姚永超

·海關(guān)史·

論地理學(xué)在海關(guān)研究中的應(yīng)用

姚永超*

長期以來人們較為忽視海關(guān)和地理的關(guān)系，本文首次嘗試運(yùn)用地理學(xué)的有關(guān)理論和方法，提出和分析了關(guān)境、關(guān)區(qū)、關(guān)址以及海關(guān)與環(huán)境、海關(guān)組織的交流與傳播、海關(guān)區(qū)域分異與整合、海關(guān)景觀和意向、海關(guān)地理信息系統(tǒng)等系列問題，并積極倡議進(jìn)行海關(guān)地理學(xué)學(xué)科的構(gòu)建研究。

海關(guān)學(xué)；地理學(xué)；海關(guān)地理學(xué)；海關(guān)地理信息系統(tǒng)

海關(guān)學(xué)科研究的生命力在于與其他學(xué)科的融合。目前，高校開設(shè)的海關(guān)類專業(yè)課程或研究方向如海關(guān)法學(xué)、海關(guān)管理學(xué)、海關(guān)稅收學(xué)、海關(guān)史學(xué)、海關(guān)文學(xué)等，就是與其他學(xué)科相互融合的產(chǎn)物。實際上，海關(guān)和地理二者之間向來聯(lián)系緊密。海關(guān)是國家或地區(qū)政權(quán)為了政治或經(jīng)濟(jì)的需要，在其所控地域的特定空間上設(shè)置的管理人或物進(jìn)出境活動的機(jī)構(gòu)，它在一定的地理空間中產(chǎn)生，并在一定的地理空間中存在和發(fā)展下去。但人們長期以來忽略了海關(guān)與地理的關(guān)系，嘗試運(yùn)用地理學(xué)的理論和方法來研究海關(guān)問題的成果，迄今還不多。近年來，隨著“海關(guān)學(xué)”這一綜合性學(xué)科構(gòu)建命題的提出，筆者認(rèn)為，以地理學(xué)的視角來觀察人類社會中的海關(guān)發(fā)展現(xiàn)象具有可行性，未來海關(guān)地理學(xué)或許會成為“海關(guān)學(xué)”這一綜合性學(xué)科中的一個專門領(lǐng)域。

一、關(guān)境、關(guān)區(qū)、關(guān)址：海關(guān)與地理關(guān)聯(lián)之核心問題

地理學(xué)從根本上關(guān)注三方面的問題，即地球上各種現(xiàn)象的區(qū)位、空間秩序，人地關(guān)系以及區(qū)域差異。就海關(guān)的學(xué)科研究而言，也自然會涉及到國家或區(qū)域海關(guān)差別比較、國境與關(guān)境的關(guān)系、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與海關(guān)組織的興廢、等級及空間組合等問題，因此可以說地理學(xué)關(guān)注的根本問題，在海關(guān)學(xué)的研究視野里同等重要，空間秩序及區(qū)域差異是海關(guān)學(xué)與地理學(xué)發(fā)生關(guān)聯(lián)并且是非常值得深入探討的核心問題?？臻g和區(qū)域問題聚焦到海關(guān)，具體而言就是關(guān)境、關(guān)區(qū)、關(guān)址的界定問題。

