張慶文， 楊 剛， 萬瑩瑩

(1．上海體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海200438;2．焦作市第十一中學(xué)體育組，河南焦作454000)

新中國成立60多年來，體育尤其是競技體育在推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中發(fā)揮了巨大作用。通過體育徹底洗刷了“東亞病夫”的屈辱，極大地振奮了民族精神，盡情展現(xiàn)了新中國成立以來尤其是改革開放以來所取得的巨大成果和蓬勃活力。60年來，我國的體育政策雖經(jīng)多次調(diào)整，但都是圍繞競技體育這條主線來實(shí)施的，給我們留下深刻印象的也主要是一些和競技體育有關(guān)的人和事，如容國團(tuán)、女排、李寧、奧運(yùn)會(huì)、舉國體制、姚明、劉翔、李娜等時(shí)代“符號(hào)”。隨著改革開放的深入推進(jìn)和縱深發(fā)展，我國實(shí)力不斷增長、人們生活質(zhì)量日益提高，而青少年體質(zhì)連續(xù)20余年下降，也使人們更加關(guān)注群眾體育。另外，一些體育發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程也證明，蓬勃開展的群眾體育才是競技體育可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。順應(yīng)歷史發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變體育未來的發(fā)展模式，則是我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的必然要求。

為此，筆者以歷史觀為導(dǎo)向，對(duì)新中國體育的歷史變遷進(jìn)行系統(tǒng)分析，論述不同歷史階段的體育政策，概述當(dāng)代中國體育發(fā)展、變化的規(guī)律和自身特點(diǎn)。

1 全民健身方略的確立(1949—1957年)

新中國成立后，百廢待興，人均壽命和國民健康水平非常低下;因此，建國伊始的當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)定市場(chǎng)，休養(yǎng)生息，恢復(fù)被戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)。在大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，新中國還積極“提倡國民體育”，以便使我們的國民有健康的體格和強(qiáng)壯的體力參加國家的建設(shè)事業(yè)［1］。

1949年朱德副主席在全國體總籌備會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)“國民體育”，通過體育運(yùn)動(dòng)“把我們的國民都鍛煉成為身體健康、精神愉快的人”［2］。

1951年在政務(wù)院副總理郭沫若、教育部部長馬敘倫等參加的全國籃、排球比賽閉幕式上，團(tuán)中央書記馮文彬發(fā)表講話，號(hào)召“要普及和推廣體育運(yùn)動(dòng)”［3］。

1952年6月10日，毛澤東同志為中華全國體育總會(huì)成立大會(huì)題詞——“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，更是把熱火朝天的全民體育推向了一個(gè)新高潮。同年，榮高棠在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱:“為國民體育運(yùn)動(dòng)的普及和經(jīng)常化而奮斗?！保?］

1953年我國開始執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)的第1個(gè)5年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。1954年經(jīng)中共中央批轉(zhuǎn)國家體委黨組的《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的報(bào)告》中提出:“開展群眾性的體育運(yùn)動(dòng)，使體育運(yùn)動(dòng)普及和經(jīng)?；?。”［5］由此，“國民體育”的提法開始被調(diào)整為“群眾體育”。

至此，新中國成立后所倡導(dǎo)的“國民體育”“群眾體育”的全民健身方略基本確立。群眾體育的蓬勃開展帶動(dòng)了競技體育運(yùn)動(dòng)水平的不斷提高，截至1958年我國運(yùn)動(dòng)員共打破和創(chuàng)造了26次世界紀(jì)錄，刷新了解放前所有的全國紀(jì)錄［6］。

2 體育運(yùn)動(dòng)普及與提高相結(jié)合方針的提出(1958—1977年)

新中國成立后的社會(huì)主義改造和第1個(gè)5年計(jì)劃完成后，一個(gè)嶄新的中國屹立在世界東方，但依舊受到西方一些國家的抵制和排斥，不少國際體育組織還不承認(rèn)中華人民共和國的合法席位。為了打破封鎖、彰顯新中國的蓬勃生機(jī)，1959年在普及體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐漸將提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平凸顯出來。

