陳曉偉

(中共新疆區(qū)委黨校政治學(xué)教研部 新疆烏魯木齊830002)

1982年12月4日,全國(guó)人民第五次代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)修改了我國(guó)第四部憲法,即歷史所稱的“八二憲法”,全面總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),反映了改革開放以來(lái)各方面取得的巨大成就,規(guī)定了國(guó)家根本制度,確立了集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)。如今,“八二憲法”已經(jīng)頒布實(shí)施三十年,當(dāng)代的中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、政治、文化還是社會(huì)其他各個(gè)方面,都正在經(jīng)歷著巨大的變革,同時(shí)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾也愈發(fā)明顯,處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)公眾,更是展現(xiàn)出了形形色色的生活觀念、道德觀念,一些較極端的政治思潮也隨之甚囂塵上,甚至企圖影響我國(guó)的政治發(fā)展進(jìn)程?？梢钥闯?社會(huì)文化的變化反映出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治轉(zhuǎn)型時(shí)期正在經(jīng)歷的一系列變革,更關(guān)鍵的,不斷發(fā)展中的社會(huì)文化又將對(duì)經(jīng)濟(jì)政治的改革產(chǎn)生巨大的反作用。

一、社會(huì)文化對(duì)憲法實(shí)施的促進(jìn)作用

憲法理念是對(duì)憲法、憲政以及憲法實(shí)施的理解和認(rèn)識(shí)。在不同的特定時(shí)期,人們對(duì)憲法的認(rèn)知、對(duì)憲法實(shí)施情況的評(píng)價(jià)、對(duì)憲法的訴求都不同。憲法及其實(shí)施,是我國(guó)未來(lái)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有著統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義法治建設(shè)的全局意義。所以,我們必須科學(xué)地研究這一問(wèn)題的現(xiàn)狀和發(fā)展。

我國(guó)的社會(huì)文化之中,包含了我國(guó)公眾對(duì)于法治和憲政的理念以及國(guó)民對(duì)于憲法的法感情。如果國(guó)民都發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)為憲法的功能僅是一種工具一種形式,則憲法必然只能作為一種工具一種形式,而不能成為憲政之前提;相反,如果國(guó)民能夠擁有憲法理念,認(rèn)識(shí)到憲法至上的原理,則憲法必然為萬(wàn)法之統(tǒng)帥,憲政的實(shí)施必然暢通無(wú)阻。也就是說(shuō),憲法的實(shí)施歸根結(jié)底在于國(guó)民的“法感情”,取決于一國(guó)之國(guó)民對(duì)于憲法的理解和領(lǐng)悟,對(duì)憲政的渴望和追求,因此,社會(huì)文化的轉(zhuǎn)型對(duì)憲法的實(shí)施將產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。

二、我國(guó)社會(huì)文化轉(zhuǎn)型與憲法實(shí)施的歷史經(jīng)驗(yàn)

1.從“法律虛無(wú)主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯椃ǚ芍辽稀?。所謂的法律虛無(wú)主義,其主要內(nèi)容是認(rèn)為惡法亂世,從而有法不依。建國(guó)初期,我國(guó)民眾存在著一定程度的“法律虛無(wú)主義”的思想。就社會(huì)公眾對(duì)憲法的態(tài)度來(lái)看,當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為憲法是強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力的工具,而并非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意志。這種思想在武裝革命的時(shí)期,確實(shí)具有其合理性。建國(guó)之后,我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,這就導(dǎo)致了在社會(huì)文化領(lǐng)域民眾極度崇尚國(guó)家權(quán)力,并進(jìn)一步異化為對(duì)領(lǐng)袖的個(gè)人崇拜。在這一時(shí)期,社會(huì)中的法律文化是薄弱的、扭曲的,法律首先成為了鞏固政權(quán)的工具。至“文化大革命”之后,由于政治指導(dǎo)的錯(cuò)誤,“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”“階級(jí)斗爭(zhēng),一抓就靈”之類的偏激論斷進(jìn)一步扭曲了社會(huì)民眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)“大鳴、大放、大字報(bào)”,甚至鼓勵(lì)“造反派紅衛(wèi)兵”不經(jīng)任何法律程序即可任意剝奪個(gè)人的人身權(quán)利,甚至還出現(xiàn)了“砸爛公、檢、法”的口號(hào),檢察院和法院都被迫停止工作。民眾的“法感情”完全被“法律虛無(wú)主義”所占領(lǐng)。

此外,我國(guó)古代社會(huì)文化中還長(zhǎng)期存在“法律自然主義”的觀念,崇尚“則天立法”,將一年四季的氣候變更、天氣更迭以至于自然災(zāi)害的發(fā)生,都被認(rèn)為是“天道”之法對(duì)人間的獎(jiǎng)懲,例如“秋后問(wèn)斬”就是由于傳統(tǒng)文化認(rèn)為秋天冬季為萬(wàn)物肅殺凋零的季節(jié),便于死刑刑罰的執(zhí)行?！皠t天立法”的法律自然主義思想同樣不利于憲法實(shí)施,但它在我國(guó)人民的思想中卻是根深蒂固的,甚至“除四舊”、“文化大革命”等各式各樣的政治運(yùn)動(dòng),也并不能從根本上去除這種傳統(tǒng)文化觀念。在改革開放以后,雖然我國(guó)自十一屆三中全會(huì)摒棄了之前“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤,社會(huì)民眾也從之前的不信任憲法,不依法辦事,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛鍪潞蠓e極尋求法律救濟(jì),但此時(shí)“法律自然主義”的觀念卻替代了之前的“法律虛無(wú)主義”,成為了社會(huì)文化中的主流,此時(shí)社會(huì)民眾對(duì)于法律的理解無(wú)法到達(dá)憲法的高度,而通常下意識(shí)地將法律等同于刑法,認(rèn)為法律是維持社會(huì)秩序的規(guī)則,而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律以及憲法賦予自由,保障民權(quán)的作用。