所謂“關(guān)境”，就是一個國家海關(guān)行政行為實施的邊境。一般意義而言，關(guān)境和國境基本上應(yīng)該一致，但從實際情況來看，關(guān)境與國境的關(guān)系較為復(fù)雜。在近代民族國家產(chǎn)生之前，傳統(tǒng)國家沒有現(xiàn)代國家的主權(quán)和邊界觀念，但具有地理版圖和所控地域范圍的意識。海關(guān)代表著王權(quán)或仁德，軍事和政治安全問題為其主要職能，財政較為其次。近代民族國家產(chǎn)生之后，領(lǐng)土和邊界觀念強(qiáng)烈，海關(guān)成為保護(hù)或促進(jìn)領(lǐng)土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。海關(guān)代表著國門，本身擁有了國家主權(quán)的象征意義。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化尤其跨國企業(yè)盛行以來，關(guān)稅同盟、自貿(mào)區(qū)等成為地區(qū)間政治實體選擇的方向之一，國界觀念淡化，對海關(guān)的發(fā)展帶來新的沖擊和挑戰(zhàn)。由上可以看出，“關(guān)境”的發(fā)展和演變過程顯示，它已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出海關(guān)這一組織機(jī)構(gòu)狹隘的研究，它牽涉到國際政治、國際關(guān)系、國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等更為廣泛問題。從具體實務(wù)來看，新中國對“關(guān)境”認(rèn)識和管理也有一個深入的過程。1987年新修訂的《海關(guān)法》頒布之前，關(guān)境界定為“受海關(guān)管轄的區(qū)域”，海關(guān)監(jiān)管范圍指設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)的港口、國界孔道、航空港、車站、國際郵件互換局等，如此，與“關(guān)境和國境相一致”的學(xué)術(shù)原理相差甚遠(yuǎn)。①韓肇連、顏錫鈞：《中國海關(guān)的關(guān)境在哪里》，《海關(guān)教學(xué)與研究》1985年1期。因此，“關(guān)境”的演化規(guī)律及發(fā)展前景亟待專門和深入性的研究。

二、地理學(xué)解析海關(guān)問題的獨(dú)特視角

關(guān)境、關(guān)區(qū)、關(guān)址等幾個核心問題之外，地理學(xué)還能從時間和空間的獨(dú)特角度，解析海關(guān)與環(huán)境變化、海關(guān)的起源、海關(guān)的區(qū)位選擇、海關(guān)的交流與空間傳播、海關(guān)的區(qū)域分異和整合、海關(guān)景觀和意向等許多較為有趣的問題，更為重要的是，如果把現(xiàn)代地理技術(shù)即地理信息系統(tǒng)與海關(guān)科學(xué)研究結(jié)合起來，它將會為海關(guān)的科學(xué)決策與研究提供強(qiáng)大的高起點的平臺，科學(xué)研究與社會實踐價值二者兼具。

1.海關(guān)的起源

從宏觀地理環(huán)境角度出發(fā)，復(fù)原和考察海關(guān)的起源與發(fā)展，是深化該問題研究的可行性角度之一。從世界海關(guān)史的研究成果來看，海關(guān)的起源和形成，目前主要有經(jīng)濟(jì)起源說以及政治起源說等觀點。

古代中國海關(guān)具有政治保衛(wèi)、外貿(mào)管理、關(guān)稅征收等職能于一體，并且政治任務(wù)長時期高于外貿(mào)管理、關(guān)稅征收的任務(wù)，“譏而不征”、“懷柔遠(yuǎn)人”往往是最高統(tǒng)治者對海關(guān)的要求和指示。從古代西方國家海關(guān)起源來看，古希臘的海關(guān)首先是關(guān)稅征收機(jī)關(guān)。在中世紀(jì)又歷經(jīng)過封建領(lǐng)主所有、國王所有、國家所有幾個體系階段，但關(guān)稅征收始終是西方海關(guān)的中心任務(wù)。古代中國海關(guān)偏向于政治，古代西方海關(guān)偏向于稅收，二者為何會有此種差別？顯然，地理環(huán)境的解釋或許能解釋這種疑問。

中國的地理環(huán)境，三面是戈壁高山大漠，一面是浩瀚無際的海洋，在古代航海和陸路交通技術(shù)有限的情況下，很難突破地理上的障礙。這種環(huán)境導(dǎo)致國內(nèi)關(guān)津、邊疆之關(guān)的起源和發(fā)展，要早于海陸邊境之關(guān)，直至唐代市舶使和市舶制度才逐漸完善起來。而古希臘位于地中海邊緣，城邦國家的地理政治和便利的航海交通，促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展，不難理解，在繁盛的對外貿(mào)易中會導(dǎo)致他們對于海關(guān)機(jī)構(gòu)及其關(guān)稅征收的重視。

