金華海關課題組

·筆 談·

試析海關心態(tài)文化建設

金華海關課題組*

在黨的十六屆六中全會、十七大、十八大報告中反復強調“注重人文關懷和心理疏導”，可見心態(tài)健康問題已為黨中央所高度重視。如何讓海關人保持良好的心態(tài)既是海關發(fā)展的一個重要組成部分，也是海關精神文明建設的一項重要內容，對維護隊伍穩(wěn)定，促進海關心態(tài)和諧文明，構建幸福和諧海關有著重要的學術價值和實踐意義。文章闡述了海關心態(tài)文化的內涵，并對社會上幾種不良心態(tài)的表現形態(tài)及原因進行系統(tǒng)分析，最終從社會、海關、家庭和個人四個層面提出了如何構建海關心態(tài)文化的幾點建議。

海關文化；心態(tài)文化；和諧海關；核心價值體系

黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中強調指出：“注重促進人的心理和諧，加強人文關懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。加強心理健康教育和保健，健全心理咨詢網絡，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！秉h在十七大、十八大報告中又反復強調指出“注重人文關懷和心理疏導”等問題，可見心態(tài)健康問題已為黨中央所高度重視，也說明中國共產黨對人的發(fā)展問題的認識到了一個新的高度。

在當前社會快速轉型期，面對市場消極因素的負面影響，面對社會各種思想文化和價值觀念的相互碰撞，面對利益格局調整變化帶來的沖擊，面對經濟體制轉軌、社會轉型帶來的道德和秩序失范，人們的思想觀念困惑多，社會心態(tài)嬗變復雜。海關人作為社會的一份子，這些問題固然存在，如何讓海關人保持良好的心態(tài)？這既是海關發(fā)展的一個重要組成部分，也是海關精神文明建設的一項重要內容。因此，把海關心態(tài)文化建設作為一個課題，對其相關問題開展研究，對維護隊伍穩(wěn)定，促進海關心態(tài)和諧文明，構建幸福和諧海關有著重要的學術價值和實踐意義。

一、海關心態(tài)文化的內涵

所謂心態(tài)，就是指一定社會環(huán)境下，社會成員對社會生活現狀的情緒反應、心理感受和基本人生態(tài)度的綜合反映，也是世界觀、人生觀、價值觀等基本觀念的心理表現，具有顯著的大眾性、輻射性和滲透性。心態(tài)包含兩個層面的內容：一是作為個體的社會成員的個人心態(tài)；二是以一種整體的形態(tài)存在，聚焦著社會熱點，折射著社會變遷過程中的社會心態(tài)。在這里我們所說的社會心態(tài)，并不是上述社會成員個體心態(tài)的簡單疊加，它往往被整合成公眾輿情這一具有政治意味的符號，具有大眾性的特點，能深刻影響多數社會成員的期待和行為選擇。

海關心態(tài)文化是指在社會主流文化主導下，海關及其成員在長期工作實踐中圍繞行業(yè)特色，圍繞準軍事化紀律部隊建設，圍繞“忠誠公正、興關強國”的精神孕育出來的，為大多數海關人所認同和共同遵守的價值觀念、審美情趣、思維方式等，以及從中體現出的進取、誠信、健康、文明、和諧等社會心理和意識形態(tài)。

二、幾種不良心態(tài)的表現形式

隨著經濟發(fā)展和社會轉型，社會個體傳統(tǒng)的身份感、地位感和歸屬感趨向分化和多元，對社會公平的心理預期提高，影響心態(tài)的因素越來越復雜，加之社會競爭的加劇，人們的生活與工作節(jié)奏加快，抑郁、焦慮、失眠等心理失衡的共性問題也困擾著人們，主要有以下幾種表現：

