出了一系列密切聯(lián)系群眾的措施，其中就包括干部參加勞動制度。

（三）從毛澤東個人的角度來說，他始終認為干部不能脫離群眾，一旦脫離群眾，必然產(chǎn)生官僚主義和主觀主義，就會犯錯誤。 因此，毛澤東提出干部參加勞動制度有其必然性。

在延安時期，毛澤東就明確指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線?！雹蕖睹珴蓶|文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年版，第409頁?！叭罕娚a(chǎn)，群眾利益，群眾經(jīng)驗，群眾情緒，這些都是領導干部應時刻注意的。”⑦毛澤東：《為中直軍直生產(chǎn)展覽會的題詞》，《解放日報》1943年11月24日。新中國成立后，鑒于我們黨成為領導全國政權(quán)的黨，毛澤東多次提出要繼續(xù)保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風，警惕資產(chǎn)階級思想的侵蝕，反對脫離群眾的官僚主義。1957年后，由于國內(nèi)外形勢的變化，毛澤東將廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾上升到保持黨和政權(quán)永不變質(zhì)、鞏固社會主義制度的高度。他在1957年7月召開的省市委書記會議上的講話中指出：“黨群關(guān)系好比魚水。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”⑧《建國以來毛澤東文稿》第6卷，北京：中央文獻出版社1992年版，第547頁。同時，新中國成立以后，社會主義建設的實踐為毛澤東進一步概括哲學上的認識路線提供了依據(jù)。1963年5月，毛澤東在《人的正確思想是從哪里來的？》一文中指出：“人的正確思想，只能從社會實踐中，只能從社會的生產(chǎn)斗爭、階級斗爭和科學實踐這三項實踐中來。”⑨《毛澤東文集》，第8卷，北京：人民出版社，1999年，第320頁。而且，他進一步提出：檢驗思想、理論、政策、計劃、辦法等等，究竟是正確的還是錯誤的，只能靠社會實踐，“此外再無別的檢驗真理的辦法”。⑩《毛澤東文集》，第8卷，北京：人民出版社，1999年，第321頁。干部參加勞動一方面可以使廣大黨員干部深入基層，了解群眾勞動的艱辛和不易，取得領導生產(chǎn)的第一手資料；另一方面也能夠讓黨員干部和人民群眾打成一片，有利于密切聯(lián)系群眾，改善干群關(guān)系。所以，干部參加勞動思想是毛澤東哲學思想和群眾路線在實踐中的進一步發(fā)展。

三、 干部參加勞動制度的歷史評價與現(xiàn)實意義

（一）干部參加勞動是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。新民主主義革命時期和社會主義革命和建設時期，干部參加勞動對于贏得人民群眾的擁護和支持、密切聯(lián)系群眾、改善黨群關(guān)系等方面起到過重要的促進作用。

例如在延安大生產(chǎn)運動中，部分機關(guān)、學校、部隊抽出半天時間參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大生產(chǎn)運動一方面克服了當時所面臨的物資短缺的困難局面，另一方面也促進了干群關(guān)系的改善。新中國成立以后，毛澤東根據(jù)實際情況，提出要實行干部參加勞動制度。在當時的歷史條件下，干部參加勞動對于改善干群關(guān)系、改進機關(guān)領導作風、增強干部群眾觀點等方面起到了重要的作用。例如在浙江和山西等地，廣大干部參加集體生產(chǎn)勞動的過程中，還涌現(xiàn)出了一批同群眾同甘共苦、艱苦奮斗、無私奉獻的先進人物。①中共浙江省委黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨浙江歷史》第二卷（1949—1978）》（下），北京：中共黨史出版社，2011年版，第592頁。但是在“文化大革命”十年間，廣大干部（包括為數(shù)眾多的知識分子）下放到農(nóng)村，或在“五七”干校接受“再教育”，主要從事體力勞動。他們雖然經(jīng)受了鍛煉，增加了對農(nóng)村的了解，但是長時間被排除在各項業(yè)務工作和科學文化研究之外，耽誤了在本職工作中利用所學專業(yè)為社會主義建設貢獻力量的寶貴時光，給國家現(xiàn)代化建設造成很大的損失。②中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷（1949—1978）（下），北京：中共黨史出版社，2011年，第820頁。因此，我們要辯證的看待毛澤東所提出的干部參加勞動制度，一方面我們要認識到干部參加勞動對于改善干群關(guān)系起到過重要的促進作用，另一方面也要看到如果將干部參加勞動推向極端，就會造成像“文革”時期干部下放勞動一樣耽誤本職工作，影響社會主義現(xiàn)代化建設。

（二）干部參加勞動制度是以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體在社會主義建設時期提出的一項密切聯(lián)系群眾的制度，也是我們黨的群眾工作路線的重要組成部分和實踐載體。在新時期，干部參加勞動對于我們做好群眾工作依然具有十分重要的指導意義。我們要繼承和發(fā)展它的精神內(nèi)核，進一步做好群眾工作。

中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設和改革中，形成了馬克思主義中國化的群眾工作路線。90多年來，中國共產(chǎn)黨人一以貫之地堅持并創(chuàng)造性地運用和發(fā)揮馬克思主義群眾史觀，使之隨著實踐步伐和時代特征不斷發(fā)展和完善。歷史和實踐已經(jīng)證明，我們黨在不同歷史時期貫徹群眾工作路線的戰(zhàn)略策略和具體的形式方法是根據(jù)黨的歷史方位和任務及其所處環(huán)境的變化而與時俱進的。在土地革命時期，毛澤東就已經(jīng)倡導和實行調(diào)查研究制度，開始在農(nóng)村革命根據(jù)地建立起蘇維埃代表會議制度、紅軍士兵會議制度等群眾工作制度。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，黨的群眾工作得到了進一步的發(fā)展，不僅體現(xiàn)在調(diào)查研究和各種民主制度的建立上，而且還體現(xiàn)在各種各樣人民團體的建立上。新中國成立后，黨不僅堅持調(diào)查研究，還通過中國人民政治協(xié)商會議和人民代表大會這樣的組織和制度來加強群眾工作。干部定期參加勞動、農(nóng)村干部和農(nóng)民同吃同住同勞動等聯(lián)系群眾的制度也是在這一時期實行的。改革開放以來，黨進一步完善了密切聯(lián)系群眾的各項制度。近年來，黨十分重視包括報刊、電臺、電視臺和互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體的建設，建立和完善新型的媒體群眾工作制度。③李君如：《馬克思主義中國化與黨的群眾工作傳統(tǒng)》，《中共黨史研究》2012年第1期。

總而言之，干部參加勞動制度對當下進行的中國特色社會主義建設仍然具有一定的指導意義。在新時期、新階段，我們必須進一步發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，從實際出發(fā)，根據(jù)群眾基礎與黨的隊伍變化的特點，與時俱進，健全制度，改進和完善群眾工作方式。努力構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，繼續(xù)推進中國特色社會主義沿著正確的道路不斷向前發(fā)展。