2.環(huán)境變化與海關(guān)發(fā)展

海關(guān)與地理環(huán)境變遷的聯(lián)系并不直觀，但目前各國海關(guān)與世界海關(guān)組織已經(jīng)開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)。各國政府可能要求海關(guān)以邊境程序或海關(guān)執(zhí)法方式實施氣候變化減緩政策，例如征收進(jìn)口碳稅、實施針對低碳能源技術(shù)的貿(mào)易便利化（尤其是商品歸類的運(yùn)用）、針對違規(guī)的排放許可交易進(jìn)行執(zhí)法活動等。此外，海關(guān)還須制定相應(yīng)政策處理氣候變化的影響，例如人道主義救援物資實施快速清關(guān)、促進(jìn)貿(mào)易復(fù)蘇、對氣候變化引發(fā)的國際貿(mào)易緊縮及其進(jìn)而導(dǎo)致的福利損失加以應(yīng)對。

3.海關(guān)的最佳區(qū)位選擇

一般來說，海關(guān)的設(shè)置與國家或區(qū)域的地理交通環(huán)境及其變動密切相關(guān)。為了保護(hù)本國（區(qū)域）在對外政治交往和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的利益，為了便于管理進(jìn)出境事務(wù)，都在地理交通條件便利的地方及本國對外開放的口岸如沿海、沿邊的港口、城市或交通要道設(shè)置海關(guān)機(jī)構(gòu)。國界或疆域的變動、港口開發(fā)、河流改道、各類運(yùn)輸方式或線路的變化等，都會影響海關(guān)的設(shè)立、裁撤及發(fā)展。

除地理交通環(huán)境之外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國家全方位對外開放格局的形成，海關(guān)的區(qū)位選擇受到政府政治決策、企業(yè)集聚程度、交通技術(shù)變革等多種綜合條件的限制。海關(guān)面向企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的導(dǎo)向愈加明顯。

開設(shè)一個內(nèi)地海關(guān)，首先要對有關(guān)地區(qū)的地理區(qū)域和經(jīng)營外貿(mào)企業(yè)的數(shù)量及其貿(mào)易進(jìn)行調(diào)查，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測出將要設(shè)立的海關(guān)工作量。上世紀(jì)50年代以來，法國海關(guān)在空間布局和選址上就發(fā)生過一場深刻變革。原來海關(guān)在邊境位置上監(jiān)管國際貿(mào)易工作，但已跟不上經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易發(fā)展的新形勢，在內(nèi)地有國際貿(mào)易往來的地方，即在生產(chǎn)和消費(fèi)地方設(shè)立海關(guān)的優(yōu)越性和必要性凸顯。目前，法國內(nèi)地海關(guān)辦事處有160個，既改善了海關(guān)工作的業(yè)務(wù)程序，也大大地便利了進(jìn)口商。①〔法〕雅·洛瓦耶著，黃勝強(qiáng)譯：《法國海關(guān)與對外貿(mào)易》，中國展望出版社1987年版，第28頁。近年來，隨著中國由東向西開放的深入以及空港經(jīng)濟(jì)的興起，中國中西部地區(qū)的內(nèi)陸海關(guān)也發(fā)展迅速。

4.海關(guān)的交流與空間傳播

隨著國家間交往的密切發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化和地球村時代浪潮的到來，各國海關(guān)可謂是國家撞擊與交流的首當(dāng)其沖的焦點，因此海關(guān)機(jī)構(gòu)、知識理念和實務(wù)技術(shù)等在空間上的傳播也是值得研究的重要課題。古代國家海關(guān)在類型和性質(zhì)上存在著差別，而近代世界及中國海關(guān)史就不乏海關(guān)跨國交流的先例，當(dāng)代各國海關(guān)間的交流愈加頻繁。

