高 翔 李宛蔚 房 瑩 陳 敏

·教育與教學(xué)·

行業(yè)高校辦學(xué)定位內(nèi)涵研究
——以上海海關(guān)學(xué)院為例

高 翔 李宛蔚 房 瑩 陳 敏*

高校的辦學(xué)定位對(duì)高校一定時(shí)期乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)具有重要影響，作為一個(gè)行業(yè)辦學(xué)特色明顯的院校，上海海關(guān)學(xué)院的辦學(xué)定位是否準(zhǔn)確將不但影響學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，而且對(duì)中國(guó)海關(guān)高等教育的發(fā)展也起到關(guān)鍵作用。本文以上海海關(guān)學(xué)院為例，試圖對(duì)該校辦學(xué)定位確立的影響因素和具體內(nèi)涵作分析探索，以期對(duì)行業(yè)高?？茖W(xué)合理確定辦學(xué)定位有所啟示。

行業(yè)院校；辦學(xué)定位；內(nèi)涵；影響因素

一、行業(yè)院校加強(qiáng)辦學(xué)定位內(nèi)涵研究的重要性

我國(guó)行業(yè)院校是依托行業(yè)而發(fā)展形成的具有鮮明特色的高等院校，為我國(guó)行業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。行業(yè)院校一般具有悠久的辦學(xué)歷史，在長(zhǎng)期的行業(yè)辦學(xué)中形成了自己鮮明的辦學(xué)特色，特別是其圍繞行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置的一批學(xué)科領(lǐng)域，擁有其他類型高校短期內(nèi)無(wú)法超越的優(yōu)勢(shì)，能夠在促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，服務(wù)社會(huì)、行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。面對(duì)當(dāng)前十分激烈的高校競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)院校進(jìn)一步保持和突出特色，不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，成為這些學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。因此，作為影響一所高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的辦學(xué)定位的確立及其內(nèi)涵研究就成為行業(yè)院校必須認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)課題。上海海關(guān)學(xué)院是海關(guān)總署直屬的唯一一所海關(guān)類本科院校，筆者希望借助研究分析該所高校辦學(xué)定位的內(nèi)涵，為行業(yè)高校辦學(xué)內(nèi)涵定位研究提供參考。

作為一所行業(yè)辦學(xué)特色明顯的高校，上海海關(guān)學(xué)院的辦學(xué)定位是否準(zhǔn)確不但對(duì)學(xué)院一定時(shí)期乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)具有重要影響，而且對(duì)中國(guó)海關(guān)高等教育的發(fā)展也起到關(guān)鍵作用，隨著學(xué)院不斷發(fā)展，學(xué)院在辦學(xué)過(guò)程中對(duì)辦學(xué)定位的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不斷補(bǔ)充、調(diào)整和完善的過(guò)程。根據(jù)《上海海關(guān)學(xué)院升本報(bào)告》、《上海海關(guān)學(xué)院中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》、《上海海關(guān)學(xué)院章程》以及第一階段教育思想大討論成果等系列文件中對(duì)辦學(xué)定位的表述，學(xué)院對(duì)辦學(xué)定位的基本認(rèn)識(shí)為：“立足海關(guān)，服務(wù)社會(huì)，面向國(guó)際，以普通全日制本科學(xué)歷教育為主，積極發(fā)展研究生教育和開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)。”學(xué)院辦學(xué)定位確立的影響因素是什么，辦學(xué)定位這一表述的具體內(nèi)涵是什么，如何體現(xiàn)在辦學(xué)過(guò)程中是值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

二、上海海關(guān)學(xué)院辦學(xué)定位確立的影響因素

三、上海海關(guān)學(xué)院辦學(xué)定位的具體內(nèi)涵

根據(jù)學(xué)院對(duì)辦學(xué)定位的基本認(rèn)識(shí)，即“立足海關(guān)，服務(wù)社會(huì)，面向國(guó)際，以普通全日制本科學(xué)歷教育為主，積極發(fā)展研究生教育和開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)”，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）立足海關(guān)

