北方文化考量的永城樣本
2013-04-11 07:49:44張家偉
河南警察學(xué)院學(xué)報(bào) 2013年3期
張家偉
(華東政法大學(xué)，中國 上海 200042)
泱泱中國南北跨度很大，故南北之人雖屬同一民族，但因所處地域的地理環(huán)境、氣候物產(chǎn)、礦藏資源等客觀因素以及飲食習(xí)慣和特定地域的歷史文化積淀大不相同，使得南北文化相對(duì)存在些許差異。在治安工作中需考慮些文化因素進(jìn)去，北人有北人的“風(fēng)采”，南人有南人的“韻味”，在防控工作中需要看“文化”下菜單。大治安融合南北、貫穿東西，是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)和過程，和諧社會(huì)就是“全家福”［1］。
永城地處豫魯蘇皖四省交界之處，屬于中原地區(qū)，以其地理位置來看其文化受南、中、北共同影響，故永城治安防控工作具有多面性，面臨天然的挑戰(zhàn)。若其能抓住南北文化中的優(yōu)點(diǎn)來加強(qiáng)治安防控工作，則事半功倍;但若讓南北文化的糟粕過多地影響社會(huì)，就會(huì)讓治安防控工作事倍功半。筆者以一個(gè)生在北方、長在北方而又在南方求學(xué)多年的北方人的身份，對(duì)比南北文化的差異，著重以北方文化的視角來看永城的治安防控工作。
一、權(quán)為民所用
靖康之難推動(dòng)中國的政治中心最終脫離了夏、商、周三代以來世代相承3000 多年的中原地區(qū)，越過淮河，跨過長江，轉(zhuǎn)移到以長江三角洲為依托的江浙地區(qū)，杭州和南京先后成為了南宋和明王朝早期的政治中心。然而，由于民族斗爭(zhēng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)換，元、明、清三代的政治中心又遷離江南，順沿大運(yùn)河北上燕趙［2］。從此，北京成為了中國的政治中心一直延續(xù)至今，這使得北方成為了全國的政治中心。受此800 多年的影響，北人較南人更愛談?wù)撜?，話劇《茶館》中那“莫談國是”四個(gè)大字下，眾多人物對(duì)政治、局勢(shì)侃侃而談便是一個(gè)濃縮和寫照。而這現(xiàn)象背后透視出的是北方文化中對(duì)權(quán)力的崇拜遠(yuǎn)勝南方，這使得人治色彩在北方文化中尤為濃烈，社會(huì)中出現(xiàn)矛盾、問題，北人更希望政府來出面解決問題、化解矛盾。這使得一個(gè)包青天式的權(quán)為民所用的官員能對(duì)北方文化影響下的社會(huì)治安防控工作起到更好的推動(dòng)作用。
1．權(quán)力文化的永城解讀。而永城近幾年來治安情況的變化正是體現(xiàn)了這種北方文化中權(quán)力文化的特點(diǎn)。永城由于地處四省結(jié)合部，故在2009 年前成為了“治安洼地”。2008 年，在河南省委政法委組織的公眾安全感和滿意度調(diào)查中，永城綜合排名列于全省縣一級(jí)的后30 位［3］。這樣一座在治安防控上存在天然困難的城市，如何能夠在短短的兩年內(nèi)從排名末尾到名列前茅?邵明杰局長帶領(lǐng)下的永城市公安局可以說功不可沒，科技防控、打黑除惡、搞民生警務(wù)等手段不僅使永城的治安情況得到了極大的改善，更打造了和諧的警民關(guān)系。邵明杰及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員治安理念先進(jìn)，胸中有大目標(biāo)，凡事著眼于大局，力圖構(gòu)建安邦定國大系統(tǒng)［4］。邵明杰敢于不一樣，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。心中樹立大目標(biāo)，治理社會(huì)治安不僅從提升警力方面入手，同時(shí)也著眼于民生問題。不僅注重領(lǐng)導(dǎo)的才能，也注重全隊(duì)的力量。