歐洲的英、法等國率先形成近代民族國家，因此在早期民族國家形成和早期全球化時期，從空間上觀察，近代海關(guān)機(jī)構(gòu)就存在過國家間的交流和傳播現(xiàn)象。譬如17世紀(jì)中葉的普魯士，在其興起過程之中，因為缺乏在全國范圍內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)化地征稅的經(jīng)驗，佛里德里希二世聘請了法國人朗內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)下的200多法國人的稅務(wù)專家，負(fù)責(zé)普魯士的關(guān)稅和消費(fèi)稅的征收，該時期總共來到普魯士的法國專家據(jù)推測最高有1500人。②朝倉弘教：《世界海關(guān)和關(guān)稅史》，中國海關(guān)出版社2006年版，第64頁。

就近代中國而言，近代海關(guān)機(jī)構(gòu)也是西方國家舶來的產(chǎn)物。晚清時期曾雇傭大量的外國洋員，設(shè)立了全國性的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)并依賴他們治理關(guān)稅。中外交流史專家張星烺分析了當(dāng)時的原因，1851年，清政府改外國領(lǐng)事代理征稅制度為國家直接征稅制度，“然中國官吏，又苦無新關(guān)辦事之經(jīng)驗，且多貪枉者流。營私舞弊，不顧大局，遂惹起外商之愁訴。各國駐京公使屢有煩言。遂建議欲救時弊，須設(shè)立一征收機(jī)關(guān)，保存中國主權(quán)，但同時須用西國方法與訓(xùn)練。欲達(dá)此目的，非雇傭西人不可。政府亦恐本國官吏不諳外貨價值，或難勝任。遂容其請?！雹蹚埿菬R：《歐化東漸史》，商務(wù)印書館2000年版，第70頁。

5.海關(guān)的區(qū)域分異與整合研究

海關(guān)的區(qū)域整合研究與區(qū)域分異研究具有同等的重要性。世界各國家海關(guān)的歷史發(fā)展趨勢，是由內(nèi)陸稅關(guān)向國境稅關(guān)的統(tǒng)一，即民族國家地理空間的整合，首先是內(nèi)部海關(guān)領(lǐng)土的整合。海關(guān)及關(guān)稅的分裂與統(tǒng)一，直接關(guān)系到民族國家的安危命運(yùn)。

1861年3月7日美國南北戰(zhàn)爭爆發(fā)的直接原因，就是5天前得到參議院批準(zhǔn)的一部法律即《莫瑞爾關(guān)稅法案》。④朝倉弘教：《世界海關(guān)和關(guān)稅史》，中國海關(guān)出版社2006年版，第173頁。當(dāng)時美國南方各州的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴于向英國出口原棉，因為害怕英國采取報復(fù)手段，傾向于自由貿(mào)易和對進(jìn)口品的低關(guān)稅，而北方各州則偏好保護(hù)貿(mào)易，提高關(guān)稅?！赌馉栮P(guān)稅法案》就是因提高關(guān)稅水平，南、北各州對該法案有重大分歧而導(dǎo)致了一場分裂四年之久的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。

目前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展態(tài)勢顯著，從理論上來說，中國海關(guān)的設(shè)置不受行政區(qū)劃的限制，但在業(yè)務(wù)管理上有極強(qiáng)的地域性特征，海關(guān)本來可以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)品種和經(jīng)營模式非常接近，甚至連走私違法、價格瞞騙等手段、方法都帶有很大的相似性，整個區(qū)域外貿(mào)的發(fā)展實際上已經(jīng)聯(lián)為有機(jī)的一體。而海關(guān)之間的通關(guān)信息卻不共享、不聯(lián)動，對進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)、打擊走私就會帶來很多問題。比如：對商品的報價，各個海關(guān)的估價方式不一樣，估價結(jié)果也不一樣，相互之間的信息共享程度不高，不法分子就很可能會利用這一弊端，盡可能低報價格，進(jìn)行走私違法活動。又如：當(dāng)前企業(yè)分類僅僅在直屬海關(guān)范圍內(nèi)得到統(tǒng)一執(zhí)行，這就有可能出現(xiàn)這樣的情況，即：在某一個直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)被處罰、并作為重點監(jiān)控對象的企業(yè)，而在相鄰的海關(guān)有可能正在享受著A類企業(yè)的優(yōu)惠待遇。①南京海關(guān)課題組：《建立區(qū)域海關(guān)管理一體化模式的初步思考》，《政研參考》2004年8月。如此等等，類似的情況很多。由上可見，改革開放三十余年來，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)正處于由行政性區(qū)域經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)性區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及國內(nèi)封閉性經(jīng)濟(jì)向涉外開放性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程之中，它們對中國海關(guān)的區(qū)域整合也提出迫切的要求。無論從歷史和現(xiàn)實來看，區(qū)域海關(guān)的分異與整合既需要加強(qiáng)理論，也需要加強(qiáng)現(xiàn)實應(yīng)用方面的研究。

