黃云

誠(chéng)信與構(gòu)建和諧社會(huì)
——以社會(huì)創(chuàng)新管理為視角

黃云＊

轉(zhuǎn)型是當(dāng)下中國(guó)的最大語(yǔ)境。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入“矛盾凸顯期”和“改革攻堅(jiān)期”，社會(huì)失范成為一個(gè)較為明顯的跡象，這也意味著對(duì)良好的社會(huì)秩序的更高層次上的追尋。在中國(guó)當(dāng)下的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，誠(chéng)信失范作為一個(gè)尤為突出的現(xiàn)象，成為社會(huì)管理與治理的現(xiàn)實(shí)話語(yǔ)，也是在構(gòu)建和諧社會(huì)前提下對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)挑戰(zhàn)。眾所周知，社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，道德建設(shè)是一個(gè)重要方面，這就要重新審視誠(chéng)信對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的道德訴求和倫理意蘊(yùn)，從而有利于社會(huì)綜合治理。

誠(chéng)信 轉(zhuǎn)型期 社會(huì)治理

構(gòu)建和諧社會(huì)，作為我們新的發(fā)展目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格與實(shí)踐勇氣，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十八大報(bào)告指出：“要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。 ……倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。積極培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”[1][2]胡錦濤.堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告[R].2012-11-8.尤其強(qiáng)調(diào)：“深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)?！盵2]這說(shuō)明，社會(huì)主義和諧社會(huì)是高度理性的社會(huì)，同時(shí)也是需要道德文明與道德建設(shè)作為支撐的理想社會(huì)。

一、和諧社會(huì)的倫理意蘊(yùn)

如果我們從一種倫理視角來(lái)看待和諧社會(huì)之和諧概念，那么，在最寬泛的意義上，和諧社會(huì)之實(shí)質(zhì)可以表現(xiàn)為一種與倫理相關(guān)的社會(huì)，抑或是一種道德化的社會(huì)。這主要體現(xiàn)在，和諧社會(huì)之和諧，首要的主旨是強(qiáng)調(diào)在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)諸要素的融洽整合和和諧發(fā)展。它更多地是要表達(dá)不同事物之間的統(tǒng)一，具有中和之意蘊(yùn)，提倡和而不同之間的性狀，此其一。其二，既然和諧社會(huì)是諸要素的融洽整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，那么，整合和發(fā)展就必須依據(jù)一定的價(jià)值原則或價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并且這一價(jià)值原則或價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)能夠具有充分的正當(dāng)性說(shuō)明。 其三，要使得社會(huì)在一定價(jià)值原則或價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)達(dá)于要素間的和諧作為一種通達(dá)實(shí)踐的路徑選擇，就必須建立一套基于關(guān)系之協(xié)調(diào)方式的社會(huì)秩序與制度規(guī)范體系。這是一種具有價(jià)值規(guī)定性的實(shí)然操作，是和諧社會(huì)面向和諧的作用方式和操作指南。其四，如果我們秉承一種“以人為本”的社會(huì)價(jià)值原則和指向，那么和諧社會(huì)之和諧旨趣必須圍繞人作為邏輯起點(diǎn)和價(jià)值圭臬而展開(kāi)。換句話說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)始終是為了人的全面自由發(fā)展。他應(yīng)該成為具有主體性的人的一種德性表達(dá)。總而言之，以上所闡述的和諧的四維是和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)所在。此四維都具有不可或缺的道德積淀和道德介入的正當(dāng)性理由。等而言之，和諧社會(huì)是一個(gè)需要道德和道德建設(shè)的作為基礎(chǔ)和條件的道德化的社會(huì)。社會(huì)主義道德在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中具有重要地位并能發(fā)揮重要作用。