2．新時(shí)代的“包青天”。2009 年，邵明杰調(diào)來永城市以后，他的手機(jī)變成了“局長熱線”，24 小時(shí)開機(jī)，接受群眾的舉報(bào)和申訴，不論是大案要案，還是家長里短、雞毛蒜皮，甚至是其他轄區(qū)的案件，邵明杰都一一包攬，耐心解答。他不僅要求自己是這樣做，而且要求全局民警的電話都要向群眾公開，24小時(shí)不能關(guān)機(jī)，隨時(shí)接受群眾的報(bào)案和咨詢，并且隨機(jī)進(jìn)行民意調(diào)查，詢問群眾是否給公安局打過電話，接話人是誰，態(tài)度如何，所反映的事情是否得到解決，滿不滿意等［5］。面對(duì)市內(nèi)“兩搶一盜”案例經(jīng)常發(fā)生，周邊縣市犯罪人經(jīng)常流竄作案的現(xiàn)象，逐步制定出適合永城治安路徑的“永城模式”［6］。無論是自身為人還是工作時(shí)候，邵明杰都追求做出精彩，脫離平庸。熱心接待上訪群眾，這是邵明杰開展工作的一個(gè)重點(diǎn);更新警務(wù)理念，是邵明杰的一個(gè)創(chuàng)新;提倡警務(wù)信息化，體現(xiàn)邵明杰的與時(shí)俱進(jìn)?！坝莱悄Ｊ健?，實(shí)際上由是邵明杰這個(gè)包拯式的權(quán)為民所用的官員極力推動(dòng)下形成的。
抓到老鼠的貓才是好貓。小城市的大治安，必須尊重小地方的客觀情況，永城正是如此。誠然這種權(quán)利崇拜文化下的這種英雄人物的“人治”雖然能使社會(huì)治安情況得到極大的改善，但是帶有過多的“人治色彩”，存在人走政息的危險(xiǎn)性，與現(xiàn)今大力提倡的“法治”有些格格不入。但是就如筆者在文章開篇中所說的治安防控工作需要將文化的因素考慮進(jìn)去，冰凍三尺非一日之寒，這種北方文化中的權(quán)利崇拜的特色的形成不是一兩年內(nèi)形成的，其對(duì)永城的影響亦不可能在短時(shí)間內(nèi)消除。中國社會(huì)與西方社會(huì)在傳統(tǒng)文化、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及宗教因素影響等諸多方面存在著很多的不同，想要復(fù)制西方社會(huì)的法治化道路絕不可行。永城社會(huì)治安防控所取得的優(yōu)異成效，讓我們看到或許永城這種先通過人治達(dá)到良好的社會(huì)治安狀況再尋求法治化的道路更適應(yīng)這種權(quán)力崇拜的文化。
二、秋菊打官司——只想討個(gè)說法
中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)重心經(jīng)歷了一個(gè)從前期穩(wěn)定于中原，到后期向東南傾斜以至于基本轉(zhuǎn)向江南的演變過程，即從上古到永嘉之亂和晉室南遷，經(jīng)濟(jì)重心完全在黃河中下游地區(qū);永嘉之亂后，顯露出重心南移的端倪，穩(wěn)定中出現(xiàn)了傾斜;再經(jīng)安史之亂和藩鎮(zhèn)割據(jù)的沖擊，中國的經(jīng)濟(jì)重心基本上轉(zhuǎn)移到了東南江浙地區(qū)［7］;而至靖康之難、宋室南遷延續(xù)至明清時(shí)期，江南已徹底成為全國經(jīng)濟(jì)重心，而改革開放后，廣東等嶺南地區(qū)在經(jīng)濟(jì)方面也是較北方率先發(fā)展起來。通過這個(gè)歷史的演變過程我們可以看到南方在歷史上的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)強(qiáng)于北方社會(huì)，在南方手工業(yè)發(fā)展繁榮之時(shí)，北方仍停留在以土地生產(chǎn)為主的自然經(jīng)濟(jì)階段。即使在今天南方的中小城市以及農(nóng)村地區(qū)也的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也優(yōu)于北方的中小城市和農(nóng)村地區(qū)。
可以說在北方的中小城市尤其是農(nóng)村地區(qū)中，自然經(jīng)濟(jì)殘留的影子仍在很大程度上影響著北方文化。這表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1．北人十分看重所謂的“說法”。在一些價(jià)值觀的追求上，相比于南方文化更看重于實(shí)質(zhì)的利益，北方文化更加注重于虛無一些的“面子”;相對(duì)于南方人中處世原則更加靈活更機(jī)靈些，北方人更容易認(rèn)“死理”，非要爭(zhēng)個(gè)是非對(duì)錯(cuò)。電影《秋菊打官司》中的秋菊因?yàn)榇彘L踹了自己丈夫下體一腳，為了給丈夫討個(gè)說法，不顧自己身懷六甲且會(huì)得罪一村之長的情況，讓小姑子攙著自己去鎮(zhèn)里討說法。秋菊所追求的絕不是影片最后村長被治安處罰的結(jié)局而只是想要個(gè)“說法”，讓村長道個(gè)歉。與自己所冒的風(fēng)險(xiǎn)和付出的代價(jià)相比這個(gè)說法在南方人眼中真的毫無價(jià)值，而在北方文化中卻重如千斤。