（一）倦?。汗ぷ餍再|慣性化

人是追求刺激與多樣性的生物，如果長期重復機械工作，必然會產生疲憊、困乏的心理。據鳳凰網調查顯示，超過80%的人表示，工作占據了他們大部分的生活，每天面對電腦的時間通常在10個小時以上，加班成為家常便飯。據人民網調查顯示，79.89%的基層公務員有輕度工作倦怠的現象。海關系統(tǒng)由于分工不同，同樣存在著某些人長期從事單一崗位工作的現象，這種按“慣性”思維，日復一日唱“同一首歌”的人不在少數，有的以一種麻木消極的態(tài)度和冷漠的情緒去對待社會、對待自己周邊的人和事，喪失了應有的工作熱情和工作激情；有的因為“角色認知”錯位，不能從工作中獲得心理滿足感，工作敬業(yè)度和辦事效能降低；有的工作敷衍塞責，應付了事，只求“過得去”，不求“過得硬”。

（二）補償：定位不準求“心安”

補償心理是個體在適應社會中發(fā)生偏差時，為求得到補償的一種心理適應機制。有的認為自己工作努力付出較多卻沒有得到相應的回報；有的認為自己職位低、工資低、工作忙、加班多，當公務員吃虧；有的在進海關前，“覬覦”著這份“干活輕松拿錢多”的美差，好不容易躋身進來，卻發(fā)現工作并不輕松，工資也不高，補償心理開始作祟，伺機而動；又有的兢業(yè)一生，克己奉公，生活平淡，因為經常加班或出差辦案忽略了家人，想著昔日失去的光陰和汗水，想著自己對家人的虧欠，尋求補償的愿望就會十分強烈。

（三）攀比：失衡心理求“平衡”

攀比是個體發(fā)現自身與參照個體發(fā)生偏差時產生負面情緒的心理過程，這種心理失衡在于其自身和周圍的人進行不正確的比較。系統(tǒng)內同職不同酬，系統(tǒng)外商人、企業(yè)家的豪宅豪車，令有的人心理總覺得不平衡。“為什么他能得到的我卻沒有呢？我比他差在哪里？”“別人能做的為啥我不能做？”“別人能當官，為啥我不能當？”“別人開寶馬為啥我要坐公交？”這樣用攀比心去自我發(fā)問最終促使心理上的偏斜，看著周圍的人功成名就，便可能產生嚴重的心理失衡，從而將事業(yè)心、責任感、職業(yè)道德等置之腦后，工作上無所用心，整日打著個人的小算盤。

（四）貪婪：人性弱點功利化

貪婪是指對與自己的力量不相稱的某一目標過份的欲求。它是一種病態(tài)心理，不正確的世界觀、人生觀、價值觀更加放大人性中貪婪這個弱點，使得人得隴望蜀。作為公職人員，手中都有一定權力，當這種權力可以使人通過“捷徑”達到自身目的時，有的就會鋌而走險，“用你的錢買我的權，用我的權賺你的錢”，私欲膨脹，甚至棄禮義廉恥于不顧、置法律法規(guī)于不聞。

（五）投機：職業(yè)心理落差大

投機是指根據對形勢的判斷，利用時機謀取利益。根據馬斯洛“需求層次理論”，人的需求可分為五種，由下往上分別為生理、安全、情感和歸屬、尊重、自我實現上的需求。有的人在進入海關隊伍前，對前景設計過于理想，對職業(yè)成就期待很高，希望借此平臺實現自我，但現實中由于受到海關嚴格的人才選拔機制，重復平凡的日常工作以及個人素質等因素的制約，自我需求往往不能得到很好實現，于是就希望用投機取巧的方式來謀求成功，工作不踏實，干活不認真，處事求圓滑。如果不能及時對這種現實與需求的矛盾進行良好的調節(jié)，就容易產生自我實現需求的認識偏差，用不正當的手段謀取私利的投機心理就會膨脹，從而千方百計投機鉆營、阿諛奉迎，一味謀求個人利益得失。