1.立足海關(guān)的必要性

上海海關(guān)學(xué)院直屬于海關(guān)總署，接受海關(guān)總署的直接領(lǐng)導(dǎo)，具有鮮明的行業(yè)屬性，管理體制上有著“行業(yè)性”特征?？偸鹜罁?jù)海關(guān)發(fā)展的需要，對(duì)學(xué)院的發(fā)展提出要求，學(xué)院在資源利用、資金投入、人才培養(yǎng)等方面均受到行業(yè)因素的影響。由于“行業(yè)性”特征的影響，上海海關(guān)學(xué)院不能脫離行業(yè)的需求以及自身的綜合實(shí)力去盲目追求辦學(xué)的高層次，必須利用行業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)“立足海關(guān)”，對(duì)學(xué)院總體發(fā)展目標(biāo)，學(xué)科專業(yè)設(shè)置門類、人才培養(yǎng)目標(biāo)、科研發(fā)展做出合乎實(shí)際的設(shè)計(jì)。

2.立足海關(guān)的具體涵義

（1）學(xué)科專業(yè)建設(shè)密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展走向。立足海關(guān)，學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)要緊密圍繞海關(guān)未來(lái)發(fā)展的需要，構(gòu)建以管理學(xué)學(xué)科為主，多學(xué)科融合、交叉、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代海關(guān)學(xué)科專業(yè)體系。提升現(xiàn)有的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科，重點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)海關(guān)需要的海關(guān)管理專業(yè)，建設(shè)國(guó)家特色專業(yè)。在做精做強(qiáng)海關(guān)管理專業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)該形成面向社會(huì)、支撐海關(guān)特色學(xué)科建設(shè)的學(xué)科專業(yè)群，以及形成服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展需要、與海關(guān)有直接聯(lián)系的若干相關(guān)專業(yè)，真正做到立足海關(guān)、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化、適度多元。探索學(xué)院學(xué)科專業(yè)發(fā)展新路徑，首先要立足海關(guān)，打破一些條條框框，借助、吸納海關(guān)以及國(guó)外海關(guān)院校的優(yōu)勢(shì)資源，突出“海關(guān)”特色，在此基礎(chǔ)上，和其他高校合作，走開(kāi)放式、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型合作辦學(xué)之路。通過(guò)做強(qiáng)、做精、做實(shí)海關(guān)特色，真正走精品化辦學(xué)之路。

（2）人才培養(yǎng)注重“面向行業(yè)”。上海海關(guān)學(xué)院的“行業(yè)屬性”決定了學(xué)院在人才培養(yǎng)上要高度重視行業(yè)的需求，以行業(yè)需求為驅(qū)動(dòng)，培養(yǎng)符合行業(yè)需要的應(yīng)用型人才；另一方面，作為新升本的高校，從發(fā)展的角度而言，上海海關(guān)學(xué)院未來(lái)不可能完全依托于培養(yǎng)海關(guān)專門人才的單一學(xué)科、單一專業(yè)而發(fā)展，而應(yīng)該適當(dāng)尋求新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，上海海關(guān)學(xué)院不僅應(yīng)該培養(yǎng)“高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型的海關(guān)管理專業(yè)人才”，而且應(yīng)該“立足海關(guān)”并適度拓展，培養(yǎng)與海關(guān)行業(yè)相關(guān)的人才，具體為“服務(wù)口岸物流和國(guó)際商務(wù)的外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才”。我們應(yīng)該看到，培養(yǎng)“高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型的海關(guān)管理專業(yè)人才”和培養(yǎng)“服務(wù)口岸物流和國(guó)際商務(wù)的外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才”之間是相互補(bǔ)充、相互依存的，符合上海海關(guān)學(xué)院辦學(xué)定位，并能強(qiáng)化學(xué)院的核心優(yōu)勢(shì)。