2．北方社會(huì)的契約文明并不完善。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的是契約自由的發(fā)展，而契約自由原則因其保護(hù)權(quán)利的核心地位使得通過在當(dāng)事人主義和處分權(quán)主義中的貫徹和延伸，為契約關(guān)系的建立和發(fā)展提供了司法保障［8］，從而推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程體現(xiàn)契約自由的法治價(jià)值。南方社會(huì)較北方社會(huì)更加發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)帶來的是南方文化中更注重于法治，出現(xiàn)矛盾更傾向于尋求法律的解決途徑。而北方社會(huì)因其長久以來自然經(jīng)濟(jì)的影響，再加上前文所提及的對(duì)權(quán)威的崇拜的影響，北方人在面對(duì)矛盾時(shí)更加傾向于尋求官府給個(gè)說法。
3．北地民風(fēng)善良、淳樸。對(duì)于維護(hù)治安穩(wěn)定來說，自然經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)當(dāng)然要比商品經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)效果要好得多。由于自然經(jīng)濟(jì)殘影所帶來的有利與社會(huì)治安穩(wěn)定的一方面就是淳樸的民風(fēng)，以土地生產(chǎn)為主的自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人員流動(dòng)性較小，人們跟更加注重他人對(duì)自己品格的評(píng)價(jià)，這種環(huán)境容易產(chǎn)生善良淳樸的民風(fēng)。正如電影《秋菊打官司》中幫助秋菊的律師提出讓秋菊針對(duì)派出所所長的行為提出行政訴訟，但是秋菊認(rèn)為所長曾經(jīng)幫助過自己，自己不能恩將仇報(bào)，影片所體現(xiàn)出的秋菊的淳樸正是北方文化中追求的善良、淳樸民風(fēng)的代表。
永城是全國百強(qiáng)縣之一，總面積2068 平方公里，現(xiàn)有人口150 萬人，其中農(nóng)村人口占到了7 成以上;永城礦產(chǎn)資源豐富，是全國六大無煙煤基地之一和豫魯蘇皖地區(qū)重要的煤化工基地;同時(shí)也是全國糧油百強(qiáng)市、河南省無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地市，小麥產(chǎn)量常年穩(wěn)定在7 億公斤以上，面粉加工企業(yè)已達(dá)130 家。通過了解永城的基本市情，我們可以看到雖然永城是全國百強(qiáng)縣之一，但是其支柱產(chǎn)業(yè)是以礦產(chǎn)和大型面粉加工廠為主，這種大型企業(yè)為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的商品經(jīng)濟(jì)建設(shè)所起到的作用效果不大，再加上永城的農(nóng)村人口占到7 成以上，自然經(jīng)濟(jì)殘留的影子仍在很大程度上影響著永城。
北方文化中群眾不想通過法律途徑而是樂于通過政府去討個(gè)說法、要個(gè)公理的集中體現(xiàn)便是各類信訪事件?？墒钦f在永城這種受自然經(jīng)濟(jì)殘留影子影響較大的社會(huì)狀況，能否妥善處理好信訪工作是社會(huì)治安穩(wěn)定的關(guān)鍵。永城市公安局在這個(gè)問題上交出了一份滿意的答卷。永城警方以公安信息化提升信訪問題處置科技含量，以執(zhí)法規(guī)范化有效規(guī)避信訪風(fēng)險(xiǎn)，以和諧警民關(guān)系建設(shè)促進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解格局形成，使公安信訪工作步入良性循環(huán)軌道［9］。2009 年、2010 年、2011 年新發(fā)信訪事項(xiàng)同比分別下降29．1%、13．9%和8．6%，連續(xù)3 年涉法涉訴信訪“零赴省”和“零進(jìn)京”［10］。
