張莉萍

(山西省化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理辦公室主任，山西省煤化工協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長，山西 太原 030001)

黨的十八大報(bào)告中再一次提到要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，明確指出堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。十八大報(bào)告為山西化學(xué)工業(yè)目前正在進(jìn)行的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指明了方向，對(duì)指導(dǎo)今后山西煤化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

十六大以來，特別是近年來，山西化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整積極推進(jìn)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的支撐作用增強(qiáng)，形成了一批大型龍頭煤化工企業(yè)集團(tuán)，一些煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量在全國所占比重逐年上升，企業(yè)規(guī)模和資產(chǎn)實(shí)力都有了較大幅度的增長。然而，目前的山西煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是粗放型、初級(jí)化的，發(fā)展方式粗放的特征比較明顯，發(fā)展效率不高，發(fā)展代價(jià)過大，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)矛盾仍十分突出，傳統(tǒng)煤化工行業(yè)產(chǎn)能過剩與現(xiàn)代煤化工處于起步探索階段和示范建設(shè)階段共存。當(dāng)然，從另一個(gè)角度來看，煤化工粗放型發(fā)展中積累的矛盾，正是山西煤化工轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破口。山西煤化工發(fā)展已開始尋找突破，力爭把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

1 2012年山西煤化工發(fā)展回顧

2012年，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。這一年，中國共產(chǎn)黨召開了第十八次全國代表大會(huì)，我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，工業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，對(duì)外開放向更深、更廣發(fā)展，這些均成為我省化學(xué)工業(yè)增長的強(qiáng)大動(dòng)力?；瘜W(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，資源、資金、技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，經(jīng)濟(jì)總量大。一年來，山西省化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理辦公室(簡稱化工行辦)在山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(簡稱省經(jīng)信委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初制定的工作目標(biāo)，圍繞中心工作，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在深入推進(jìn)煤炭化工兼并重組與新型煤化工基地創(chuàng)建等方面取得了一定的成效。

1.1 抓好行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

1.1.1 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中求進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長

“十一五”以來，山西省化學(xué)工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增加。截止到2012年底，我省化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)243戶，資產(chǎn)1284億元，尿素、甲醇、聚氯乙烯、粗苯加工、煤焦油加工產(chǎn)能分別達(dá)到 700、400、120、145、300萬t。2012年，全省規(guī)模以上煤化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值777億元，同比增長8.3%;化學(xué)工業(yè)增加值增長7.8%;主營業(yè)務(wù)收入893億元，同比增長14.8%;實(shí)現(xiàn)利潤 18.4 億元，同比下降 20.0%;固定資產(chǎn)投資完成329億元，同比增長35.9%。

2012年，我省尿素產(chǎn)量722萬t，占全國11%，列第2位;甲醇產(chǎn)量147萬t，占全國產(chǎn)量5.6%，列第5位;粗苯加工、煤焦油加工分別為65、170萬t，均位居國內(nèi)第1位;氯丁橡膠、1，4-丁二醇及下游產(chǎn)品等生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平居全國前列。

1.1.2 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高市場競爭優(yōu)勢

根據(jù)山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法(暫行)的要求，化工行辦積極配合省經(jīng)信委技術(shù)創(chuàng)新處，認(rèn)真做好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目論證申報(bào)工作。2012年，共審查上報(bào)31個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，并經(jīng)過全省技術(shù)創(chuàng)新專家網(wǎng)上測評(píng)，分2批下達(dá)了9項(xiàng)化工立項(xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)組織專家對(duì)其中3個(gè)項(xiàng)目完成了項(xiàng)目可研審查。

根據(jù)省經(jīng)信委技術(shù)創(chuàng)新處《關(guān)于上報(bào)2012年上半年國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新情況快報(bào)有關(guān)工作的通知》文件要求，組織國家和省級(jí)技術(shù)中心完成了2012年上半年的有關(guān)工作，并組織相關(guān)技術(shù)中心參加了省經(jīng)信委技術(shù)創(chuàng)新處召開的2012年全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新暨技術(shù)中心建設(shè)工作會(huì)議。