1959年4月5日，容國團(tuán)在德國多特蒙德第25屆世界乒乓球錦標(biāo)賽上勇奪男子單打冠軍，成為新中國歷史上第1個(gè)世界冠軍，這是體育發(fā)展史上難得的契機(jī)。1959年4月18日，周恩來總理在第2屆全國人民代表大會(huì)第1次會(huì)議上作的《1959年國務(wù)院政府工作報(bào)告》中不失時(shí)機(jī)地提出:“在體育工作中，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行普及和提高相結(jié)合的方針，廣泛開展群眾性的體育運(yùn)動(dòng)，逐步提高我國的體育水平?！保?］

在1959年9月13日開始、歷時(shí)2個(gè)月的第1屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上，新中國成立初期倡導(dǎo)的“國民體育”初見成效:有7名運(yùn)動(dòng)員在游泳、跳傘、射擊和航空模型等項(xiàng)目中4次打破世界紀(jì)錄;664人844次打破106個(gè)單項(xiàng)全國紀(jì)錄;數(shù)以千計(jì)的運(yùn)動(dòng)員刷新了省、市、自治區(qū)各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的最好成績［8］。

1960年開始的3年自然災(zāi)害給運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練造成很大沖擊，運(yùn)動(dòng)隊(duì)以休整為主。1963年，隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，國家體委提出了由休整性訓(xùn)練轉(zhuǎn)入正常的全面訓(xùn)練和必須嚴(yán)格保證訓(xùn)練質(zhì)量的要求。1964年1月24日，《解放軍報(bào)》發(fā)表社論號(hào)召全軍學(xué)習(xí)并推廣“郭興福教學(xué)法”。《體育報(bào)》1964年2月3日發(fā)表了《把郭興福教學(xué)法學(xué)到手》的文章，并于2月20日轉(zhuǎn)載了《人民日?qǐng)?bào)》社論《郭興福教學(xué)方法給我們的啟示》，號(hào)召軍事訓(xùn)練要“從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)”。

1964年6月11日，《體育報(bào)》發(fā)表了《從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)進(jìn)行訓(xùn)練》的評(píng)論員文章，第1次對(duì)“三從一大”的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了較為全面的闡述:“從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，就是要從運(yùn)動(dòng)競賽的實(shí)際出發(fā)，把訓(xùn)練和比賽密切結(jié)合起來，按照比賽要求安排訓(xùn)練。”

1964年11月21日，大松博文帶領(lǐng)日本女排訪問中國，其間進(jìn)行了多場(chǎng)訓(xùn)練和教學(xué)比賽。“日本女排驚人的訓(xùn)練量、高難度嚴(yán)要求、訓(xùn)練緊密結(jié)合實(shí)戰(zhàn)以及一整套獨(dú)特的打法”［9］更堅(jiān)定了中國競技體育貫徹“三從一大”的決心。

盡管提出“三從一大”后，人們?cè)谪瀼剡^程中對(duì)“大運(yùn)動(dòng)量”的認(rèn)識(shí)存在偏差，不少人僅僅把它理解為“負(fù)荷量”［10］;但在當(dāng)時(shí)運(yùn)動(dòng)水平普遍低下的情況下，我國的競技運(yùn)動(dòng)成績?cè)谪瀼亍叭龔囊淮蟆庇?xùn)練指導(dǎo)方針過程中還是獲得了跨越式的提高?！叭龔囊淮蟆币苍谖覈偧俭w育發(fā)展史上涂上濃墨重彩的一筆。

3 奧運(yùn)戰(zhàn)略的確立與舉國體制的形成與發(fā)展(1978—1994年)