永城警方通過視頻實(shí)時(shí)通話的方式，打破原有的固定時(shí)間、固定地點(diǎn)接待群眾的局限，提高了信訪效率，并開通了網(wǎng)上信訪專欄、網(wǎng)上舉報(bào)投訴、局長在線問答和局長熱線、局長微博等等，創(chuàng)新了“鍵對(duì)鍵、線對(duì)線”的接訪形式，進(jìn)一步拓寬信訪渠道。讓想要討個(gè)說法的群眾有地方說，并且真正能夠討個(gè)說法。
永城警方不僅在處理信訪工作時(shí)交出了滿意的答卷，其更實(shí)在預(yù)防這類信訪事件的發(fā)生上下足了功夫，及時(shí)給群眾一個(gè)說法。
永城警方同時(shí)增強(qiáng)警民和諧互動(dòng)，積極構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局。標(biāo)準(zhǔn)化民間糾紛調(diào)解室的設(shè)立，聘請(qǐng)204 名退休司法干警及德高望重的老黨員、老干部為民調(diào)員，讓群眾隨時(shí)依法調(diào)解各類案件，由于所請(qǐng)之人德高望重且與案件無直接利害關(guān)系，調(diào)解往往可以起到很好的效果。這就是利用中國人以和為貴的特性并加之北方文化中傾向于向“官府”討說法的特點(diǎn)，讓這種類似于半官方性質(zhì)的調(diào)解方式節(jié)省警力的同時(shí)也起到了很好的效果。但不得不指出的是，這種調(diào)解方式不能僅限于永城市區(qū)中社區(qū)，更應(yīng)推廣到永城農(nóng)村地區(qū)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落中。永城地區(qū)的農(nóng)村人口占其全部人口的7 成，可以說解決好農(nóng)村地區(qū)的治安問題是整個(gè)永城治安情況穩(wěn)定良好的保障，這種調(diào)解方式在居民關(guān)系更加熟悉的農(nóng)村地區(qū)更易于實(shí)行，取得的效果可能更好。
通過執(zhí)法規(guī)范化減少信訪案件。公安機(jī)關(guān)工作的核心之一便是執(zhí)法，執(zhí)法過程中能都做到公正、合法是群眾所關(guān)心、關(guān)注的事情，可以說提 升規(guī)范執(zhí)法能力是預(yù)防信訪問題的關(guān)鍵。永城市公安局針對(duì)行政行政許可決策、傷害案件、交通肇事、被訊(詢)問人對(duì)筆錄內(nèi)容存疑等易引發(fā)信訪事項(xiàng)的問題分別采取合理有效的處理方式，使這些易產(chǎn)生針對(duì)公安系統(tǒng)的信訪事件逐年減少，同時(shí)也提升了警方的形象。
“大走訪”開門評(píng)警，鞏固警察公共關(guān)系建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。北方文化追求人內(nèi)心品質(zhì)的善良、淳樸，秋菊不會(huì)針對(duì)幫助過她的派出所長提出行政訴訟，同樣親民的公安機(jī)關(guān)遇到的信訪事件只會(huì)越來越少。永城警方通過“大走訪”活動(dòng)開門評(píng)警了解自身不足，并收集民意以確定工作重點(diǎn)，做到了真心聯(lián)系群眾、真情溫暖群眾、真正服務(wù)群眾，努力塑造一種和諧的警民關(guān)系。這一系列措施不僅是警方自身在工作上得到了改進(jìn)，更重要的是讓群眾真正感受到警方一系列親民、利民工作，讓群眾感謝甚至于感激警方，努力從源頭上減少信訪事件的發(fā)生。
三、大火氣的漢子