6.海關(guān)景觀和意向研究

景觀是地理學(xué)的重要研究內(nèi)容，海關(guān)景觀主要討論人類為進(jìn)行海關(guān)活動創(chuàng)造的各種形式的文化景觀。文化景觀又分為物質(zhì)文化景觀和非物質(zhì)文化景觀，由此，可以認(rèn)為海關(guān)景觀研究包括物質(zhì)文化景觀和非物質(zhì)文化景觀兩個部分。

海關(guān)物質(zhì)文化景觀研究的內(nèi)容包括：如海關(guān)場所、海關(guān)服裝、海關(guān)器材、海關(guān)人物等的時空變化；海關(guān)的非物質(zhì)文化景觀研究的內(nèi)容更為廣泛：區(qū)域性的海關(guān)文化風(fēng)格與區(qū)域性的海關(guān)文化傳統(tǒng)等。

海關(guān)景觀研究不僅要重視對各種物質(zhì)設(shè)施、文化等現(xiàn)象外在形式的描述，更要注重探討文化現(xiàn)象所反映的內(nèi)在文化基礎(chǔ)，從現(xiàn)象的發(fā)展演變過程解釋現(xiàn)象存在的歷史過程，以及今后發(fā)展方向。尤其是注重對景觀的合理利用、優(yōu)化布局、提高潛力的研究。

有學(xué)者通過研究西漢的邊關(guān)，認(rèn)為漢代的關(guān)是王權(quán)的宣示，戰(zhàn)爭的余緒，政治的張揚(yáng)，安全的憑依。這樣的使命造就了中國古代“關(guān)”的恢宏、雄渾、含蓄與大氣?！岸?jǐn)關(guān)梁”，在大中華的文化架構(gòu)中，“關(guān)”的概念是“守”?！笆亍睂τ凇瓣P(guān)”而言有著生命性的意義，與這生命性概念相從的應(yīng)是忠誠、責(zé)任、勇敢、廉正、慎獨(dú)、勤勉與理想。②翁重德：《西漢關(guān)考略》，《海交史研究》2003年第2期。

此外，中國的“鄉(xiāng)關(guān)”一詞耐人尋味。中國古代，“國”即是大“家”，這與西方古代即“古典的古代”是完全不同的。在中國文化傳統(tǒng)中，“關(guān)”，有時就指喻“家門”，亦即“國門”，轉(zhuǎn)注入情感中，其涵義更深一些。《木蘭辭》中有“萬里赴戎機(jī)，關(guān)山度若飛”，唐代王維寫下了“勸君更進(jìn)一杯酒，西出陽關(guān)無故人”，宋代劉筠寫下“極目關(guān)河高倚漢，順風(fēng)雕鶚遠(yuǎn)凌秋”等等無數(shù)詩詞名句，這里面既有為家國而奮不顧身，也有“去國懷鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)愁感慨。在文化意義上的，“關(guān)”實際上蘊(yùn)涵著包括樸素情感在內(nèi)的許多種厚重的內(nèi)容。