2012年，我辦根據(jù)山西省科技廳項(xiàng)目申報(bào)和科技獎(jiǎng)勵(lì)文件要求，共向科技廳上報(bào)重大專項(xiàng)項(xiàng)目2項(xiàng)、科技發(fā)展項(xiàng)目7項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目2項(xiàng)。根據(jù)山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局文件要求，向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上報(bào)申請(qǐng)自主專利資助項(xiàng)目3項(xiàng)。

1.1.3 推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

2012年，是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)之年，也是省委、省政府確定的“項(xiàng)目落地年”，行業(yè)內(nèi)一大批轉(zhuǎn)型、調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目得到順利推進(jìn)。主要有:山西省電石乙炔行業(yè)重要調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目——陽煤百萬噸電石(一期40萬t/a)項(xiàng)目順利投產(chǎn);晉煤集團(tuán)年產(chǎn)百萬噸甲醇制清潔燃料項(xiàng)目、陽煤清徐新材料工業(yè)園區(qū)、山焦60萬t/a甲醇制烯烴項(xiàng)目、天澤集團(tuán)“40·60”項(xiàng)目等已開工項(xiàng)目進(jìn)展順利;蘭花集團(tuán)20萬t/a己內(nèi)酰胺項(xiàng)目、同煤集團(tuán)60萬t/a烯烴項(xiàng)目、襄礦集團(tuán)20萬t/a合成氣制乙二醇項(xiàng)目等開工奠基;同煤集團(tuán)低變質(zhì)煙煤清潔利用氣電熱一體化示范項(xiàng)目(煤制天然氣)和潞安集團(tuán)高硫煤清潔高效利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目(煤制油)通過國家能源局審批;煤銷集團(tuán)40萬t/a聚丙烯、20萬t/a丁辛醇及IGCC多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已開展前期工作。截至2012年9月底，全省化工行業(yè)在建項(xiàng)目218個(gè)、竣工項(xiàng)目70個(gè)，完成投資186億元，同比增長33.2%。

為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我們配合省經(jīng)信委相關(guān)處室開展了《山西省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》和《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案(2012)》等的編制工作，并對(duì)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了政策建議;對(duì)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2012年本)》山西部分、《山西省新型材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了政策建議;篩選了山西省化工研究所低碳生物質(zhì)塑料配套助劑的開發(fā)等8個(gè)項(xiàng)目或產(chǎn)品，并申報(bào)“山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品推進(jìn)重點(diǎn)”。此外，還完成了2012年度技術(shù)改造項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)的審核推薦工作，共上報(bào)賽鼎工程公司、山西省化工設(shè)計(jì)院、泰華設(shè)計(jì)院3家機(jī)構(gòu)。目前，已全部列入省經(jīng)信委2012年度《技改項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)名單》。

2012年9月，由山西省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)處組織，省電石協(xié)會(huì)對(duì)全省電石行業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查。通過調(diào)查，進(jìn)一步摸清了全省電石行業(yè)的具體情況，理清了思路，為下一步制定研究全省電石行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1.4 健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排

為了健全山西省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)全省工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，確保行業(yè)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2012年4月份，通過了山西省《甲醇單位產(chǎn)品綜合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)審查工作，并啟動(dòng)了初稿的編制工作;2012年10月，通過了地方標(biāo)準(zhǔn)的初審;2012年11月，召開了企業(yè)座談會(huì)，并在省經(jīng)信委網(wǎng)站予以公布。

1.1.5 加大履約工作力度，接待國際禁化武核查

1)2012年6月，成功地接待了國際禁止化學(xué)武器組織(簡稱禁化武)對(duì)臨汾染化集團(tuán)一氯化硫生產(chǎn)設(shè)施的核查。在山西省政府和省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各有關(guān)部門積極配合，國際核查員24h內(nèi)完成了對(duì)臨汾染化集團(tuán)的現(xiàn)場核查，成為我國已接待的218次核查中第2例提前完成的一次核查。