歷史上北方(燕趙)多慷慨悲歌之士，“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還”的荊軻便是其代表人物;南方則多風(fēng)流儒雅的文人騷客，作《離騷》的屈原便是其代表。南北方之間不同的自然、人文、社會(huì)狀況使得南人與北人在飲食、做事等方面大不相同。北人喜歡大塊吃肉，大碗喝酒;南人要把肉切得細(xì)細(xì)的，煨得爛爛的，炒得嫩嫩的，把酒燙得溫溫的。北方唱戲熱鬧喧天，有些劇種干脆是“吼”出來的，如秦腔;南方唱戲抑揚(yáng)頓挫、一唱三嘆，許多劇種近似于民間小調(diào)，如黃梅戲、花鼓戲。北人久而久之養(yǎng)成了一種大大咧咧、滿不在乎、昂視闊步的氣勢(shì)。他們認(rèn)為這就是男子氣概，他們認(rèn)為應(yīng)該自稱“漢子”。你經(jīng)常聽人說:“北方漢子”，沒聽說過“南方漢子”。經(jīng)常聽說關(guān)東漢子、山東漢子、西北漢子、河南漢子、天津漢子，沒聽說過廣東漢子、湖南漢子、福建漢子、江蘇漢子、上海漢子。上海那地方嬌滴滴的，還出什么漢子呢?［11］這種“漢子”文化同時(shí)造成了北人遇事易沖動(dòng)，沒有南人考慮事情時(shí)的理智和縝密，這種北方的“漢子文化”使得北人往往一言不合就大打出手，造成了很多突發(fā)性暴力犯罪的發(fā)生。而北人多暴力犯罪，南人多智力性犯罪的情況和南北文化不能不說有很大的關(guān)聯(lián)。
1．“六小警務(wù)”讓漢子降降火氣。永城警方通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)80%以上的命案都是因?yàn)榫坪髮め呑淌隆⑧徖锛m紛引起的。為了有效防控、打擊這類暴力犯罪，永城市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新民生“六小警務(wù)”模式，即關(guān)注群眾的“小需求”，化解民間“小矛盾”，辦好維護(hù)群眾利益的“小事情”，處理好影響社會(huì)治安穩(wěn)定的“小案件”，發(fā)現(xiàn)解決涉及民生的“小困難”，排查解決影響安全的“小隱患”?！皾h子”的火氣大，遇到突發(fā)事件易沖動(dòng)，而“六小警務(wù)”的實(shí)行就是為了降一降“漢子”的火氣，從源頭上去根除容易讓“漢子”發(fā)火的小事，自然可以取得良好的治安防控效果?！傲【瘎?wù)”實(shí)施一年多來，共化解矛盾1500起，避免民轉(zhuǎn)刑案件700 余起。治安案件和矛盾糾紛的減少直接導(dǎo)致一般刑事案件、疑難信訪案件和重大刑事案件、重大群體事件的減少。
2．高科技產(chǎn)生巨大作用。永城因其特殊地理位置造成市內(nèi)“兩搶一盜”案件發(fā)生較多，外地人員流動(dòng)作案比較嚴(yán)重，為了打擊這種缺乏“藝術(shù)性”的犯罪，永城公安科技強(qiáng)警，打造永不疲倦的治安哨兵。建設(shè)平安城市監(jiān)控平臺(tái)，展開農(nóng)村“天眼”工程建設(shè)［12］，強(qiáng)力推行電子警察及電子卡口建設(shè)，運(yùn)用高清探頭、高智能化的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)以及綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，能夠?qū)Α皟蓳屢槐I”等暴力犯罪實(shí)施快速有效的打擊，有效地震懾了犯罪分子。
北方文化影響下的人做事情有時(shí)缺少了些理性和耐心，遇事易發(fā)火，即使去犯罪也多會(huì)選擇直接的暴力犯罪。永城警方采取“六小警務(wù)”和科技強(qiáng)警這種“胡蘿卜加大棒”的措施，為我們提供了一種有效控制這些漢子們脾氣的好途徑。
四、山杠爺?shù)睦Щ蟆獋惱淼睦Щ?/h2>
根據(jù)李一清的小說《山杠爺》改編的電影《被告山杠爺》中，強(qiáng)英因虐待婆婆引起公憤，山杠爺作為村中的德高望重者自然就充當(dāng)了這樣一個(gè)村落中倫理秩序管理者的角色，山杠爺為懲治歪風(fēng)邪氣，當(dāng)眾處罰了她。強(qiáng)英既不服處罰，又不改正，被捆綁游街示眾，以警示其他小輩，脾氣倔犟的強(qiáng)英難忍此恥辱當(dāng)晚就在山杠爺家門口上吊自殺。影片最后山杠爺以涉嫌非法拘禁被公安機(jī)關(guān)抓了起來。山杠爺可能會(huì)困惑，這種不孝敬婆婆、虐待老人有違倫理的行為，自己本著內(nèi)心良心去捍衛(wèi)這種中國傳統(tǒng)倫理的行為，去捍衛(wèi)村風(fēng)、村規(guī)卻為啥違法了。