（3）依托海關(guān)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。為了使人才培養(yǎng)能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，上海海關(guān)學(xué)院的人才培養(yǎng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)應(yīng)用能力的培養(yǎng)和對(duì)行業(yè)的直接適應(yīng)性，這就要求學(xué)院在人才培養(yǎng)上要突破以校內(nèi)課堂知識(shí)傳授為主的單一培養(yǎng)方式，切實(shí)加大行業(yè)參與的強(qiáng)度和廣度，才能使得培養(yǎng)出的人才和行業(yè)之間有效對(duì)接。具體而言，學(xué)院應(yīng)該全方位加強(qiáng)與海關(guān)的聯(lián)系：一是構(gòu)建海關(guān)與學(xué)院聯(lián)合育人機(jī)制。將海關(guān)（行業(yè)）指導(dǎo)全方位滲透到人才培養(yǎng)的全過(guò)程，如學(xué)生赴海關(guān)實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)、海關(guān)行業(yè)專家對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的指導(dǎo)、組織學(xué)生團(tuán)隊(duì)圍繞赴海關(guān)開(kāi)展調(diào)研等。二是加強(qiáng)資源共享、與海關(guān)合作開(kāi)展應(yīng)用型科研。如海關(guān)情報(bào)資料中心的建設(shè)、圍繞海關(guān)改革和發(fā)展需要聯(lián)合開(kāi)展課題研究等。三是與海關(guān)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍?！半p師型”教師既要具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)、較高的教學(xué)水平以及一定的科研能力，又要具備較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其不僅具有行業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，還須具備將行業(yè)知識(shí)及實(shí)踐能力融合于教育教學(xué)過(guò)程的能力。

（二）服務(wù)社會(huì)

高校的社會(huì)服務(wù)是指以滿足社會(huì)需要為目的的各種服務(wù)活動(dòng)，既包括直接為社會(huì)服務(wù)，也包括通過(guò)培養(yǎng)人才、科學(xué)研究提供的服務(wù)；既包括有形的服務(wù)，也包括無(wú)形的服務(wù)。

1.服務(wù)社會(huì)是高校辦學(xué)定位的重要內(nèi)容

一是服務(wù)社會(huì)是高校的歷史使命。服務(wù)社會(huì)的職能是在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和傳承文化的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，高校的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和傳承文化這三大職能最終目的是服務(wù)社會(huì)。

二是服務(wù)社會(huì)是高校的重大責(zé)任。隨著高校由社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，社會(huì)對(duì)高校的要求和期望也不斷地加大。高校通過(guò)將自己的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，加快科技創(chuàng)新；通過(guò)將自身資源與社會(huì)共享，服務(wù)社會(huì)大眾，更好實(shí)現(xiàn)高校自身的價(jià)值。

2.服務(wù)社會(huì)的具體內(nèi)涵

服務(wù)社會(huì)既包括學(xué)院對(duì)所在地區(qū)的服務(wù)，也包括學(xué)院對(duì)國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的服務(wù)，筆者亦從地區(qū)和國(guó)家兩個(gè)方面對(duì)學(xué)院服務(wù)社會(huì)的具體內(nèi)涵進(jìn)行分析。

（1）為地區(qū)發(fā)展服務(wù)

一是培養(yǎng)人才促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。作為一所規(guī)模小、人數(shù)少的行業(yè)性高校，學(xué)院要繼續(xù)堅(jiān)持“重質(zhì)量、重內(nèi)涵”人才培養(yǎng)理念，不斷完善專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)與上海市“四個(gè)中心”建設(shè)和其他發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性與適應(yīng)性，培養(yǎng)地區(qū)需要的人才。

二是加強(qiáng)科研擴(kuò)大地區(qū)影響。學(xué)院根據(jù)科研工作要堅(jiān)持為教學(xué)培訓(xùn)事業(yè)服務(wù)，為國(guó)家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，一方面，應(yīng)上海市城市建設(shè)和發(fā)展的需要，聚焦上海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需突破的關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合學(xué)院的學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，積極參與上海市政府和市教委各項(xiàng)重點(diǎn)課程建設(shè)項(xiàng)目和重大課題研究，為上海市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)；另一方面，積極參與地方的決策咨詢，為地方政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展提供智力支持。