1978年開始連續(xù)3年召開全國體育工作會(huì)議，經(jīng)過這3次會(huì)議，我國體育實(shí)際上開始了2個(gè)根本性的轉(zhuǎn)移:一是由“文革”時(shí)期以政治運(yùn)動(dòng)為中心向以業(yè)務(wù)工作為中心的轉(zhuǎn)移;二是由群眾體育和競技體育2個(gè)中心向競技體育1個(gè)中心的轉(zhuǎn)移。與這2個(gè)轉(zhuǎn)移相應(yīng)的則是奧運(yùn)戰(zhàn)略的形成和完善，并最終確定了在奧運(yùn)會(huì)和世界錦標(biāo)賽取得好成績的戰(zhàn)略目標(biāo)。

經(jīng)過3年的調(diào)整，我國體育基本形成了以奧運(yùn)會(huì)為中心的舉國體制。奧運(yùn)戰(zhàn)略和舉國體制形成后，其很快就在競技體育中發(fā)揮了巨大作用。中國女排于1981—1986年連續(xù)取得“五連冠”，中國女排表現(xiàn)出的“團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏、勇攀高峰”的精神，影響了整整一代人。中國女排從此成了“拼搏”的象征，其影響超出了體育范疇，融入了中華民族的精神。

在此期間我國首次參加了1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)以及后來的漢城奧運(yùn)會(huì)和巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)。在第23屆奧運(yùn)會(huì)上許海峰奪得第1塊金牌，實(shí)現(xiàn)了中國奧運(yùn)史上金牌“零”的突破。從此，中華人民共和國國歌一次次在國際賽場(chǎng)上奏響，體現(xiàn)了中華民族自立于世界民族之林的信心和力量，給舉國上下帶來了極大的鼓舞，大大增強(qiáng)了全民族的凝聚力和向心力。

與此同時(shí)，背離奧林匹克精神的功利主義也在逐漸蔓延和膨脹，各國的興奮劑丑聞不斷見諸報(bào)端。在1994年日本廣島亞運(yùn)會(huì)上，中國體育代表團(tuán)共有11人被查出服用興奮劑。這是中國運(yùn)動(dòng)員首次在國際大型運(yùn)動(dòng)會(huì)上發(fā)生集體興奮劑丑聞，也成為迄今為止中國體壇影響最惡劣、波及面最廣的興奮劑事件。

4 全民健身計(jì)劃與奧運(yùn)爭光計(jì)劃戰(zhàn)略的制定與實(shí)行(1995—2012年)

對(duì)于逐步崛起的中國而言，競技體育不僅是中國體育實(shí)力、綜合國力的展現(xiàn)，更是一次中華文化的集中展示。要成為一個(gè)真正意義上的體育大國，就要有深厚的體育文化積淀、濃厚的體育運(yùn)動(dòng)氛圍和雄厚的群眾體育基礎(chǔ)。這一切都離不開全民健身所創(chuàng)造的群眾體育發(fā)展環(huán)境。

隨著中國國際地位的提升以及人民物質(zhì)生活水平的日益提高，人們對(duì)健康和文化水平的要求也越來越高。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，國家體委相繼于1995年6月20日、7月6日發(fā)布《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》。1995年8月29日我國頒布了《體育法》。在《體育法》第2條明確指出:“體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

在《全民健身計(jì)劃綱要》頒布后2周年之際，《人民日?qǐng)?bào)》以《一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福子孫的系統(tǒng)工程》為題發(fā)表文章，對(duì)這一跨世紀(jì)的群體工程給予了充分肯定。隨后各地主管體育的部門相繼按照《全民健身計(jì)劃綱要》的要求，根據(jù)不同的情況，在建立健全機(jī)構(gòu)、加大群體工作力度、加快場(chǎng)館建設(shè)、開展群眾喜聞樂見的活動(dòng)、加快體育社會(huì)化步伐等方面取得了長足的進(jìn)步［11］。即便如此，以競技體育為先導(dǎo)的體育發(fā)展模式很難在短時(shí)期內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)。在唯金牌論的體育管理體制下全民健身計(jì)劃依舊“雷聲大、雨點(diǎn)小”，與預(yù)期目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。