1．山杠爺?shù)睦Щ笸瑯右彩莻惱碇伟驳睦Щ?。虐待罪這種不告不理的自訴案件，在被害人不去主動(dòng)起訴的情況下法律確實(shí)鞭長莫及，而在傳統(tǒng)的倫理道德觀中罪大惡極的事情，現(xiàn)代法律卻不予懲處，傳統(tǒng)倫理觀與作為西方舶來品的現(xiàn)代法律產(chǎn)生了激烈的碰撞。筆者在前文已經(jīng)論及了北方的商品經(jīng)濟(jì)不如南方，至今仍受自然經(jīng)濟(jì)殘影的影響。不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，自然讓北方文化更加注重血緣、人的作用而輕視契約，更加重視以家族利益而輕個(gè)人利益，再加之北方在800 多年來都是政治中心，一直受有助于統(tǒng)治者統(tǒng)治的傳統(tǒng)儒家思想的影響，北方文化與南方文化相比較更加注重倫理、道德。
這種重倫理的文化與現(xiàn)代法治相碰撞自然會(huì)產(chǎn)生山杠爺式的“困惑”，這也就給受倫理文化影響較大的地區(qū)的治安工作提出了一個(gè)“倫理治安”的難題——刑事問題倫理化與倫理問題刑事化。
(1)刑事問題倫理化。這讓一些輕微的形式問題不交由刑事司法機(jī)關(guān)處理，而傾向于民間處理，如:家庭懲治，民間長者、老者、賢者參與調(diào)解，盡量使事情私了。在一些社會(huì)治安問題所提起的刑事司法程序及眾多的非刑事司法程序中，亦不按照法律規(guī)定而是按照倫理規(guī)范，如孝悌、人情、師道、修養(yǎng)等人倫關(guān)系準(zhǔn)則來解決問題，傾向于大事化小，小事化了。追求倫理之目標(biāo)，即通過刑事問題倫理化達(dá)到人類倫理之高境界，這就是息訟無訟，化干戈為玉帛，人人相愛，社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)倫理政治［13］。這種刑事問題倫理化的現(xiàn)象雖然與法治社會(huì)精神相違背，但不得不承認(rèn)這種民間制度有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、有利于社會(huì)治安的穩(wěn)定，且更為人們所接受。
(2)倫理問題刑事化。中國傳統(tǒng)社會(huì)中違反倫理的行為如不善待公婆必然要受到刑事處罰，傳統(tǒng)社會(huì)倫理將不孝列為“十惡”之首。但是現(xiàn)代刑事法律對(duì)此卻不一般不予處罰，一些倫理問題不再可以通過刑事手段解決，這極大地沖擊了仍受倫理文化影響的社會(huì)中人們的思想觀念。山杠爺被帶上了手銬，衣著整潔地走出祠堂時(shí)，所有堆堆坪的人都來為他送行。在一聲聲“杠爺!”的呼喊聲中，人們呼啦一下全跪下了。這一跪體現(xiàn)了人們?cè)诂F(xiàn)代法治與傳統(tǒng)倫理道德發(fā)生沖突時(shí)的一種傾向性。
2．傳統(tǒng)倫理，新作用。永城的社會(huì)人口構(gòu)成和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況決定了其必然受到這種倫理文化的影響，而致力于打造和諧警務(wù)的永城警方在工作當(dāng)中必然要把倫理治安的因素考慮進(jìn)去。
利用傳統(tǒng)倫理可以幫助警方順利地開展工作，對(duì)此永城警方確已嘗到了“甜頭”。在2011 年底的全國“清網(wǎng)追逃”行動(dòng)中邵明杰親自坐鎮(zhèn)，親往一個(gè)個(gè)命案家屬的居住地，數(shù)十次地上門，反反復(fù)復(fù)地做思想工作。通過釋之以法、動(dòng)之以情、曉之以理，終使一個(gè)個(gè)命案逃犯的家屬逐步放棄抵觸情緒，有的反而主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)去“勸降”自己的命案逃犯親屬，有的命案逃犯的家屬還主動(dòng)地、無償?shù)嘏阃哺删?，千里迢迢去外地“追逃”，?guī)勸其他的命案逃犯歸案［14］。
標(biāo)準(zhǔn)化民間糾紛調(diào)解室的設(shè)立是刑事問題倫理化的一種官方嘗試，即賦予本來民間性質(zhì)的調(diào)解制度加上了些許官方色彩，使傳統(tǒng)倫理與法治相結(jié)合，合理、合法地減少矛盾?！傲【瘎?wù)”的實(shí)行同樣也是利用民間倫理解決小矛盾、化解輕微刑事問題的一種有益措施?！傲【瘎?wù)”注重解決“小事情”，化解的正是家庭糾紛等倫理道德上的“小矛盾”，倫理問題在現(xiàn)代法律中除非情況特別惡劣否則一般都不會(huì)予以處罰，但是小矛盾可能引發(fā)大問題，執(zhí)法機(jī)關(guān)需要重視這類小問題，這種小的倫理矛盾進(jìn)一步激發(fā)可能最終會(huì)形成惡性治安事件造成家庭悲劇。