總之，中國古代“關(guān)”的文化意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了作為“關(guān)”的實際內(nèi)涵，如同萬里長城一樣，古代“關(guān)”的符號意義已經(jīng)深深植根于我國文化結(jié)構(gòu)中。這也是中國獨(dú)特的文化現(xiàn)象。發(fā)展至近代，殖民者把持下的中國洋關(guān)，其建筑不但有著西方的巴羅克風(fēng)格，并且各地海關(guān)大鐘樓代表著時間和效率，它不僅是海關(guān)自身的標(biāo)志，甚至成為所在城市的象征，成為人們近代化的記憶。海關(guān)的內(nèi)在文化和意向蘊(yùn)涵，值得人們進(jìn)行深入研究。

7.海關(guān)地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是近年來新興的地理學(xué)研究內(nèi)容和方法。人們利用強(qiáng)大的計算機(jī)功能完成描述、存貯、分析和輸出空間信息的工作。地理信息系統(tǒng)不僅可以使人們直觀地認(rèn)識空間的各種要素分布，同時，還可以完成各種分析工作。海關(guān)領(lǐng)域內(nèi)對地理信息系統(tǒng)的研究工作還處在起步階段，有關(guān)研究相對滯后，有必要加快研究進(jìn)度。

海關(guān)地理信息系統(tǒng)是海關(guān)地理學(xué)的一個重要研究內(nèi)容。地理信息系統(tǒng)所具有的多種功能對于促進(jìn)海關(guān)理論研究和實踐有極大的推動作用，可以利用該技術(shù)平臺的支持和不斷發(fā)展完善的海關(guān)統(tǒng)計體系，建設(shè)中國國家海關(guān)地理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建設(shè)將能夠發(fā)揮以下方面的作用：

首先，可以直觀反映海關(guān)發(fā)展?fàn)顩r。展示海關(guān)發(fā)展?fàn)顩r的手段多種多樣，利用地圖來反映區(qū)域海關(guān)發(fā)展?fàn)顩r就是一種比較直觀的方法。通過這種展示的方式，可以使觀察者直接得到感性認(rèn)識。結(jié)合區(qū)域內(nèi)各種相關(guān)數(shù)據(jù)的疊加技術(shù)和綜合分析系統(tǒng)，又可以使觀察者得到理性認(rèn)識。

其次，是海關(guān)區(qū)域決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。中國是一個幅員遼闊、地理環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡的發(fā)展中國家。因此，中國海關(guān)決策的對象本身就具有極強(qiáng)的區(qū)域性。無論是貨物監(jiān)管、關(guān)稅征收、查緝走私和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的研究，不可能擺脫區(qū)域而獨(dú)立存在。其對海關(guān)現(xiàn)象的認(rèn)識必須落實在一定的地域空間上。任何海關(guān)決策都須要考慮區(qū)域性，這種區(qū)域性決策需要有強(qiáng)大的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。如果將有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照地域空間歸類整理，并納入海關(guān)地理信息系統(tǒng)，那么，今后的決策將會得到區(qū)域性數(shù)據(jù)支持。

以海關(guān)布局為例，目前，隨著對外開放和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海關(guān)的關(guān)、卡的科學(xué)布局就成為政府決策的重點問題。是否需要建設(shè)新海關(guān)、需要建設(shè)多少、海關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、建設(shè)什么類型的海關(guān)機(jī)構(gòu)、在什么地方建設(shè)以及對已有海關(guān)的利用選擇等一系列問題的解決需要科學(xué)的分析系統(tǒng)。如果建成海關(guān)地理信息系統(tǒng)，就可以把一個城市、一個區(qū)域以及整個國家的海關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)。這樣就可以得到國家、地域的海關(guān)空間分布圖。在此基礎(chǔ)上，利用地理信息系統(tǒng)強(qiáng)大的空間分析功能對海關(guān)布局的合理性、海關(guān)對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等一系列相關(guān)問題進(jìn)行統(tǒng)計分析。