（六）僥幸：相信運氣勝法律

僥幸心理就是妄圖通過偶然的原因去取得成功或避免災害。剖析職務犯罪的心理，僥幸過關幾乎是共同的特征。有的雖心存顧慮，但認為自己行為隱蔽，鉆點空子，不會被發(fā)現；有的明知違法還要犯罪，最后葬送自己的前程。這些人在實施職務犯罪的前前后后，都有一種忐忑不安的矛盾心理，既見錢眼紅，又都恐懼黨紀國法的尊嚴和犯罪的后果。盡管如此，還是心存僥幸，尤其是一次、兩次僥幸過關后，三次、四次也就心安理得、坦然自如。

三、不良心態(tài)的原因分析

在我國的社會主義建設和發(fā)展過程中，特別是改革開放三十多年來，文化極大繁榮而社會心態(tài)弊病屢現，由于利益分配不均，貧富分化加劇而導致轉型期價值體系斷裂，新舊觀念沖突導致迷惘憂慮心境彌漫，社會“仇官”、“仇富”等階層對立情緒日益嚴重；在生活節(jié)奏快、環(huán)境變化大、人際關系緊張情況下，由于思想教育空洞、輿論引導缺失、心理干預滯后等社會因素，導致人們產生焦慮、多愁、抑郁、煩躁、恐懼、悲觀等心理障礙，這些都是需要我們高度重視和不可回避的社會心態(tài)失衡的現實客觀原因。對于個人來說，上述不良心態(tài)如不注意自我調節(jié)和積極引導，勢必會造成情緒郁結、沖動或失控，行為偏激、固執(zhí)或失態(tài)，從而產生一系列的不良后果，最終難免會對社會、單位及個人造成不必要的傷害。這種心理與現實不平衡造成的心態(tài)失衡，從心理學分析，就是個人在自我安全感、人際關系及生活理想上出現偏差，究其原因就是責任心、上進心、敬畏心、平常心和服務心的缺失。

毛澤東同志在《反對自由主義》一文中提及的十一種表現就提到過“事不關己，高高掛起；明知不對，少說為佳”、“辦事不認真，無一定計劃，無一定方向，敷衍了事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。”時至今日，在我們的隊伍里，這種責任心缺失的狀態(tài)依舊存在。在其位不謀其政、不愛崗不敬業(yè)、不誠實不守信、辦事不公道、服務不熱情、奉獻社會素質不高。有的還欺上瞞下、自欺欺人，搞“政績工程”、“形象工程”，報“泡沫”數字，誤導上級，欺騙群眾；有的習慣了開會發(fā)文、講講話，卻不深入實際和基層一線，也不解決具體問題；有的不加強自身學習提高，最終成為了一個占著位子不做實事的人，一個“唱功好、做工劣、跑上勤、跑下懶”的人。

（二）上進心缺失

相對于瞬息萬變的企業(yè)生存環(huán)境，公務員崗位因其穩(wěn)定的收入、相對較好的福利待遇和手上或多或少的權力，成了千軍萬馬相爭的“鐵飯碗”，每年的“國考熱”就說明了這一點。但在“一考功成”的寬松環(huán)境下，公務人員的風險、競爭意識也直接受到削弱。由于公務員系統(tǒng)內還沒有形成科學的考核體系和方法，大多數人員每年都只能集中在“稱職大平臺”上，激勵機制通常難以發(fā)揮它應有的作用，公務員基本沒有什么危機意識。再加上職務晉升、職級晉級制度不完善，在各層級均形成的“天花板干部”現象，也難以有效地調動部分人員的積極性，從而造成工作不思進取，任務敷衍了事，生活慵懶散漫，最終喪失上進心。

（三）敬畏心缺失

古詩有云：“涇溪石險人兢慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無石處，時時聞說有沉淪?！鄙硖巼T關口的海關人員更應當常懷敬畏之心。然而現在，我們公務員的隊伍里，有的對法律不敬畏、對權力不敬畏、對人民不敬畏、對歷史不敬畏、對人生不敬畏、對輿論不敬畏。浙江省委書記夏寶龍曾提出，當政府官員必須要有敬畏之心，時刻正確把握權力行使，時刻警惕權力濫用；要敬畏法紀，始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不感到后悔。如果心中不存敬畏，容易造成脫離群眾、作風漂浮、弄虛作假，甚至貪贓枉法、以權謀私、腐敗墮落。