5 倫敦奧運(yùn)會(huì)后中國體育的發(fā)展與思考(2013—)

5．1 中國歷次體育政策調(diào)整的背景 我國歷次體育政策的重大調(diào)整都有其鮮明的歷史背景。1957年后，新中國經(jīng)過社會(huì)主義改造和第5個(gè)“5年計(jì)劃”的建設(shè)，國內(nèi)基本穩(wěn)定，人民生活水平迅速提高;但國際形勢(shì)不容樂觀，中國還被主要的國際組織排斥在外，在國際舞臺(tái)上展示的機(jī)會(huì)還不多。另外，為了洗刷近代競技體育的恥辱，于1959年把新中國成立之初的“國民體育”調(diào)整為“普及與提高相結(jié)合”。

1978—1980年，舉國體制和奧運(yùn)戰(zhàn)略計(jì)劃是在我國通過“撥亂反正”剛剛走出文化大革命的陰霾、中國在國際奧委會(huì)的合法席位剛剛被恢復(fù)的大背景下，為振奮民族精神，全方位展示新中國形象而制定的。

30年改革開放的不斷深入，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，為了展示改革開放的巨大成果，舉國體制下的“奧運(yùn)戰(zhàn)略”不斷被強(qiáng)化，中國逐漸以大國形象出現(xiàn)在世界競技體育的舞臺(tái)上。從1992年的巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)到2012年的倫敦奧運(yùn)會(huì)，中國金牌總數(shù)穩(wěn)定在前5位，尤其是在近3屆奧運(yùn)會(huì)上均取得金牌總數(shù)前2名的優(yōu)異成績。

5．2 對(duì)舉國體制與強(qiáng)國戰(zhàn)略的思考 簡言之，舉國體制就是“集中力量辦大事”，它在保證全國一盤棋，避免重復(fù)、內(nèi)耗等方面發(fā)揮著重要的作用。中國體育的舉國體制，一直深受輿論詬?。?2］，但理智思考，競技體育的輝煌與國民體質(zhì)的下滑并無因果關(guān)系，全民健身與競技體育也不應(yīng)該是對(duì)立的。它們是體育事業(yè)的完整統(tǒng)一體，不是孰輕孰重，而是缺一不可。它們不僅是體育大國邁向體育強(qiáng)國的需要，也是文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。

不能簡單地評(píng)價(jià)舉國體制的優(yōu)劣，而要看用在什么地方、怎么用。中國在20世紀(jì)70年代末的國際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)背景下提出舉國體制具有深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)時(shí)只有采取舉國體制中國才能夠在短時(shí)期內(nèi)取得競技體育的巨大飛躍，優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績又極大地增強(qiáng)國人信心，對(duì)中國的國際影響力的提高也起到了非常重要的作用。

在過分強(qiáng)調(diào)奧運(yùn)戰(zhàn)略的舉國體制下，金牌成了決定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是否得以優(yōu)先發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。例如在倫敦奧運(yùn)會(huì)上，我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，如舉重、體操、跳水、射擊、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目獲得26枚金牌，占全部38塊金牌的68．4%。這些大多是在群眾中開展不夠普及的體育項(xiàng)目，很難對(duì)群眾體育起到示范或引領(lǐng)作用;因此，在發(fā)展競技體育的過程中，調(diào)整并優(yōu)先發(fā)展田徑、游泳等基礎(chǔ)大項(xiàng)以及三大球項(xiàng)目以帶動(dòng)群眾體育的開展，則是今后體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的方向。

《全民健身計(jì)劃綱要》頒布后雖然對(duì)普及體育運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)群眾體育的開展起到了一定作用，但效果還不十分顯著。主動(dòng)鍛煉的還是以老年群體為主，而中年群體、青少年群體主動(dòng)參與體育鍛煉的比例還不高，公共體育設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。群眾體育的普及將大大促進(jìn)競技體育的發(fā)展，而且運(yùn)動(dòng)員選拔的方式也有可能因此而發(fā)生改變。以往優(yōu)秀體育人才是通過金字塔式篩選出來的，而體育強(qiáng)國下的體育優(yōu)秀人才應(yīng)在群眾體育中脫穎而出。如何利用舉國體制推進(jìn)大眾體育的開展，以及如何利用政策導(dǎo)向掀起大眾體育的新高潮，則是我國今后體育發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)解決的問題。