再者，為海關(guān)科學(xué)研究提供新的視角。海關(guān)地理信息系統(tǒng)是海關(guān)地理學(xué)的研究內(nèi)容之一，基于地理學(xué)范式研究海關(guān)問題目前僅僅是剛剛開展。區(qū)域性的海關(guān)分析是研究海關(guān)現(xiàn)象的一個新視角。任何海關(guān)現(xiàn)象的發(fā)生必然落實在地理空間范圍內(nèi)。由于自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)、社會制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等條件的差異，不同地域的海關(guān)現(xiàn)象有很大的分異。研究這些海關(guān)現(xiàn)象需要搞清楚各區(qū)域的基本特征，從自然、文化、社會、經(jīng)濟(jì)等角度探索分異的基本因素。海關(guān)地理信息系統(tǒng)將為這些研究工作提供基礎(chǔ)理論平臺和新的視角。海關(guān)地理信息系統(tǒng)不是簡單的海關(guān)數(shù)據(jù)的區(qū)域堆砌，可以利用它所提供的多功能數(shù)據(jù)庫，使研究者方便地建立起各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)與海關(guān)發(fā)展的相互關(guān)系，將可以大大節(jié)約研究時間，提高研究效率。

三、對海關(guān)地理學(xué)學(xué)科研究的展望

海關(guān)研究的地理學(xué)視角，透視出這是一個極具誘惑力并且有較大可行性的研究方向，它完全能夠超越地理學(xué)或“海關(guān)學(xué)”這些單一學(xué)科，且能夠在這個領(lǐng)域里做出自己特殊的貢獻(xiàn)。但如果要完全構(gòu)建起“海關(guān)地理學(xué)”學(xué)科，則其基礎(chǔ)理論問題，如研究對象、范圍、目的、任務(wù)、學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科體系、研究方法等，還有待進(jìn)一步深入。如果要做好新學(xué)科構(gòu)建這項工作，筆者認(rèn)為務(wù)必要注意以下兩點：

第一，海關(guān)地理學(xué)是海關(guān)學(xué)與地理學(xué)二者相交叉的一門學(xué)科，既需要研究者具有地理學(xué)的知識和背景，也需要研究者熟悉中國海關(guān)乃至世界其他國家海關(guān)研究的問題和動態(tài)。只有把地理學(xué)和海關(guān)學(xué)的研究基礎(chǔ)打好，才能把握住該學(xué)科發(fā)展的理論方向。

第二，海關(guān)地理學(xué)的理論體系構(gòu)建是一個延續(xù)不斷的過程，其理論的根基還在于對實踐問題研究的不斷深化。今后的研究中可以選擇理論體系中某一個具體問題，進(jìn)行長時間、大范圍、深層次的研究，以期為理論構(gòu)建提供更堅實的基礎(chǔ)。

總之，運(yùn)用地理學(xué)理論和方法進(jìn)行海關(guān)問題的研究，僅是剛剛起步，還有許多空白的領(lǐng)域需要去填補(bǔ)。如果今后海關(guān)學(xué)者和地理學(xué)者在理論和實務(wù)方面共同努力，在海關(guān)地理學(xué)研究領(lǐng)域的發(fā)揮積極作用，它必將能為大的“海關(guān)學(xué)”綜合性學(xué)科建設(shè)做出特有貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 趙世璐）

上海海關(guān)學(xué)院基礎(chǔ)部。本文受教育部2011年人文社科青年課題“中國近代海關(guān)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建研究”資助（項目編號：11YJC790241）。

