張雷雷

(蘭州大學政治與行政學院，蘭州 730000)

當前中國的經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了民眾觀念層面上的重大變化。在政治文化領(lǐng)域的變化逐漸引起了學術(shù)界的重視。社會的發(fā)展和民眾受教育程度的提高使得政治文化從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)出來具有較高參與性的現(xiàn)代公民，促進了政治發(fā)展。因此，必須從多方面認識當前中國在政治文化方面的新變化并總結(jié)引起變化的諸多原因，以便更好地促進中國社會和政治的發(fā)展。

一、 政治文化及其內(nèi)涵

“政治文化”作為政治學方面的重要概念，首先由美國學者阿爾蒙德提出，他指出“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度，信仰和感情。這個政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在的社會，經(jīng)濟，政治活動進程所形成。人們在過去的經(jīng)歷中形成的態(tài)度類型對未來的政治行為有重要的強制作用。政治文化影響各個擔任角色者的行為，他們的政治要求內(nèi)容和對法律的反應。”[1]在他看來，政治文化是政治主體即社會成員對政治現(xiàn)象和政治行為以及政治體系的認知，這種認知表現(xiàn)出一種由低級向高級的階段性特征。首先是政治認知，體現(xiàn)著政治主體對政治客體的低級的最初感覺，包括對政治現(xiàn)象和政府體系的了解性認知。比政治認知高一層次的是政治態(tài)度，它體現(xiàn)著社會成員對政治現(xiàn)象的一種價值性的判斷，包括肯定或否定，喜歡或者不喜歡這種單向型的心理判斷。與政治態(tài)度相比，政治情感便又要更加高出一個層次，它體現(xiàn)著社會成員對政治現(xiàn)象的一種復雜的感情判斷。這種更高一層的感情判斷不再是像政治態(tài)度那樣單向度，而是包含著復雜多變的情緒化的心理反應。政治文化的最高階段是政治信仰，這是指社會個體對意識形態(tài)和政治體系的一種理論上的認同和接受，表現(xiàn)出一種持久性。政治信仰一般都有一套完善的政治理論思潮作支撐，社會個體以自己所認同的政治信仰作為政治活動的理論導向。

從層次上看政治文化可以劃分出政治認知，政治態(tài)度，政治情感和政治信仰這四個層次。從橫向來看，政治文化包括蒙昧型政治文化，服從型政治文化以及參與型政治文化。蒙昧型政治文化的特點是,公民既不向政府表示自己的愿望和要求，也不關(guān)心政府的政策和法令，而是與政府保持一定的距離，民眾與政府的聯(lián)系不是太緊密。而服從型政治文化是指公民尊重并執(zhí)行政府所作的權(quán)威性決策，但缺乏參與政治、向政府表達利益要求的意識。參與型政治文化與現(xiàn)代民主政治相適應，具體表現(xiàn)在公民既能積極參與政治決策，又對合法的權(quán)威有充分的尊重，是對前兩種政治文化的協(xié)調(diào)。培育成熟完善的公民政治文化是十分有必要的，可以使公民意識到自己的權(quán)利與義務，既能夠主動爭取自己的權(quán)利又能夠履行自己的義務，積極參與社會管理活動，促進政治文明的發(fā)展。

二、當前中國政治文化的變化

隨著社會的發(fā)展，當前中國的政治文化也逐漸發(fā)生了一些變化，這些變化在深層次上促進了公民的政治參與，推進著政治民主的進程。

(一)政治認知水平的提高

經(jīng)濟水平的高速發(fā)展促進了公民的受教育水平的提高，使公民在對外界事物的認知方面普遍趨于理性化，不再以浮淺的眼光來看待政治現(xiàn)象。一般來說，教育的普及化能夠很好地促進公民的理性認知水平，并且在獲取信息的途徑方面也更加多元化。與傳統(tǒng)社會中不加選擇地接受外界的信息的模式相比，現(xiàn)代社會中的公民往往能夠多方面地收集信息并且對各種信息進行篩選和判斷，為正確地認識政治現(xiàn)象的本質(zhì)做良好的信息積累。所以，在政治認知方面，當前中國公民的水平上升到了一定的程度。

(二)政治態(tài)度逐漸理性化

市場經(jīng)濟的發(fā)展使當前中國公民的參與意識，法律意識逐漸提高，在政治態(tài)度方面趨向理性溫和。在如何看待政府的工作水平以及如何看待政府的決策方面不再以簡單的肯定或否定來評判，而是能夠深入思考政府的行為動機，評價政府的政策是否可行。公民能夠以不同的途徑參與政府行政過程，積極的追求表達自己的利益訴求。權(quán)利意識與責任意識日漸強烈，能夠以積極的態(tài)度爭取自己的合法權(quán)利。民眾不再盲目地對突發(fā)性公共事件產(chǎn)生極端的看法，而是冷靜分析各類事件背后的因果關(guān)系，理性做出判斷。具有獨立思考意識的公民使得整個社會逐漸成熟與理性，社會的穩(wěn)定性也更高。

