陳 玨

(寧夏社會主義學院，寧夏銀川750002)

建立和完善非公經(jīng)濟組織黨建工作機制是非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的現(xiàn)實要求，也是增強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作效益的有效措施。新形勢下，隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，如何在非公有制經(jīng)濟組織中搞好黨建工作，解決非公有制經(jīng)濟組織黨建中存在的若干問題，關(guān)鍵在于形成一套科學的符合實際需要的非公經(jīng)濟組織的黨建工作運行機制。

一、建立黨建工作責任機制

1．落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。強化第一責任是抓好非公經(jīng)濟黨建的關(guān)鍵。認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。各級黨組織的主要負責人要勇挑“第一責任人”的重擔，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，進一步增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意識。組織部門要制定非公有制經(jīng)濟組織黨建工作目標考核制度，把抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，把搞好這項工作的成效作為考核各級黨組織和“第一責任人”工作政績、評比先進的重要條件，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的主要負責人，牢固樹立不抓非公有制經(jīng)濟組織黨建就是失職，抓不好非公有制經(jīng)濟組織黨建就是不稱職的思想，以抓非公有制經(jīng)濟的態(tài)度和熱情來抓好這項工作。

2．建立健全目標責任制。要根據(jù)《黨章》及中央的要求，結(jié)合非公經(jīng)濟組織自身實際，制定出明確的黨建工作目標。一是要制定班子目標，就是要建立一個堅強有力的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要制定制度目標。就是要有一套適應(yīng)本企業(yè)特點的黨組織工作制度，以保證黨組織在企業(yè)中的生機與活力。三是要制定活動目標。就是在實踐中圍繞企業(yè)兩個文明建設(shè)開展一系列靈活多樣的活動。把活動的主要范圍放在基層黨支部或黨小組，要充分發(fā)揮企業(yè)工會、共青團、女工委等群團部門的組織作用，形成定期下基層活動制度和送溫暖活動制度，把了解基層員工的心理動態(tài)、做好員工的思想政治工作、為黨員和員工排憂解難作為一項重要的活動目標來抓。要建立并落實非公有制黨建工作目標管理責任制，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內(nèi)容進行考核。按照“誰引進、誰負責，誰主管、誰組建”的原則，把任務(wù)落實到基層，落實到單位，落實到人頭。

3．強化工作機制。健全和強化工作機制是提高黨建工作水平的重要保證。要著眼長遠，積極探索加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的長效機制。從全局出發(fā)，把階段性任務(wù)和長遠目標結(jié)合起來，堅持常抓不懈，實行動態(tài)管理。針對一些非公有制企業(yè)開展黨建工作內(nèi)容陳舊、活動單一、缺乏感染力的情況，要積極探索黨建帶動、多方滲透、共同促進的聯(lián)動機制。建立健全以黨組織牽頭，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織齊抓共管的工作機制，以黨建帶工會建設(shè)、黨建帶團建、黨建帶婦建，不斷增強黨建工作的合力和感染力，形成相互促進，共同發(fā)展，生動活潑的黨建工作局面。

二、建立黨建工作協(xié)調(diào)機制

1．建立黨建工作聯(lián)席會議制度。非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度是發(fā)揮非公有制經(jīng)濟黨建工作議事協(xié)調(diào)機制作用的重要內(nèi)容。它的基本做法是:地方黨委賦予聯(lián)席會議協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的職能，同時明確與會各方面的責任。聯(lián)席會議或指導(dǎo)小組會議由黨委分管黨群工作的副書記和組織部長召集，具體負責本地區(qū)包括民營企業(yè)在內(nèi)的非公有制企業(yè)黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期開會、定期研究、定期通報、定期辦公、定期督查，以把各方面的思想統(tǒng)一起來，把各方面的力量組織起來，把各方面的工作開展起來，形成工作合力。這種模式的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在一是分工合作，優(yōu)勢互補，有利于形成黨建工作的合力。二是相互溝通，協(xié)調(diào)配合，有利于推進黨建工作開展。三是縱橫聯(lián)系，上下互動，有利于黨建工作與職能工作的結(jié)合。充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，切實把聯(lián)席會議制度作為推進非公有制經(jīng)濟黨建工作助推器，作為交流探討、研究解決黨建工作中重大現(xiàn)實問題的重要平臺，保障非公有制經(jīng)濟組織黨建工作順利開展。