（四）平常心缺失

我們應保持一顆平常心，以豁達和平和的心態(tài)面對人生。然而并不是每一個海關人都懂得月有缺滿、事有順逆這一道理，還存在看事情過分偏執(zhí)，執(zhí)著于是非成敗的現象。對于工作認識不全面，追求熱烈光鮮卻不安于平常付出；順境時躊躇滿志、不可一世，逆境時萎靡不振、灰心絕望；有利時爭先恐后，奉獻時躲躲閃閃不肯出手；對待工作秉有“升官發(fā)財”的不健康心態(tài)，將職業(yè)看成追名逐利的工具，而不是自我提升和為人民服務的途徑；日常工作對群眾不熱情、對同事不團結、對領導不誠懇，對工作敷衍塞責，不甘于忍受日復一日的報關單證，一味地追求“破大案”、“立大功”，小稅看不上大案又破不了，這些平常心缺失行為都需要我們高度警惕。

港口企業(yè)以利潤最大化為準則投資可視為是非合作博弈，港口企業(yè)要考慮自身以及競爭者的投資能力、盈利能力，這里分兩種情況討論其Nash均衡解問題。

（五）服務心缺失

十八大報告提出，要建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，服務人民是我們的本職工作。然而由于部分同志缺乏共產黨人的信仰，缺乏對“人民公仆”的認同，造成服務心缺失，該辦的事不辦，不該辦的事亂辦，嚴重損害了單位的公共形象；有的把服務社會，服務群眾的責任，變成只服務于某些人的權力，甚至變成了為部分人牟取私利的便利工具；有的辦事不公道不正派，迎合一些人，冷落另一些人，搞特權，權錢交易。這些做法和行為與我們服務于人民群眾的鮮明職業(yè)道德是格格不入的，必須杜絕。

四、如何構建海關心態(tài)文化

文化是一個民族的血脈，是人民的精神家園。海關心態(tài)文化建設將會促進個人、海關和國家發(fā)展。并成為國家文化軟實力的重要組成部分。因此，我們要從集體和個人兩個角度出發(fā)，以國學精粹的文化感召和健康向上的疏導機制來構建海關心態(tài)文化。

（一）積極推廣國學精典名粹，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

當前有些人盲目模仿西方過洋節(jié)，沉迷享受，陷入自我，這既與馬克思主義理想信念養(yǎng)成的缺失有關，也與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶的缺失有關。因此，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是解決部分人心態(tài)問題不可缺少的重要一環(huán)。繼承與發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的形式多種多樣，以國學精粹和優(yōu)秀典故的推廣為切入點，則是弘揚“禮義廉恥”、“忠孝仁愛”等傳統(tǒng)文化價值觀的一條捷徑。例如岳飛抗金、戚繼光抗倭的故事家喻戶曉，在講故事的同時我們更應該注重其民族氣節(jié)的熏陶。海關作為國家行政執(zhí)法機關，承擔著與這些民族英雄類似的“把好國門”的重要責任，而典故中的“精忠報國”理念兼具當代價值，值得當代海關人學習和推廣。