2)2012年1月，組織我省各市禁化武辦監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成了2011年度禁化武年度宣布工作。全省共有第3類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)4戶、第4類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)34戶完成了2011年監(jiān)控化學(xué)品的宣布工作。

3)2012年2月，禁化武辦審核通過了山西省臨汾染化集團(tuán)第3類化學(xué)品(一氯化硫)和山西銀昌化工第4類化學(xué)品(硫化黑)的申報(bào)材料，并下發(fā)了特別生產(chǎn)許可證。

4)2012年年初，我們積極聯(lián)系禁化武專家，指導(dǎo)企業(yè)完善了《接待國際禁化武核查預(yù)案》、《視察前情況介紹》中、英文版本以及接待核查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為成功接待國際核查奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1.6 舉辦行業(yè)技能大賽，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍

為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，培養(yǎng)、選拔和造就精湛技藝的高技能人才隊(duì)伍，由山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、山西省人力資源和社會(huì)保障廳、共青團(tuán)山西省委和山西省總工會(huì)聯(lián)合主辦，化工行辦和中化二建集團(tuán)具體承辦的“山西省化工行業(yè)分析工、電焊工職業(yè)技能大賽”于2012年6月28日在太原成功舉辦，獲得第1名的選手被授予“山西省青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ吧轿魇∥逡粍趧?dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀叭龝x技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，并頒發(fā)了技師職業(yè)資格證書;其他獲獎(jiǎng)選手有9人獲得“山西省青年崗位能手”榮譽(yù)稱號(hào)，其中4人同時(shí)獲得“山西省化工行業(yè)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，并頒發(fā)了高級(jí)工職業(yè)資格證書。本次大賽的成功舉辦，在推進(jìn)我省化工技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了化工行辦的影響力。

1.1.7 繼續(xù)開展QC活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理

為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，繼續(xù)組織行業(yè)內(nèi)開展“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，充分利用各種渠道對(duì)質(zhì)量興業(yè)工作進(jìn)行宣傳，并于2012年4月向中石化聯(lián)合會(huì)報(bào)送了《山西省化工行業(yè)質(zhì)量興業(yè)總結(jié)》。2012年5月，在忻州市組織召開了“2012年全省化工優(yōu)秀質(zhì)量管理成果經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，探討總結(jié)在新形勢下如何鞏固和發(fā)展QC小組活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選出優(yōu)秀企業(yè)2家、卓越領(lǐng)導(dǎo)者4人、優(yōu)秀推進(jìn)者3人、優(yōu)秀QC小組11個(gè)、質(zhì)量信得過班組1個(gè)。

化工質(zhì)監(jiān)站于2012年3月舉辦了“山西化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督師培訓(xùn)班”，為全面建設(shè)我省化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人才隊(duì)伍、提高人員職業(yè)素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、開展我省化工工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1.8 加快信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面展現(xiàn)行業(yè)風(fēng)貌

本著為企業(yè)、為行業(yè)服務(wù)的宗旨，我們依托“兩網(wǎng)兩刊”(山西煤化工協(xié)會(huì)網(wǎng)、山西化工網(wǎng)、《山西化工》和《山西煤化工》雜志)，不斷加強(qiáng)信息服務(wù)工作的廣度和深度，及時(shí)準(zhǔn)確地交流企業(yè)和行業(yè)的信息。目前，“兩網(wǎng)”已步入良性發(fā)展的軌道。

2012年，“山西煤化工協(xié)會(huì)網(wǎng)”增設(shè)了“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，喜迎黨的十八大”專欄，堅(jiān)持每天更新網(wǎng)頁內(nèi)容，并對(duì)我省成功接待國際禁化武組織第4次核查和山西省化工行業(yè)職業(yè)技能大賽進(jìn)行了專題宣傳。目前，在中石化聯(lián)合會(huì)和山西省經(jīng)信委網(wǎng)站首頁均有“山西煤化工協(xié)會(huì)網(wǎng)”鏈接，進(jìn)一步增強(qiáng)了我省煤化工的影響力。