在和諧社會(huì)諸要素的融合和協(xié)調(diào)發(fā)展中,道德作為一種關(guān)系協(xié)調(diào)的規(guī)范秩序是一種重要的和諧資源。他提供了一套在普遍價(jià)值原則基礎(chǔ)上的具有層級(jí)性和多樣性的要素組合方式和作用形式。一般來(lái)說(shuō)，人類社會(huì)的關(guān)系總是可以大致分為這樣兩種：一種是作為自在的客觀關(guān)系，它的存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它的作用帶有自發(fā)性和無(wú)目的性；另一種是自為的關(guān)系，經(jīng)過(guò)社會(huì)主體的實(shí)踐而達(dá)到客觀與主觀的統(tǒng)一。后一種關(guān)系態(tài)勢(shì)是社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)所獨(dú)有的。它的特質(zhì)就在于具有主體意識(shí)的人的介入。和諧社會(huì)之諸要素的關(guān)系和諧，就是這種關(guān)系的性狀表達(dá)。在這個(gè)意義上，“和諧社會(huì)”在諸要素的融洽與協(xié)調(diào)中尤其必須關(guān)注這樣兩個(gè)方面：一方面，必須對(duì)現(xiàn)階段道德建設(shè)中存在的一些問(wèn)題有客觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的各種矛盾和各種關(guān)系進(jìn)行全面的梳理；另一方面，必須明確社會(huì)關(guān)系的和諧在具體的社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中是依據(jù)何種道德價(jià)值取向?yàn)橹蔚?，主體應(yīng)該在多大程度上依據(jù)這種道德價(jià)值去把握各種矛盾和關(guān)系，如何在正確地解釋世界和合理地理解世界之間建立一座現(xiàn)實(shí)的橋梁。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面自由發(fā)展所不可或缺的價(jià)值之維。它牽涉到社會(huì)諸領(lǐng)域內(nèi)的人際關(guān)系以及人與社會(huì)的融洽完善和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，道德介入的正當(dāng)性在于，社會(huì)主義道德明確了具有普遍價(jià)值意義的和諧基座。它在社會(huì)主義的道德取向中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面進(jìn)步的價(jià)值坐標(biāo)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文明、先進(jìn)文化、社會(huì)管理，抑或是和諧社會(huì)始終是著眼于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念而進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和聯(lián)合構(gòu)建的。

由此可見(jiàn)，和諧社會(huì)是一個(gè)具有很高價(jià)值追求的社會(huì)理想目標(biāo)，它不僅包含著對(duì)社會(huì)外在生活整體的規(guī)范秩序“良序化”的嚴(yán)格要求，而且也包含著對(duì)社會(huì)內(nèi)在生活品質(zhì)的精神“和諧化”的高度倫理理想。這一理論顯然大大超越了比如羅爾斯等人所提出的建立普遍的公平正義或政治正義的社會(huì)理想。更準(zhǔn)確地說(shuō)，和諧社會(huì)所蘊(yùn)含的價(jià)值目標(biāo)不僅是要實(shí)現(xiàn)普遍的社會(huì)公平正義或是羅爾斯所說(shuō)的政治正義，而且還應(yīng)該要求現(xiàn)實(shí)深度的社會(huì)精神生活的倫理和諧，因而所謂和諧社會(huì)首先是一個(gè)政治倫理的概念，而不僅僅是一個(gè)社會(huì)政治形態(tài)的概念。[1]萬(wàn)俊人.論和諧社會(huì)的政治倫理?xiàng)l件[J].道德與文明,2005,(3).從政治倫理的角度來(lái)理解和把握“和諧社會(huì)”的概念可能是一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)暮腿娴囊暯?，但與此同時(shí)，卻給我們帶來(lái)了雙重理論承擔(dān)，即：我們不僅要合理充分的解釋和諧社會(huì)這一概念的社會(huì)政治內(nèi)涵，而且還要充分合理地解釋其社會(huì)倫理意蘊(yùn)。從社會(huì)政治或政治哲學(xué)的層面來(lái)看， 和諧社會(huì)當(dāng)然首先必須是一個(gè)正義的社會(huì)，缺乏最起碼的社會(huì)公正秩序，所謂和諧社會(huì)就無(wú)從談起，和諧社會(huì)就只能是一種社會(huì)烏托邦現(xiàn)象。然而，和諧社會(huì)所包含的遠(yuǎn)不止是正義社會(huì)所要求的。 這也因此意味著，建立一個(gè)和諧的社會(huì)需要的社會(huì)條件——甚至僅僅就社會(huì)政治條件本身而言——也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于或高于一個(gè)正義社會(huì)所要求的。

就此而言，和諧社會(huì)所需要的社會(huì)條件就不止是社會(huì)政治制度的公正安排，也不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一維發(fā)展，即是說(shuō)，和諧社會(huì)需要社會(huì)運(yùn)作過(guò)程中養(yǎng)成并保持較高的社會(huì)道德水平。具體而言，要建構(gòu)社會(huì)既需要作為一定的上層建筑的政治理論或政治道德與之相適應(yīng)之外，還需要作為一定的職業(yè)道德水準(zhǔn)與整體公民道德水準(zhǔn)。