北方文化中透著一股守舊的氣味，這和北方受自然經(jīng)濟(jì)影響較大有著直接的關(guān)系，直至今日在北方某些地區(qū)以土地農(nóng)業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)仍未完全瓦解，自然經(jīng)濟(jì)的殘影依舊影響著北方人。不同于商品經(jīng)濟(jì)所能帶來的契約文明、法治文明，自然經(jīng)濟(jì)影響下的北方文化中有更多的人的色彩，包青天式大老爺給自己做主的人文社會(huì)情節(jié)仍舊大量存在。而隨著當(dāng)代社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然經(jīng)濟(jì)殘影的影響必然會(huì)越來越小，人們心中的人治色彩必會(huì)逐漸被法治文化所取代，諸如山杠爺式的任務(wù)可能不會(huì)再出現(xiàn)。再看永城的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成，除去傳統(tǒng)的資源礦產(chǎn)和面粉加工企業(yè)外，其也在打造漢興之地的文化之城以及一座宜居的生態(tài)之城。永城的未來將在傳統(tǒng)第一和第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，其商品經(jīng)濟(jì)定會(huì)有長足的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)人口必將減少，城鎮(zhèn)居民逐步增多。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，永城的社會(huì)文化也必然會(huì)發(fā)生變化，而且也會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)提出新的挑戰(zhàn)，需要公安機(jī)關(guān)對(duì)自身角色的重新定位。不管文化如何轉(zhuǎn)變，但又一點(diǎn)是不會(huì)改變，在治安防控工作中仍需要將這些文化因素考慮進(jìn)去，在防控工作中還是要看“文化”下菜單。
［1］［4］金其高．論大治安［J］．中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，(6)．
［2］王會(huì)昌．中國文化地理［M］．武漢:華中師范大學(xué)出版社，1992:150．
［3］金其高．永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安［M］．北京:中國檢察出版社，2012:121．
［5］［9］翟英范．對(duì)永城市公安局構(gòu)建和諧警民關(guān)系的研究和思考［J］．江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(6)．
［6］金其高．永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安［M］．北京:中國檢察出版社，2012:232．
［7］王會(huì)昌．中國文化地理［M］．武漢:華中師范大學(xué)出版社，1992:115．
［8］蔣先福．契約文明:法治文明的源與流［M］．上海:上海人民出版社，1999:109．
［10］金其高．永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安［M］．北京:中國檢察出版社，2012:210．
［11］趙無眠．南人北人［J］．書屋，2000，(8)．
［12］金其高．永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安［M］．北京:中國檢察出版社，2012:196．
［13］金其高．永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安［M］．北京:中國檢察出版社，2012:263．
［14］金其高．大治安韜略精要［M］．北京:法律出版社，2012:356．
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