“山西化工網(wǎng)”2012年累計(jì)更新各類資訊新聞19630余條，審核注冊(cè)會(huì)員15680余名，審核供應(yīng)信息126210余條，求購信息1660余條，產(chǎn)品信息11480余條。這些數(shù)字，相當(dāng)于2011年全年數(shù)據(jù)的2倍。

《山西化工》雜志共編輯出版6期，約80余萬字?！渡轿髅夯ぁ冯s志2012年改為大16開版本，已出版8期，約40萬字。

1.1.9 組織全國勞模推薦，表彰我省優(yōu)秀企業(yè)

根據(jù)國家人力資源和社會(huì)保障部、中石化聯(lián)合會(huì)《關(guān)于評(píng)選全國石油和化學(xué)工業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的通知》(人社部函〔2012〕181號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際情況，組織全省化工企業(yè)參加了2012年全國石油和化學(xué)工業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的評(píng)選推薦工作。分配至我省的名額有:全國石油和化工先進(jìn)集體4個(gè)，勞動(dòng)模范8名，先進(jìn)工作者1名。按照“兩審三公示”原則，我們嚴(yán)格執(zhí)行初審、復(fù)審審核程序和基層單位公示、省級(jí)范圍公示和全國范圍公示三級(jí)公示規(guī)定，選拔出了在我省化工行業(yè)業(yè)績卓著的先進(jìn)集體和個(gè)人代表參加全國評(píng)選，并將初審材料上報(bào)至中石化聯(lián)合會(huì)。

1.2 履行監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)直屬單位改革

根據(jù)山西省委《關(guān)于印發(fā)山西省省直機(jī)關(guān)直屬企業(yè)脫鉤改革方案的通知》(晉辦發(fā)〔2011〕39號(hào))要求，山西省化工設(shè)計(jì)院、山西省化工研究所、山西省應(yīng)用化學(xué)研究所、山西省化學(xué)礦產(chǎn)公司和山西省化工供銷總公司5家單位已于2012年4月10日正式劃轉(zhuǎn)至山西省國資委，由山西省國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司監(jiān)管;山西省化肥總公司繼續(xù)由我化工行辦托管其改制工作。

2 山西省煤化工發(fā)展存在的問題及困難

我省煤化工產(chǎn)業(yè)雖然在20世紀(jì)80年代就提出了建設(shè)全國能源和重化工基地的戰(zhàn)略藍(lán)圖，經(jīng)過近30年的發(fā)展也取得了長足的發(fā)展，但是與周邊傳統(tǒng)煤化工大省及內(nèi)蒙、寧夏、陜西、新疆煤化工新銳省份相比，發(fā)展速度仍然相對(duì)緩慢，發(fā)展質(zhì)量和效益相對(duì)較差，發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。目前，存在以下瓶頸和困難:一是環(huán)境、水資源壓力較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，我省煤化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)廢水和COD排放量在全省10個(gè)工業(yè)行業(yè)中排第1位，環(huán)境問題已成為制約我省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。煤化工項(xiàng)目用水量相對(duì)較大，我省水資源分布不均衡，水源建設(shè)工程相對(duì)滯后。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品附加值偏低。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初級(jí)化、規(guī)模小、廠點(diǎn)多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“傳統(tǒng)型”特征依然明顯。煤化工全行業(yè)整體裝備水平偏低，還缺少擁有一流先進(jìn)水平的特大型煤化工裝置。三是吸引省外優(yōu)勢企業(yè)投資的條件不足。近年來，為大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工，周邊富煤省區(qū)紛紛出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的大企業(yè)投資當(dāng)?shù)孛夯?。?nèi)蒙、陜西、新疆為重大煤化工項(xiàng)目配套煤炭資源，并在土地、稅收、電價(jià)方面給予優(yōu)惠。而我省可以給出的優(yōu)惠政策吸引力相對(duì)不足，大型企業(yè)，特別是重量級(jí)央企，在我省煤化工產(chǎn)業(yè)的投資力度明顯不足。