(三)政治情感方面獨立化

當前中國普通公民的政治情感方面的重要表現(xiàn)是更加獨立和理性，并且大多數(shù)公民能夠溫和地對待各種政治事件。市場經(jīng)濟的高速發(fā)展促進了社會領(lǐng)域的成熟，這使得公民對待政治體系和政治人物的情感發(fā)生了重要的變化。大多數(shù)民眾不再將自己的生活水平的提高完全寄托在政府上面。在市場經(jīng)濟狀態(tài)下，民眾普遍認為只要提升自己的受教育水平，通過自我的奮斗變化就能促進生活水平的提高。這種獨立化的意識塑造出了現(xiàn)代意義上的公民，公民以理性的態(tài)度看待政治人物，更加關(guān)注政府政策的制定和執(zhí)行情況。在對待各類政治事件上，公眾的理性態(tài)度逐漸增強，不會毫無理性的極端發(fā)泄或者盲目支持。

(四)政治信仰方面的變化

政治信仰是政治文化中的最高層次的表現(xiàn)，是公民對現(xiàn)實的政治形態(tài)的價值認同。政治信仰具有高度的穩(wěn)定性。當前中國政治信仰的現(xiàn)狀是大多數(shù)認同中國特色的社會主義核心價值觀，認為要實現(xiàn)國家的復興必須走中國特色的社會主義道路。與此同時，隨著社會的發(fā)展，其他各種政治思潮也有一定的市場。由于社會的發(fā)展，人們價值觀念的多元化，不同利益訴求的人形成不同的政治信仰。對比其他國家，這種以國家主流的意識形態(tài)為主導，其他各個意識形態(tài)并存的局面是很普遍的。對于中國來說，一方面加大對主流意識形態(tài)的普及力度，使大多數(shù)人對當前的政治經(jīng)濟體制產(chǎn)生認同感，擴大執(zhí)政基礎(chǔ)，提高政治合法性。另一方面要認真看待價值多元化的傾向，不能一味放任，也不能過分干涉。

三、政治文化變化的原因

根據(jù)當前政治文化的具體表現(xiàn)，可以探求出影響其變化的眾多原因。若重點而論，經(jīng)濟的快速增長是最重要的原因，因為經(jīng)濟快速增長導致了生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，進而提升了民眾的生活水平和受教育程度，促進了觀念的轉(zhuǎn)變。其次，政府職能的轉(zhuǎn)變和公民社會的興起作為最直接的原因，促進了政治文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。最后，發(fā)達的新型傳播媒介尤其是網(wǎng)絡的普及在很多程度上直接推動了政治文化的轉(zhuǎn)變。

(一)經(jīng)濟的快速增長

經(jīng)濟的快速增長是導致當前政治文化變化的一個重要原因。隨著中國的改革開放的持續(xù)和深入，中國經(jīng)濟在30多年的時間里保持了快速的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展首先提高了民眾的受教育水平。高等教育的普及率逐漸上升，在一定程度上培養(yǎng)了現(xiàn)代的公民意識。以往的臣民意識逐漸被參與型的公民意識所取代。在日常生活中，人們普遍開始關(guān)注社會公共利益，各類非政府組織發(fā)展迅速。其次，隨著經(jīng)濟的提高，人們的生活水平也上升到了新的層次。這種變化導致人們對與生活有關(guān)的各種外部環(huán)境的關(guān)注度提高。生活的目的不再是滿足普通的基本生存需要，而是在更高層次上實現(xiàn)個人的社會發(fā)展。人們開始關(guān)注政府政策的制定，關(guān)注政府財政收支情況，等等。

經(jīng)濟對政治文化的影響還表現(xiàn)在社會的整體大環(huán)境當中。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，資源配置方式的轉(zhuǎn)變帶來了進取奮斗的新型觀念。人們之間的交往的頻繁，各種觀念的碰撞使得社會上形成一種活躍開放的氛圍。這種氛圍會深入地影響普通民眾政治觀念的建立，進而影響公民觀念和獨立自主意識觀念的形成。在現(xiàn)代國家中，發(fā)達的市場經(jīng)濟體系會促使公民社會的發(fā)展與完善。因此與市場經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的政治文化是一種開放的獨立的區(qū)別于傳統(tǒng)的政治文化。

(二)政府職能的轉(zhuǎn)變和公民社會的發(fā)展

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，政府和社會之間有明顯的界限。政府只能履行自己的服務職能，在社會領(lǐng)域要充分實現(xiàn)的社會自治功能?！靶≌?，大社會”是最理想的治理模式。隨著中國社會與經(jīng)濟的發(fā)展，社會領(lǐng)域也逐漸發(fā)展起來，政府的權(quán)力和監(jiān)管的范圍也在適時調(diào)整。以往政府包攬一切的局面正在進一步改觀。政府的服務職能增強對新型政治文化的形成具有重要的推動作用。人們對政府的看法逐漸理性化，將政府視作公共服務的機構(gòu)。公民社會的發(fā)展促進了新型的政治文化的形成。公民社會提倡公民自治，通過各種社會機構(gòu)和公民來管理屬于社會層面的事務。公民自治需要普通公民及其非政府的社會機構(gòu)具有足夠的管理能力和管理經(jīng)驗。在社會自治的過程中，民眾便會形成獨立自主的意識，能正確看待政府及其權(quán)力，不唯政府是從。所以總的來說，政府的職能改變和公民社會的發(fā)展能夠有力地促進新型政治文化的形成。