直至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化,人們開始逐漸認(rèn)識(shí)到了一國(guó)之法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、政治權(quán)利的保障作用;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可避免的壟斷行為和貪污腐敗行為的出現(xiàn),越來(lái)越多的民眾亦了解到政治制度與防治腐敗、經(jīng)濟(jì)制度與規(guī)制壟斷之間的關(guān)聯(lián)。目前我國(guó)在宏觀層面上建立了黨的事業(yè)至上,人民利益至上和憲法法律至上的高度統(tǒng)一關(guān)系,人們已然了解到實(shí)施憲政是我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)憲政的理念已經(jīng)深入人心。可見(jiàn),社會(huì)文化的轉(zhuǎn)型為憲法的實(shí)施提供了文化條件。

2.從相信“政府無(wú)限理性”轉(zhuǎn)變?yōu)榱私狻罢邢蘩硇浴?。在?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會(huì)即國(guó)家,國(guó)家即社會(huì),二者是完全交錯(cuò)重疊的一個(gè)“連體嬰兒”,個(gè)人在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)是不自由的,國(guó)家從根本上決定你的事業(yè)和發(fā)展,而這種國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系延伸到了全國(guó)各行各業(yè)甚至每一個(gè)崗位,即國(guó)家被認(rèn)為擁有一種無(wú)限的理性,可以熟知每個(gè)人的境況,可以解決每個(gè)人的問(wèn)題,可以協(xié)調(diào)個(gè)體之間的矛盾沖突,因此此時(shí)的憲法根本沒(méi)有必要存在,這就為憲法虛無(wú)、法律虛無(wú)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

至改革開放,“八二憲法”頒布和之后數(shù)次修憲,確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的改革方向之后,人們逐漸從僵化自縛的思想中解放出來(lái),希望國(guó)家賦予他們更多的權(quán)利和自由。而賦予人民權(quán)利的同時(shí),就必然要求國(guó)家讓渡一部分權(quán)力。所以,人們?cè)趹椃ɡ砟钪虚_始逐漸了解到了政府的力量是有限的,政府并不能安排個(gè)體生活的方方面面,而資源的調(diào)配,主要還需依賴市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”。就憲法實(shí)施來(lái)說(shuō),人們對(duì)市場(chǎng)的依賴,就必然需要憲法的授權(quán)和保護(hù)。

三、結(jié)論與展望

由上文的分析可知,我國(guó)社會(huì)文化對(duì)憲法的實(shí)施產(chǎn)生了重要的影響,在不同時(shí)期,不同思潮的影響下,人們對(duì)憲法、對(duì)憲法的實(shí)施擁有不同的認(rèn)識(shí),單純地追求完善憲法的文本,而不考慮社會(huì)文化現(xiàn)狀,無(wú)法保證憲法能夠有效實(shí)施。所以,為了促進(jìn)我國(guó)未來(lái)的憲法實(shí)施,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好以下兩方面工作,才能真正建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì),充分完善憲政,最終建成高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。

第一,我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推廣“三個(gè)至上”的理念,應(yīng)當(dāng)讓更多的人了解到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上之間的統(tǒng)一關(guān)系,清楚認(rèn)識(shí)到三者之間的有機(jī)聯(lián)系,而不是偏向于某一方。我們不能再度重演“法律虛無(wú)主義”的教訓(xùn);也不能信奉“法律萬(wàn)能主義”,不能抱有完善立法和司法就能解決一切問(wèn)題的思想。相反,我們還應(yīng)該以階段論的思想來(lái)看待憲法實(shí)施。在特定時(shí)期,人們對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)是完全不同的,不能在時(shí)機(jī)不成熟的時(shí)候就妄想實(shí)現(xiàn)理論上的高度憲政,但同時(shí)也不能在任何時(shí)候都拒絕談?wù)搼椃?、憲政的?shí)施和發(fā)展。

第二,我們應(yīng)當(dāng)在社會(huì)文化層面宣傳“政府有限理性”,應(yīng)當(dāng)讓人們了解合同制度在社會(huì)變革中的作用,力求在社會(huì)文化層面倡導(dǎo)契約的精神,全面實(shí)現(xiàn)“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變,只有人們完全了解了契約的精神,才可能實(shí)現(xiàn)市民社會(huì)的自治,國(guó)家權(quán)力也才可能從事無(wú)巨細(xì)的管轄中讓渡出來(lái),憲法的實(shí)施才可能有更大的空間。

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