當(dāng)然，從另一個(gè)角度來看，煤化工粗放型發(fā)展中積累的矛盾，正是山西煤化工轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破口。山西已開始尋找突破，力爭把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

3 山西煤化工發(fā)展迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期

2013年，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡管面臨諸多困難，但有利因素仍然較多。雖然預(yù)測增速可能較上年有所減緩，但對(duì)經(jīng)濟(jì)總體保持較快增長，我們還是充滿了信心。最近幾年，即使全世界范圍的金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)蕭條也沒有讓高昂的油價(jià)下降多少，一個(gè)重要的原因就是，廉價(jià)易開采的石油已經(jīng)無法滿足人類對(duì)石油的需求，越來越多的非常規(guī)石油資源被開采。這些非常規(guī)石油資源開采使用的技術(shù)復(fù)雜、能耗高、投資大，增加了石油開采的成本，也推高了石油的價(jià)格。從這個(gè)角度考慮，人們需要尋找可以抑制石油價(jià)格上漲的替代燃料產(chǎn)品。

石油替代品的一個(gè)重要候選，就是在技術(shù)上相對(duì)成熟的煤化工。因?yàn)槿蛎禾康膬?chǔ)量要比石油多出7倍，煤炭轉(zhuǎn)化為燃料油以后，可以擁有石油燃料的全部優(yōu)點(diǎn)。更具有現(xiàn)實(shí)意義的是，我國是一個(gè)“富煤、少油、缺氣”的國家，新型煤化工主要是生產(chǎn)石油替代產(chǎn)品，我國利用豐富的煤炭資源發(fā)展煤基石油替代產(chǎn)品，對(duì)于增強(qiáng)石油安全保障能力十分必要。

目前，國家能源局正在負(fù)責(zé)編制可決定煤化工未來發(fā)展的2份文件，即《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》和《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這2份規(guī)范性文件將對(duì)未來煤炭深加工行業(yè)作出明確的政策說明。我國政府對(duì)于煤炭深加工的態(tài)度是“有序發(fā)展”，此次政策的發(fā)布將會(huì)進(jìn)一步明確國家對(duì)于新型煤化工的政策態(tài)度，對(duì)于壓抑了多年的煤化工企業(yè)和產(chǎn)煤大省來說，這是一個(gè)重啟投資的好機(jī)會(huì)。

我國的產(chǎn)煤大省主要集中在中西部地區(qū)，煤炭運(yùn)輸成本始終居高不下，無論是政府還是企業(yè)都更愿意將煤炭在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化成為較高附加值的產(chǎn)品后再外運(yùn)。因此，這些地方對(duì)于該類項(xiàng)目的投資非常踴躍。截至目前，各地上報(bào)的“十二五”期間建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目共有104個(gè)，按照各地上報(bào)的技術(shù)方案，如果全部在“十二五”期間建設(shè)，投資將超過2萬億元，而其中15個(gè)大型重點(diǎn)項(xiàng)目已在上述規(guī)劃中被擬定為示范項(xiàng)目。這意味著，納入該規(guī)劃的15個(gè)項(xiàng)目將獲得發(fā)改委批準(zhǔn)。

目前，發(fā)改委、能源局正在對(duì)一批新型煤化工項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，項(xiàng)目范圍涵蓋煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油等，審批金額可能達(dá)到5500億元～7000億元。由此可見，2013年開始，我國有望進(jìn)入新型煤化工的投資高峰期。