二、誠(chéng)信：構(gòu)建和諧社會(huì)語(yǔ)境下的價(jià)值與意義

和諧發(fā)展是先今社會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主題，發(fā)展作為更高層次的社會(huì)存在的動(dòng)因，是在更高層次上和諧社會(huì)之和諧存在的價(jià)值正當(dāng)性所在；而和諧社會(huì)以其固有的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)成了所有發(fā)展階段的超越，沒(méi)有發(fā)展的和諧很可能是歷史的倒退和社會(huì)的停滯，沒(méi)有和諧的發(fā)展則往往是歷史的盲動(dòng)和社會(huì)的偏執(zhí)。當(dāng)前，我國(guó)要建設(shè)的和諧社會(huì)實(shí)際上就是要建設(shè)有中國(guó)特色的和諧安定的現(xiàn)代化形態(tài)的社會(huì)。它應(yīng)該是民主法制，公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。從總體上我們把這一和諧性質(zhì)大體上可以作這樣的表述：其一，在當(dāng)今時(shí)代，作為發(fā)展之強(qiáng)勢(shì)主體形態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖具有優(yōu)先性但并沒(méi)有絕對(duì)的宰制性。社會(huì)發(fā)展依托的是一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展，是物質(zhì)文明和精神文明（包括道德文明）的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值優(yōu)先性并不能作為社會(huì)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)而取代其他領(lǐng)域的發(fā)展價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)；其二，和諧社會(huì)的建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)歷史環(huán)節(jié)，是對(duì)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的一種現(xiàn)實(shí)表達(dá)。這不僅是對(duì)以往我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中過(guò)分追求單極經(jīng)濟(jì)化以及其他社會(huì)各自領(lǐng)域建設(shè)各自為政的一種糾偏，同時(shí)，也是社會(huì)主義主體基于現(xiàn)實(shí)和理想而對(duì)歷史社會(huì)發(fā)展的自主把握和認(rèn)識(shí)的升華。其三，作為一種社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性構(gòu)想，它和科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)成了一枚硬幣的兩面，科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)所產(chǎn)生的價(jià)值雙向性使得兩者的存在價(jià)值互為依據(jù)和支撐。

社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所不可或缺的重要前提和基本保證。而作為有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)的表現(xiàn)形態(tài)，和諧社會(huì)也必然會(huì)體現(xiàn)出這一價(jià)值維度。社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德不僅是社會(huì)主義和諧社會(huì)的信念支撐和價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)它以秩序化的規(guī)范要求協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，并引導(dǎo)人們行為的價(jià)值取向。并且，全面思想道德素質(zhì)的提高，其本身就是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和標(biāo)志。因此，和諧社會(huì)不僅需要道德的支撐，它自身就是一種道德化的社會(huì)形態(tài)。

作為一種道德化的社會(huì)，和諧社會(huì)是物質(zhì)生產(chǎn)、民主法制、利益分配機(jī)制、人際交往方式、精神文化生活方式等與不斷實(shí)現(xiàn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化相一致的理性社會(huì)。和諧社會(huì)既是社會(huì)發(fā)展的一種理想目標(biāo)，也是社會(huì)發(fā)展的一種價(jià)值取向，更是滲透著道德精神所具有的生機(jī)和活力的社會(huì)。

和諧社會(huì)首先必須是一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)。社會(huì)的誠(chéng)信是社會(huì)主義道德價(jià)值原則集中的體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)之和諧的道德價(jià)值內(nèi)在要求，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義和諧的必由之路。毋庸置疑，社會(huì)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，面對(duì)中國(guó)當(dāng)代特殊的歷史環(huán)境和時(shí)代背景，遵循什么樣的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)，以什么樣的方式、且在多大程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將始終是社會(huì)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要價(jià)值必然是經(jīng)濟(jì)效益,但作為社會(huì)整體發(fā)展的前提，誠(chéng)信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展以及社會(huì)整體和諧發(fā)展的總體目標(biāo)中所必須服從的價(jià)值原則，同時(shí)也是發(fā)展、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德約束機(jī)制。與此同時(shí)，誠(chéng)信也是社會(huì)生活中最基本的社會(huì)倫理原則之一，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的道德原則的誠(chéng)信與作為最基本的社會(huì)倫理原則的誠(chéng)信具有內(nèi)在的邏輯的一致性，兩者的邏輯接洽性就在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“經(jīng)濟(jì)人”，也是社會(huì)生活中的社會(huì)人，道德作為人的道德，人是道德的主體，因此，“經(jīng)濟(jì)人”、社會(huì)人與道德人是歷史的必然的邏輯的統(tǒng)一。