(三)新型傳播媒介的影響

網(wǎng)絡的迅速發(fā)展對中國當前新政治文化的形成也起到了重要的作用。網(wǎng)絡為民眾提供了一個交流的平臺，實現(xiàn)了各種信息的快速傳播。人們可以利用網(wǎng)絡對各種事件發(fā)表自己的意見，交流互相的看法。并且通過網(wǎng)絡大大減少了各類新聞的傳播成本，使人們在第一時間能夠獲悉最及時的世界動態(tài)。中國網(wǎng)民數(shù)量在近幾年上升迅速，成為了一支不可小視的力量。因此，網(wǎng)絡的快速發(fā)展使得信息的傳播便捷及時，對當前政治文化的形成有重要的推動作用。但是不容忽視的是，對網(wǎng)絡媒體的監(jiān)管也是十分必要的。因為虛假信息的泛濫會在部分網(wǎng)民中間造成負面的影響。政府既要充分保護公民通過網(wǎng)絡傳播信息及利用信息的權(quán)利，也要防止因為虛假信息的傳播造成的負面影響。

四、 新型政治文化的作用

新型的政治文化能夠促進包括經(jīng)濟、社會和文化等方面的建設，推動我國民主政治的發(fā)展。首先，成熟的政治文化能夠培養(yǎng)出理性，自主的公民。在社會生活過程中，高度參與性的公民能夠積極擔當起社會責任，減少社會管理成本，促進社會的進步。在缺乏公民主體意識的傳統(tǒng)社會，民眾只能被動接受來自政府的管理，對公共領(lǐng)域的事務比較冷淡，缺乏社會公德意識。而發(fā)達的公民文化能夠傳播一種與以專制集權(quán)、封建特權(quán)、人身依附關(guān)系為主要特征的臣民文化相反的開放、寬容、理性、法治的現(xiàn)代公民意識，形成深厚的文化基礎(chǔ)，進而帶動民主政治的建設。其次，以參與為主的新型政治文化還能從制度層面促進當前政治制度和法律制度的建立、健全與完善。法治化是現(xiàn)代國家民主政治的內(nèi)在價值，是依法行政的重要保證。法律制度的完善不僅需要在國家層面上的立法機關(guān)的努力，更加需要普通民眾參與法律的制定與實施。隨著社會的進步，民眾的廣泛參與形成一種自下而上的改革共識，對國家政治領(lǐng)域的改革起到積極的作用。而公民政治文化的建設與發(fā)展需要政治體制層面的持續(xù)發(fā)展，也需要經(jīng)濟建設的有力支持和文化環(huán)境的積極鋪墊，因此需要從多方面努力為公民文化建設夯實基礎(chǔ)。首先，為公民的參與提供寬松的政治環(huán)境，促進公民參與的熱情。市場經(jīng)濟以商品交往為依據(jù)，經(jīng)濟上的自主發(fā)展不僅要求擺脫政治權(quán)力支配，而且要求政府權(quán)力退出社會公共生活的領(lǐng)域和擴大個人自主活動的空間，使人民上升為社會的主人。這要求政治體制改革從根本上解決權(quán)力過分集中的問題，使經(jīng)濟活動不再屈從于權(quán)力和政治體制的約束，培育起參政議政的現(xiàn)代公民意識。其次，建立與完善公民參與的組織和渠道。一方面需要通過不斷完善我國公民社會建設的法律體系，另一方面則需要以積極的態(tài)度和現(xiàn)代理念對待各類非營利組織，推動建立一些專業(yè)的民間社團等非官方機構(gòu)。另外，還可以借鑒西方國家的公眾參與政治制度的方法，完善各方面的機構(gòu)設置。并且要賦予公民相應的知情權(quán)和決策權(quán)，建立公開、透明、公正的公民參與決策的程序，對重大事項的決策過程必須有法定的參與程序，明確參與的形式、步驟和時間，建立和完善嚴格的參與機制。

總之，隨著中國社會的發(fā)展，政治文化逐漸從傳統(tǒng)服從冷漠型向現(xiàn)代參與型轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代公民社會的發(fā)展提供了思想層面的支持。新型政治文化的形成與發(fā)展推進了新型公民人格的塑造。民眾的政治素養(yǎng)得到了很大的提高，為民主政治的發(fā)展提供了充足的動力。因此要以積極的眼光看待政治文化的變化，采取主動的措施促進民主政治的建設。

參考文獻：

[1]阿爾蒙德.比較政治學.[M].上海:東方出版社，2007：26.

[2]阿爾蒙德，維巴.公民文化[M].杭州:浙江人民出版社，1989.

[3]亞當.普沃斯基.民主與市場[M].北京：北京大學出版社，2004.

[4]王浦劬.政治學基礎(chǔ)[M].北京：北京大學出版社，2005.