山西是我國重要的新型能源和煤化工產(chǎn)業(yè)基地。山西省提出，“十二五”期間將以新型工業(yè)化帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，把煤化工建設(shè)成為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。山西被國家劃定為我國第9個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，賦予先試先行的改革試驗(yàn)權(quán)，成為山西煤化工發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2012年，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)與山西省政府簽署的《加快山西煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，非常有針對(duì)性地提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，包括具體內(nèi)容、具體路徑和實(shí)施意見。可以說，山西煤化工產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入全新階段。

作為我國重要的新型能源和煤化工產(chǎn)業(yè)基地，山西省煤化工行業(yè)發(fā)展的主要路徑是，用先進(jìn)的技術(shù)提升傳統(tǒng)煤化工，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，依托大型企業(yè)，按照基地化、園區(qū)化模式，實(shí)施戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)煤炭、化工一體化，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2012年，石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克服了宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的諸多困難，實(shí)現(xiàn)了全年“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體目標(biāo)。2013年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃具有決定性意義的一年，世界經(jīng)濟(jì)已顯觸底企穩(wěn)的端倪，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固?？傮w上講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從山西省化工行業(yè)來講，2013年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要認(rèn)真抓好3項(xiàng)重點(diǎn)工作:

一是用先進(jìn)的技術(shù)提升傳統(tǒng)煤化工。通過淘汰落后技術(shù)和資源利用不合理產(chǎn)能、等量置換、減量置換等方式，促進(jìn)產(chǎn)能進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中;通過應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造;不斷延伸合成氨、化肥、甲醇、氯堿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值;鼓勵(lì)支持開發(fā)利用劣質(zhì)煤、三高煤的先進(jìn)煤氣化技術(shù)，利用造氣廢渣、煤末、吹風(fēng)氣等資源，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)等。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做好山西焦煤集團(tuán)60萬t/a焦?fàn)t煤氣制烯烴項(xiàng)目、潞安集團(tuán)百萬噸級(jí)煤基多聯(lián)產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目、陽煤集團(tuán)新型煤化工項(xiàng)目、同煤集團(tuán)煤制天然氣項(xiàng)目、山西煤銷集團(tuán)煤電一體化項(xiàng)目等省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目推進(jìn);突出抓好晉煤集團(tuán)百萬噸級(jí)煤制清潔燃料項(xiàng)目、蘭花集團(tuán)己內(nèi)酰胺項(xiàng)目、襄礦集團(tuán)合成氣制乙二醇項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到“十二五”末，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為全省工業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三是做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合焦炭行業(yè)兼并重組，立足焦炭園區(qū)布局，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展利用焦?fàn)t煤氣制甲醇、合成氨、尿素、合成天然氣、提取氫氣等，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用;以資源集中化、裝置大型化、產(chǎn)品系列化為方向，引導(dǎo)省內(nèi)各大型煤焦油加工企業(yè)分工協(xié)作，對(duì)各自分離出來的主要餾分進(jìn)行交換、集中加工，積極發(fā)展針狀焦、碳纖維、蒽醌、咔唑等煤焦油精深加工產(chǎn)品;加快苯精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展 1，4-丁二醇、苯胺、己二酸、己內(nèi)酰胺、MDI、TDI等高端產(chǎn)品，延伸發(fā)展尼龍系列產(chǎn)品、聚氨酯、聚苯硫醚工程塑料等新材料產(chǎn)業(yè)。

2013年，山西省化工行業(yè)要切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，重點(diǎn)任務(wù)是全力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技創(chuàng)新力度，全面推行責(zé)任關(guān)懷，大力強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益提升等方面取得突破性進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)我省由煤炭大省向煤化工大省的跨越贏得新機(jī)遇、新優(yōu)勢和新未來。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，煤化工將以規(guī)模化、集約化、園區(qū)化、精細(xì)化、清潔化、信息化的全新面貌出現(xiàn)在三晉大地上。屆時(shí)，山西省將成為我國重要的、名副其實(shí)的煤化工強(qiáng)省。