由此，從最廣泛的意義上來(lái)看，誠(chéng)信道德無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)價(jià)值目標(biāo)最為基本的文化價(jià)值資源。其積極意義就在于：其一，倫理道德兩大本質(zhì)就是指向人際關(guān)系的和諧和人的自我完善，作為人類把握世界的一種特殊方式，倫理道德通過(guò)協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系以及不斷提升、完滿人的存在價(jià)值是社會(huì)發(fā)展和人的全面自由發(fā)展在和諧中達(dá)到辯證的統(tǒng)一。誠(chéng)信作為最基本的道德原則，倘若能夠在現(xiàn)實(shí)生活中加以堅(jiān)持和踐履，必然能夠凈化、純化處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期有些異化的人際關(guān)系，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，提升人的存在價(jià)值和完善人的生存意義，創(chuàng)造人的生存境域，從而更美好地建設(shè)和諧社會(huì)。其二，倫理道德是一種應(yīng)然性的文化價(jià)值追求，它既然是對(duì)實(shí)然性的現(xiàn)實(shí)存在之確認(rèn)，也是對(duì)其之超越。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚現(xiàn)代誠(chéng)信。構(gòu)建和諧社會(huì)更需要誠(chéng)信。如前所述，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為人們關(guān)注和議論的一個(gè)焦點(diǎn)。人們呼喚誠(chéng)信，因?yàn)椴徽\(chéng)不信在社會(huì)各個(gè)方面都已較為嚴(yán)重，誠(chéng)信缺失已成為一種危機(jī)；在政治生活中，一些官員虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)，熱心形象工程、政績(jī)工程，投機(jī)取巧、欺上瞞下、弄虛作假。

在政治生活領(lǐng)域，誠(chéng)信的缺失：首先，破環(huán)人們的精神世界和社會(huì)道德體系。馬克思主義理論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而建立在一定基礎(chǔ)之上的上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在。固然，誠(chéng)信缺失在先還是社會(huì)失序在先似乎難以說(shuō)清楚，但是倫理道德作為一種社會(huì)意識(shí)，一種特殊的規(guī)范調(diào)節(jié)方式，以及人類把握精神的實(shí)踐方式，無(wú)疑屬于一定社會(huì)的上層建筑，一旦形成或者惡化，必然會(huì)反作用于整個(gè)社會(huì)。誠(chéng)信的缺失，帶來(lái)社會(huì)秩序的紊亂，人們道德水平的滑坡，會(huì)使社會(huì)發(fā)展失去道德基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們?nèi)绻皇卣\(chéng)信，而且沒(méi)有受到任何懲罰，反而因此得到了好處，即當(dāng)謊言的虛偽在一些時(shí)候總比真實(shí)誠(chéng)信更適合某種環(huán)境并且有更大的生存優(yōu)勢(shì)時(shí)，那必將導(dǎo)致更多的人在等大的范圍內(nèi)不守誠(chéng)信。那么，這個(gè)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)畸形，那將是一種可怕的局面。誠(chéng)信是社會(huì)進(jìn)步的必備條件也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必備條件。如果在社會(huì)之中，急功近利、言而無(wú)信，導(dǎo)致人與人之間相互猜疑，相互欺騙、利用，扭曲了人與人之間的真誠(chéng)關(guān)系，使人們陷入懷疑一切的境地：人人不可信，相互之間缺乏信任感，就更談不上人與人之間的交往與合作，構(gòu)建和諧也就無(wú)從談起，抑或成為空中樓閣。現(xiàn)代社會(huì)在運(yùn)用法律的權(quán)威和強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范社會(huì)成員的內(nèi)在自律意識(shí)，從而達(dá)到規(guī)范行為的目的。對(duì)于任何一個(gè)社會(huì)，道德都是不可或缺的。誠(chéng)信屬于道德范疇，它不是道德的全部卻是道德基礎(chǔ)。