中國傳統(tǒng)文化中還蘊藏著深刻的政治思想和人文關懷，包含著人與自然、社會的處世智慧和治世原則。傳統(tǒng)文化中由“正心”、“自省”、“破障”、“明志”、“感恩”等組成的“人道”思想在心態(tài)調節(jié)上的作用，同樣值得現代人借鑒?！罢摹本褪且苏闹嵌淮嫘澳睿幨鹿勒?，評價人客觀公正?！白允　本褪且逍颜J識自我，戒除驕狂浮躁心態(tài)?！捌普稀本褪且鰪娗榫w的自我調控能力，及時排除各種負面情緒?！懊髦尽本褪且駣^精神，把立志作為成就事業(yè)的基礎?！案卸鳌本褪且卸鞲改?，敬重于心常奉以孝；感恩師長，恭敬于禮明知于恥；感恩社會，潔身謹慎行止于廉；感恩祖國，鞠躬盡瘁，報效以忠。學會了感恩，我們才可能建構起良善和諧的人際關系，并在這種良善的人際關系中“相濡以沫”。

（二）全面加強有效心理疏導，建立健全各項保障機制

海關人大多經歷了大學教育和公務員考試，其基礎文化水平普遍較高，然而心理素質水平卻參差不齊，因此，建立健全各種保障機制是解決個人心態(tài)問題的關鍵。一是構建心理教育和情緒疏導長效機制。通過入關培訓等形式讓關警員盡快了解自己未來所扮演的角色在工作、收入、人際等方面對自己有一個正確的定位，防止出現補償和攀比的失衡心理；通過心理咨詢室的設立和階段性的心理健康教育，扭轉大家對心理咨詢的偏見，及時掌握人員心理狀況信息、及時預警和干預；通過拓展社情民意的表達渠道，創(chuàng)新化解矛盾和疏導不良情緒的機制，構建起海關人訴求表達的渠道和網絡，防止因情緒長期劇烈波動而導致心態(tài)失衡。二是建立海關人員崗位定期輪崗機制。結合關警員興趣特長和黨風廉政建設的要求，定期進行輪崗和競爭擇崗，這樣既有利于提高干部的綜合素質，還可以在一定程度上減少工作倦怠感。三是創(chuàng)新和完善干部選拔機制。將心理素質和心態(tài)健康作為各級干部任用的一項參考指標，通過突擊談話、隨機測試、群眾反饋等方式進行相應考評，對每一名干部的自我成長發(fā)揮示范帶動作用。

（三）實現單位家庭有機融合，共同構建幸福和諧海關

良好心態(tài)的重塑不僅要依靠心理教育的改革和完善，也要依靠工作和生活這兩個外部環(huán)境的優(yōu)化。從關警員個人角度來說，我們?yōu)楣ぷ骱蜕钔度氲木缀跽紦巳松拇蟀?，而在單位和家庭中耗用的時間則量化地印證了這個事實。因此，正確認識單位和家庭相互獨立又相互合作的關系，努力實現“合和共進”，這是和諧海關建設的重要內容。

海關作為一個機關單位，培養(yǎng)良好心態(tài)成員、構造良好心態(tài)文化離不開家庭的支持和職業(yè)倫理的建設。一是充分發(fā)揮家庭的作用。單位和家庭是我們工作和生活的主要環(huán)境，每個家庭一方面要獨立處理內部事務、和睦鄰里等，另一方面要熱心關注單位集體的發(fā)展變化。作為單位一方面要了解每個家庭的狀況并保護其不愿公開的隱私，另一方面應舉辦一些鼓勵家屬參與的活動，努力拉近單位與家庭的距離。和諧海關的建設必須要單位與家庭共同努力，既不放權也不越權，只有在幸福和諧的外部環(huán)境中才有可能淡化貪婪的人性弱點，孕育出和諧的健康心態(tài)。二是加強職業(yè)倫理建設。積極健康的職業(yè)倫理，既能有效避免倦怠心理，使大家從勞動中感受到奉獻的快樂；又能避免行為失范，從而維系在社會公眾中的良好聲譽。在團隊中應大力提倡“以崇敬和責任之心對待工作”、“以明知和謹嚴之心對待自我”、“以真誠和寬容之心對待他人”、“以敬畏和謹慎之心對待權力”、“以誠懇和謙虛之心對待監(jiān)督、批評”、“以豁達和坦然之心對待得失”等積極健康的心態(tài)。