所謂“關(guān)區(qū)”，就是指某一海關(guān)所管轄的空間或區(qū)域范圍。筆者看來，在古代中國，海關(guān)有中央地區(qū)關(guān)津，與藩部的邊疆之關(guān)以及與蕃國的國境之關(guān)等多種類型，每種類型的海關(guān)管轄對象、管轄區(qū)域有著顯著差別。中央地區(qū)關(guān)津，指的是中央王朝在其核心政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)所設(shè)之關(guān)。如漢至唐代在關(guān)中地區(qū)四周均設(shè)有軍事和經(jīng)濟(jì)之關(guān)；明清以來，大運(yùn)河、長江等水道成為溝通地區(qū)經(jīng)濟(jì)的動脈，故在運(yùn)河、長江及其他河流沿線城市設(shè)置了大量榷關(guān)。邊疆之關(guān)，指的是中央王朝在漢族與少數(shù)民族接觸地區(qū)設(shè)立互市場所和監(jiān)管之關(guān)，因為漢族和少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)交流方式、內(nèi)容較為特殊，在分裂或統(tǒng)一時期，歷史上曾出現(xiàn)過榷場和茶馬司等機(jī)構(gòu)；國境之關(guān)，指古代中國和周邊國家進(jìn)行交往時所設(shè)之關(guān)，因為實行朝貢貿(mào)易體制，因此國境之關(guān)在地域設(shè)定和管轄范圍上也有很多講究和區(qū)別。比如：清前中期廣州關(guān)專門接待外夷，寧波關(guān)接待日本等國。

在近代中華民族國家構(gòu)建即海關(guān)統(tǒng)一演化成國境海關(guān)過程中，國境海關(guān)又有陸境之關(guān)和海境之關(guān)之別。陸境之關(guān)和海境之關(guān)的管轄空間、管理制度也有較大差別。當(dāng)代中國海關(guān)雖然實行垂直統(tǒng)一的管理體制，但仍劃分了關(guān)區(qū)。因為不同地區(qū)的國境海關(guān)面臨區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的差異，管轄空間和管轄任務(wù)也有很大區(qū)別。此外，關(guān)區(qū)之間橫向聯(lián)絡(luò)的加強(qiáng)，也有利于本區(qū)域海關(guān)商品的協(xié)調(diào)和歸類，有利于某類地區(qū)性突出問題的監(jiān)管?？v向垂直統(tǒng)一的行政管理體制和橫向關(guān)區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)作的有機(jī)結(jié)合，此問題看似簡單，實卻復(fù)雜。當(dāng)代關(guān)區(qū)的歷次設(shè)置、劃分與調(diào)整，均需要科學(xué)研究、認(rèn)真論證與合理規(guī)劃。

微觀關(guān)址的選擇，也和地理環(huán)境、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的關(guān)系。區(qū)域河流、海岸線等地理環(huán)境的變動，直接影響口岸和海關(guān)的選址。除此之外，關(guān)址和功能定位與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)背景也有很大關(guān)系。以當(dāng)代中國海關(guān)關(guān)址創(chuàng)設(shè)為例，自上世紀(jì)八十年代發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以來，為適應(yīng)區(qū)域的地理資源稟賦、勞動力等經(jīng)濟(jì)因素優(yōu)勢，國家設(shè)立了不少海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。截至2009年，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域共有出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)等6大類，數(shù)量高達(dá)97個，當(dāng)然各類區(qū)域的功能性差別較大，發(fā)揮作用因當(dāng)初選址問題，目前的差異也很大，亟需有效的改革和整合。②張奇：《實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的思考》，《海關(guān)研究》2010年5期。2013年，中國又決定率先在上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立28.78平方公里的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，其主要任務(wù)是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，形成向中國其他地方可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。由此可見，海關(guān)關(guān)址的主被動創(chuàng)設(shè)或選址的是否得當(dāng)，與國家開放過程和發(fā)展程度息息相關(guān)。

概之，地理學(xué)中的空間和區(qū)域概念，也是定義海關(guān)和理解海關(guān)重要性的中心問題。海關(guān)的發(fā)展和演變，在很大程度上受到國家、區(qū)域乃至微觀城市等政治實體地理空間變動的限制。宏觀的“海關(guān)－空間”二者之間的關(guān)系是海關(guān)地理學(xué)的核心命題，由地理學(xué)的視野切入海關(guān)的關(guān)境、關(guān)區(qū)、關(guān)址問題的研究，將會極大豐富和促進(jìn)海關(guān)學(xué)科的研究。