其次，誠(chéng)信尤其政治誠(chéng)信的缺失更是嚴(yán)重影響黨和政府的威信和形象。政黨作為現(xiàn)代政治生活的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是政治生活的主體，在之后才是具體而現(xiàn)實(shí)的政治生活的個(gè)體。一個(gè)政黨不去取信于民，去代表其的政治基礎(chǔ)的利益和要求，必然會(huì)被拋棄。而政府誠(chéng)信與否，直接影響其政治權(quán)力的來(lái)源?，F(xiàn)代政治理論認(rèn)為，任何政府都面臨著合法性危機(jī)和合理性危機(jī)，在神權(quán)政治和威權(quán)政治祛魅之后，合法化危機(jī)和合理性危機(jī)問(wèn)題成為民主法治政府的緊箍咒。在這層意義上來(lái)講，誠(chéng)信尤其是政治誠(chéng)信成為民主法治政府所必須堅(jiān)持的最基本的政治倫理原則和政府施治施政的價(jià)值原則，同時(shí)也是政治績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，也是考量政黨及其政府的政治原則。僅就政府權(quán)力實(shí)施者主體個(gè)人——政治人——而言，誠(chéng)信足以成為考量其個(gè)人道德水準(zhǔn)的倫理原則。當(dāng)前，在社會(huì)上，經(jīng)過(guò)媒體批露了一系列的大量官員個(gè)人誠(chéng)信事件，比如表叔、房叔，以及裸官和部分官員擁有幾個(gè)身份證等現(xiàn)象，引起廣大民眾的極大憤慨。雖然，部分人已經(jīng)移交司法程序，可其對(duì)社會(huì)造成的惡劣影響極為深遠(yuǎn)。在另一個(gè)層面，政府誠(chéng)信由于制度或者說(shuō)體制缺陷以及制度供給不足，誠(chéng)信失范也屢有發(fā)生，比如朝令夕改，具體政策前后不一，相互抵觸，以及反復(fù)周折，在一定程度上引發(fā)群眾的不滿情緒。這些現(xiàn)象雖然只是局部和小范圍的不足和缺憾，但如果不能有效整改整治，加以改進(jìn)，就會(huì)破壞黨和政府的群眾認(rèn)同資源，如果加以惡化，就會(huì)動(dòng)搖黨的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)與創(chuàng)新社會(huì)管理更是空談。

三、誠(chéng)信道德立法的制度安排

誠(chéng)實(shí)守信的確是一種美德，但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)該成為一種制度規(guī)范；只有在制度保證的前提下，才能讓我們重?cái)⒚赖碌墓适?，如果沒(méi)有作為制度做保證，美德就不一定靠得住。因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用不能僅作為一種美德來(lái)倡導(dǎo)，還必須形成一種制度，一種機(jī)制。制度告訴人們并強(qiáng)制人們可以做什么、不可以做什么，從而限制人們?cè)诒匾牡赖孪薅确傻姆秶鷥?nèi)活動(dòng)，在制度限定的范圍內(nèi)，人的活動(dòng)具有選擇的自由，超出這一范圍就要受到懲戒。由此，制度規(guī)范就決定了人的活動(dòng)在操作層面的選擇集。

所以，在科斯、布坎南、諾斯等制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，任何一個(gè)與社會(huì)相悖的現(xiàn)象的出現(xiàn)，其終極原因都應(yīng)該從制度規(guī)范本身存在的缺陷中去尋找，而不應(yīng)該僅僅從個(gè)人行為中去尋找。行為的無(wú)序和錯(cuò)亂，其本身也反映出制度的不健全。如果社會(huì)上偶爾出現(xiàn)一兩樁不守信用的事件，我們可以歸結(jié)為這樣那樣的主觀因素，一旦社會(huì)生活充斥著形形色色的失信行為時(shí)，我們就不得不更深層次地追問(wèn)制度層面的原因：是不是制度允許或縱容這樣做?事實(shí)上，就大眾層面而言，人往往明知失信是惡，明知可能會(huì)受懲罰，但是有利可圖，通過(guò)權(quán)衡比較仍然是一種“明智之舉”，是制度允許人們的行為如此，于是各種失信行為就會(huì)層出不窮?！靶湃我砸环N秩序?yàn)榛A(chǔ)。而要維護(hù)這種秩序，就要依靠各種不可預(yù)見(jiàn)行為和機(jī)會(huì)主義行為的規(guī)則，我們稱這些規(guī)則為制度?！?當(dāng)前，社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)從根本上說(shuō)，其產(chǎn)生原因就在于面對(duì)誠(chéng)信危機(jī)缺乏有效的制度約束機(jī)制，就在于制度缺陷和制度供給不足。由此可見(jiàn)，誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)是誠(chéng)信道德建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