2．建立黨建聯(lián)系點制度。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制經(jīng)濟組織黨建聯(lián)系點制度。各級黨委要有針對性地選擇1—2家不同類型的非公有制企業(yè)，尤其把黨建力量薄弱、工作難度大的非公有制企業(yè)作為非公企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)點的重點對象，定期到聯(lián)系點上調(diào)查研究，強化對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作的檢查指導(dǎo)，幫助解決黨建工作中遇到的困難和問題，努力把黨建聯(lián)系點建成黨建工作示范點，對面上的工作發(fā)揮引導(dǎo)和輻射作用，帶動整體水平的提高。同時要實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點輪換制度，做到成熟一個更換一個，進一步鞏固擴大成果。要建立選派黨建聯(lián)絡(luò)員制度。重點對目前尚未建立黨組織的進行定點聯(lián)系，做好企業(yè)主的思想工作，加強對企業(yè)主的宣傳教育，提高企業(yè)主對建立黨組織的認識，使他們明白在非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，在企業(yè)中建立黨組織有利于企業(yè)更好地發(fā)展。

3．建立黨建工作溝通協(xié)調(diào)機制。加強溝通協(xié)調(diào)，爭取配合支持，是抓好非公經(jīng)濟組織黨建工作的組織保證。要建立完善黨建工作部門協(xié)調(diào)機制。成立由組織部門牽頭，工商、民政、政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等部門分工負責的非公黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)，集中討論解決非公黨建工作中遇到的問題。要建立健全溝通例會制度。定期召開會議，交流工作經(jīng)驗，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。例會制度的時間、內(nèi)容、形式都要作出具體規(guī)定，便于操作監(jiān)督。要建立雙向溝通協(xié)調(diào)機制。黨組織要充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通各方的作用，主動搭建企業(yè)和員工之間的橋梁紐帶，引導(dǎo)黨員職工轉(zhuǎn)變“臨時”觀念、“雇傭”思想，為企業(yè)發(fā)展貢獻力量，積極營造和諧發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。

三、建立黨建工作教育培訓(xùn)機制

1．建立黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)機制。高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)工作主體作用有效發(fā)揮的重要前提。因而，要加大對黨建指導(dǎo)員和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，把非公經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者的教育納入到各級黨組織教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃之中。要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。重點圍繞新時期非公有制企業(yè)黨建工作的基本內(nèi)容和基本方法等內(nèi)容開展培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)促使黨務(wù)工作者掌握黨務(wù)工作理論和方法，交流黨務(wù)工作經(jīng)驗，提高組織開展黨務(wù)工作的實踐能力業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作的有效性、針對性。此外，對非公領(lǐng)域黨務(wù)工作者要加強專業(yè)技能培訓(xùn)，將教育培訓(xùn)活動與企業(yè)管理、企業(yè)形象、機制轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建品牌等結(jié)合起來，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，提高他們參與企業(yè)決策和管理的能力。

2．建立黨員教育培訓(xùn)機制。非公有制經(jīng)濟組織中黨員素質(zhì)的高低、黨性強弱、形象好壞，先鋒模范作用能否發(fā)揮，關(guān)系到黨在非公有制經(jīng)濟組織的影響力。因此，要加強對黨員的教育培訓(xùn)。加強黨員黨性教育，提高黨員黨性修養(yǎng)，增強黨員榮譽感、責任感。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，著力圍繞提高黨員的崗位創(chuàng)新能力，加強市場經(jīng)濟、崗位技能、經(jīng)營管理知識等方面的培訓(xùn)，優(yōu)化黨員知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要。要建立完善黨員培訓(xùn)長效機制。充分利用業(yè)余黨校、職工業(yè)余學校、廠報廠刊等陣地，加強非公有制企業(yè)黨員的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。