5．3 中國體育發(fā)展的轉(zhuǎn)型 我國競技體育取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績的同時(shí)，全民健身工程卻面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，青少年體質(zhì)連續(xù)20余年下滑，體育人口增長速度緩慢。競技體育成績的提升未取得國民對(duì)體育發(fā)展的認(rèn)可，相反對(duì)競技體育的質(zhì)疑聲不斷。同時(shí)，從2011年開始我國GDP已經(jīng)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國已不再單純依賴競技體育展示國力的強(qiáng)大，至少?zèng)]有以往那么迫切。尤其在一些國家鼓吹中國威脅論的背景下，集中注意力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、解決問題顯得更為重要。

競技體育作為國家的軟實(shí)力象征需要繼續(xù)保持和加強(qiáng)。淡化金牌并不等于放棄金牌，只是應(yīng)轉(zhuǎn)向群眾廣泛參與、國際化程度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的金牌。今后競技體育發(fā)展的注意力也要相應(yīng)地從每年培養(yǎng)多少摘金奪銀的運(yùn)動(dòng)員，轉(zhuǎn)向有多少職業(yè)化、國際化程度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目成為我國的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。另外，要推動(dòng)體育從單純重成績、重獎(jiǎng)牌向以人為本、服務(wù)民生的方向轉(zhuǎn)變，讓全社會(huì)意識(shí)到體育事業(yè)的發(fā)展，不僅有利于提高人的健康水平、豐富人們的生活、促進(jìn)人際交流、拓展人的能力，同時(shí)也是人們應(yīng)該享受到的社會(huì)發(fā)展成果。

綜上，今后我國體育的發(fā)展在項(xiàng)目的選擇和推廣上應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向群眾參與度高、國際化程度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型，在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)由競技體育的優(yōu)先發(fā)展向群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型。

［1］ 新華社．提倡新民主主義的國民體育［N］．人民日?qǐng)?bào)，1949－10－22(1)

［2］ 新華社．朱副主席在全國體總籌備會(huì)議上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，1949－10－27(1)

［3］ 新華社．全國籃排球比賽大會(huì)閉幕，大會(huì)主席馮文彬號(hào)召普及和推廣體育運(yùn)動(dòng)［N］．人民日?qǐng)?bào)，1951－05－18(3)

［4］ 榮高棠．為國民體育運(yùn)動(dòng)的普及和經(jīng)?；鴬^斗［N］．人民日?qǐng)?bào)，1952－06－26(3)

［5］ 國家體委黨組．關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的報(bào)告［G］∥中華人民共和國體育運(yùn)動(dòng)文件匯編:1949—1981年．北京:人民體育出版社，1982:5

［6］ 文敬．青春的火花放射出燦爛的光芒，體育運(yùn)動(dòng)闊步邁向世界水平［N］．人民日?qǐng)?bào)，1959－09－13(6)

［7］ 周恩來．1959年國務(wù)院政府工作報(bào)告［R］．1959－04－18

［8］ 榮高棠．飛躍前進(jìn)的我國體育事業(yè)［N］．人民日?qǐng)?bào)，1959－10－25(7)

［9］ 安格．看日本女排的兩次訓(xùn)練［N］．中國體育報(bào)，1964－11－25(4)

［10］ 張慶文．“三從一大”在訓(xùn)練實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)探析［J］．上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(6):71

［11］ 曹彧．中國體育發(fā)展史上的大事:訪原國家體委副主任劉吉［N］．中國體育報(bào)，2005－06－13(4)

［12］ 曹林．瓦解舉國體制，從打破舉國關(guān)注開始［N］．中國青年報(bào)，2012－08－01(2)