（四）有效調節(jié)個人心態(tài)平衡，全面打造核心價值體系

健康的心態(tài)很重要，一個人心態(tài)好了，工作就會快樂舒心，身心就會愉悅健康，關系就會和諧融洽，家庭就會幸福美滿，對利益就會知足常樂，對廉政就會守住底線。

從個人心態(tài)角度講，我們可以從以下四個方面來調整自己的心態(tài)：一是守住底線。不做壞人，是做人的底線，做好人，是做人的境界；而遵紀守法就是做人的道德底線。二是順其自然。理想是人生的動力泵與加油站，但對于理想我們要克服浮躁與急于求成的心態(tài)，既要順其自然，又要干好本職。三是立足自我?！兑捉洝飞险f“臨淵察魚者，不祥”。別杞人愁天，索性踏踏實實地做事為人，把生命寫在做人做事上，做完每件事，完成好每項任務，心理就會有快感，而不必寫在情緒上。四是換位思考。生活中有陽光的一面，肯定有陰暗的一面，老子說“天下皆知美之美，斯惡也”，黃帝內經講“孤陽不生，獨陰不長”。因此，不斷對事物進行換位思考，努力把握命運中的不變與可變，尋找生命的力量。只要干一行、愛一行，不放棄、不拋棄，追求美好過程，換一個角度看問題，給自己一片美好的天空，我們就會獲得一個陽光的心態(tài)，美麗的心態(tài)，積極的心態(tài)。

從價值觀角度看，價值觀是指一個人對周圍的客觀事物（包括人、事、物）的意義、重要性的總看法，對其他觀念產生著重要影響。根據馬斯洛需求層次理論的架構，只有在保持健康心態(tài)基礎上滿足了自我實現的需求才能達到最大的心理滿足。具體而言，一是努力以“愛國、厚德、增信、創(chuàng)新、奉獻”這一海關核心價值觀為中心，建立起深入人心的核心價值體系，整套的價值體系通常更具有說服力和感染力，符合人們心理需求的價值體系則更能內化成一種自然的情感；二是積極探尋海關及個人工作的新亮點，滿足自我價值實現的需要。個人工作方面除了單位要通過輪崗制度增加崗位新鮮度外，自身也要有一雙善于發(fā)現的眼睛，從不斷地積累中總結和探尋日常業(yè)務中的新亮點。只有對工作有了積極的追求，對職業(yè)有了合理的期待，對未來有了不懈的努力，我們才能在不斷滿足自我實現需求的過程中得到幸福感，最終將“馬無夜草不肥，人無橫財不富”的投機心理扼殺在源頭處。

〔1〕胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗：在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告〔M〕，北京：人民出版社，2012.

〔2〕（美）亞伯拉罕·馬斯洛.馬斯洛人本哲學〔M〕.北京：九洲出版社，2003.

〔3〕姚梅琳.中國海關概論〔M〕.北京：中國海關出版社，2002.

〔4〕邱吉，孫樹平，周懷紅.當前社會心態(tài)的考察研究與實踐引導〔J〕.中國特色社會主義研究，2012（2）.

（責任編輯 鄭志軍）

課題組長何士電，課題組成員陳立平、楊剛、高燕芳。

構建海關心態(tài)文化，必須充分發(fā)揮其凝聚、導向、約束、激勵、提質作用，深入研究分析由于社會觀念日益多元化、復雜化，社會個體的利益訴求異樣化、道德理念多樣化而帶來的各種心理障礙和心態(tài)失衡問題，從而在全體成員中培養(yǎng)一種擁有積極向上、陽光明朗、樂觀坦誠、健康和諧的心理品質和心態(tài)模式。努力把海關心態(tài)文化建設成為集社會學乃至政治學、公共關系學于一體，兼顧社會成員個體心態(tài)和社會心態(tài)、職業(yè)道德構建、思想政治工作、理想信念教育、人生價值導向、先進文化熏陶等全方位、跨學科的“心靈治安綜合治理”工程。