3．建立非公企業(yè)主教育培訓(xùn)機制。非公有制經(jīng)濟組織的所有者和經(jīng)營者的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和管理能力，直接關(guān)系到非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，影響到非公有制企業(yè)的黨建工作。因此，要抓住重點，有計劃地做好非公企業(yè)主的教育引導(dǎo)工作。要強化對非公有制企業(yè)主的思想政治教育。切實加強非公有制企業(yè)主的思想政治工作，深入了解掌握企業(yè)主的思想動態(tài)、心愿呼聲，及時做好疏導(dǎo)幫助工作。建立非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主培訓(xùn)制度，依托黨校、黨建示范點等陣地，通過召開會議、調(diào)研指導(dǎo)、辦班培訓(xùn)、參觀考察等形式，定期進行黨的基本理論、基本知識、方針政策、法律法規(guī)和科技管理等方面的教育培訓(xùn)。

四、建立黨建工作考評激勵機制

1．建立黨建工作考評機制。要強化目標考核。將非公有制經(jīng)濟組織黨建工作納入各級黨委目標考核內(nèi)容，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的依據(jù)之一，作為選拔任用干部、評比表彰先進的重要依據(jù)。把企業(yè)主支持黨建工作的情況，作為評先選優(yōu)和推薦兼任社會職務(wù)的重要條件。把企業(yè)開展黨建工作情況，作為評選先進民營企業(yè)、確定示范點和重點扶持企業(yè)的重要條件。要建立健全黨建工作考評機制。以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。進一步強化自上而下的抓好非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的層級責任意識，建立健全科學合理的的非公有制企業(yè)黨建工作考評體系，制定非公有制企業(yè)黨建工作目標考評細則，明確黨建工作目標任務(wù)，突出考評黨員、員工對黨建工作的知曉度、參與度、滿意度，做到“經(jīng)濟指標”與“黨建指標”同步下達，經(jīng)濟工作與黨建工作同步考核。

2．建立黨建工作激勵約束機制。激勵與約束機制是開展非公經(jīng)濟組織黨建工作的重要保證，也是推動非公經(jīng)濟黨的事業(yè)不斷發(fā)展的動力源泉。要做好基層黨支部的激勵約束工作。針對基層黨支部的實際工作，制定相關(guān)考核細則，開展支部“達標創(chuàng)優(yōu)”活動，對優(yōu)秀支部負責人給予表彰獎勵，形成非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的激勵機制。要做好發(fā)展黨員的激勵約束工作。非公企業(yè)在發(fā)展黨員工作中一方面要鼓勵企業(yè)中具備條件的先進份子積極申請入黨，另一方面要按《黨章》標準和入黨程序嚴把入黨質(zhì)量關(guān)。要做好工委系統(tǒng)黨務(wù)干部的激勵約束工作。建立配置合理、流動有序、待遇均等的黨工委系統(tǒng)黨務(wù)干部激勵保障機制，鼓勵他們積極工作、主動作為。要做好黨建指導(dǎo)員激勵約束機制。建立一整套包括非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員選派、使用、考核、獎懲等在內(nèi)的環(huán)環(huán)相扣的激勵約束機制，研究和探索黨建指導(dǎo)員的獎懲激勵機制，使指導(dǎo)員在新本職崗位上有地位、有作為、有榮譽。

3．建立黨建工作督查機制。要建立健全黨建工作督查機制。把非公企業(yè)黨建工作納入基層黨的建設(shè)體系，按照確定的工作目標任務(wù)，強化督查工作。對于那些業(yè)主不理解、開展黨建工作難度較大的非公企業(yè)，地方黨委、政府和上級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自約談，依法依情依理做好教育引導(dǎo)工作。要加大工作督促檢查和情況通報力度。建立非公企業(yè)黨建工作年度檢查通報制度，采取日常督察與年度考核相結(jié)合的原則，加強日常督促檢查和工作考核，及時對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作情況進行統(tǒng)計匯總分析，并予以通報，對工作不力的及時督促改進，對落實舉措有力、工作成績突出的，年終予以表彰獎勵。要積極推行定期檢查通報情況、交流工作經(jīng)驗、評先聯(lián)審、年檢年報機制，將非公有制企業(yè)黨建工作作為企業(yè)注冊、年審的重要指標和企業(yè)享受優(yōu)惠政策的前提條件。

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