第一，強(qiáng)化誠(chéng)信的法律建設(shè)。誠(chéng)信規(guī)范本身屬于倫理道德范疇，倫理和法律作為約束人的行為的兩大手段，作用方式不同，起到一軟一硬的互補(bǔ)作用，以法律的強(qiáng)制性保障必須的誠(chéng)信行為，是誠(chéng)信道德建設(shè)的有效途徑。盡管我國(guó)現(xiàn)階段的法律法規(guī)已經(jīng)關(guān)注了誠(chéng)信問(wèn)題，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是相對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展情況對(duì)于誠(chéng)信的要求而言，還有待于強(qiáng)化和完善。只有借助于社會(huì)誠(chéng)信法律規(guī)范和監(jiān)督保障體系的雙重制約，才能在較短的時(shí)間內(nèi)構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的外在環(huán)境，并借助于這一環(huán)境氛圍，提升人的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信品質(zhì)，使社會(huì)發(fā)展建立在程序有序的基礎(chǔ)上，為和諧社會(huì)提供良性的社會(huì)道德環(huán)境。

第二，構(gòu)建社會(huì)性的誠(chéng)信保障體系。對(duì)于具有一定道德修養(yǎng)的人而言，誠(chéng)信靠人的內(nèi)心信念；對(duì)于道德修養(yǎng)有待加強(qiáng)的人來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信行為必須依靠社會(huì)誠(chéng)信監(jiān)督保障體系。西方國(guó)家在誠(chéng)信保障體系建設(shè)上已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)對(duì)社會(huì)成員的誠(chéng)信系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督、記錄和追責(zé)，一個(gè)在誠(chéng)信記錄上有污點(diǎn)的人將面臨諸多現(xiàn)實(shí)和發(fā)展問(wèn)題，這種人人身上帶有的誠(chéng)信標(biāo)識(shí)往往具有決定性的作用，它迫使每個(gè)公民時(shí)刻關(guān)注自己的誠(chéng)信表現(xiàn)。就此而言，我們應(yīng)當(dāng)建立于完善誠(chéng)信管理制度和監(jiān)督機(jī)制，建立完善的切實(shí)可行的聯(lián)合征信系統(tǒng)。制定政府各個(gè)部門(mén)信息公告制度，向公眾公布客觀的信用記錄，而且這些信息的公布必須遵循一定的規(guī)則。建立社會(huì)信用信息的監(jiān)管制度，健全失信的問(wèn)責(zé)機(jī)制，最終形成有力的輿論監(jiān)督?？偟膩?lái)說(shuō)，就是建立完善的個(gè)人、企業(yè)和政府的誠(chéng)信體系，并把社會(huì)誠(chéng)信納入其中。

第三，建立誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制和懲戒機(jī)制。這就是說(shuō)，在強(qiáng)化誠(chéng)信道德教育和誠(chéng)信道德培養(yǎng)之外，在強(qiáng)化誠(chéng)信法律建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)性誠(chéng)信保障體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范，把誠(chéng)信作為衡量個(gè)人、企業(yè)和政府的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，考察三者的行為誠(chéng)信與否，運(yùn)用社會(huì)力量和輿論媒體，加以披露，嚴(yán)重的訴諸法律。也就是通過(guò)社會(huì)中的制度安排，使不守誠(chéng)信者不但不能受益，而且注定要為自己的行為付出代價(jià)。

結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)代中國(guó)大轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，在逐步發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，在構(gòu)建和諧社會(huì)的語(yǔ)境下，作為傳統(tǒng)道德資源的誠(chéng)信具有無(wú)可比擬的特殊價(jià)值?；蛘哒f(shuō)，尤其需要重新喚起誠(chéng)信這個(gè)基本道德原則在人們心中成為每個(gè)人的道德律令和內(nèi)在法則。創(chuàng)新社會(huì)管理需要從理論到實(shí)踐的全面考量，更需要新視角，新方法，誠(chéng)信作為一個(gè)新的推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)管理的新路徑其意義尤為彰顯，也必當(dāng)成為一個(gè)創(chuàng)新社會(huì)管理的路徑選擇。

*黃云（1978-），男，同濟(jì)大學(xué)哲學(xué)系2010級(jí)外國(guó)哲學(xué)專業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)檎握軐W(xué)與法哲學(xué)。