三是開(kāi)展培訓(xùn)優(yōu)化地區(qū)服務(wù)。學(xué)院是海關(guān)中高級(jí)干部人才培訓(xùn)的主要陣地，也是地區(qū)人才培訓(xùn)的渠道之一，多次與中央黨校聯(lián)合培養(yǎng)干部，在提升學(xué)院干部培訓(xùn)影響力，促進(jìn)各類交流、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)，學(xué)院應(yīng)依托海關(guān)，增強(qiáng)校企合作，與其他高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)聯(lián)合建立培訓(xùn)中心，充分利用學(xué)校的軟硬件資源，為企業(yè)在職人員提供崗位培訓(xùn)，為專業(yè)技術(shù)人員提供定期培訓(xùn)。

四是傳播文化推動(dòng)地區(qū)進(jìn)步。為了突顯服務(wù)社會(huì)作為，拓展服務(wù)社會(huì)的運(yùn)作空間，學(xué)院應(yīng)適當(dāng)開(kāi)放校園資源，為所在社區(qū)、城區(qū)乃至全市市民免費(fèi)提供高品質(zhì)的教育資源。學(xué)院可逐漸開(kāi)放豐富齊全的圖書館、實(shí)驗(yàn)室、校史館和博物館等教育資源，有力地促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市的形成，幫助政府和社會(huì)文化教育管理機(jī)構(gòu)建立健全滿足社區(qū)公民繼續(xù)教育設(shè)施和條件，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)院師生長(zhǎng)期穩(wěn)定地參與地方政府和社區(qū)的公益活動(dòng)，豐富公民精神需求，推動(dòng)地區(qū)文化進(jìn)步。

（2）為國(guó)家發(fā)展服務(wù)

一是培養(yǎng)特色人才，壯大國(guó)家海關(guān)隊(duì)伍力量。學(xué)院畢業(yè)學(xué)生基本上可分為兩類：一類是掌握與海關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的基本理論、知識(shí)和技能，從事海關(guān)行政管理和執(zhí)法工作；另一類是精通通關(guān)業(yè)務(wù)，從事國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)。海關(guān)工作的特殊性，決定了海關(guān)隊(duì)伍必須“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、值得信賴”。因此，學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)是“德”、“能”兼顧的精品人才，“德”就是具有以國(guó)家利益為重的“忠誠(chéng)公正、興關(guān)強(qiáng)國(guó)”的海關(guān)精神，“能”就是掌握從事海關(guān)及外經(jīng)貿(mào)事務(wù)的知識(shí)和技能。

二是加強(qiáng)各類國(guó)際合作，提升中國(guó)海關(guān)國(guó)際影響力。一方面利用學(xué)院擁有的各類硬件資源和海關(guān)科研的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展高層次、高水平的科研合作，承辦高水平的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際及非海關(guān)類科研的資源共享。另一方面，堅(jiān)持開(kāi)放性辦學(xué)，大力加強(qiáng)與世界海關(guān)組織、各國(guó)海關(guān)及國(guó)外海關(guān)學(xué)院的合作和交流，不斷開(kāi)拓人員交往、資料交換、科學(xué)研究和人員培訓(xùn)，成為中國(guó)海關(guān)與國(guó)際社會(huì)和各國(guó)海關(guān)密切交往的平臺(tái)，從而提升中國(guó)海關(guān)的國(guó)際影響力。

（三）面向國(guó)際

學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出要構(gòu)建與中國(guó)海關(guān)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、能夠承擔(dān)亞太培訓(xùn)中心的國(guó)際交流平臺(tái)。學(xué)院作為中國(guó)海關(guān)唯一一所具有本科以上學(xué)歷教育資格的高等學(xué)府，作為世界海關(guān)組織（WCO）認(rèn)證的亞太地區(qū)能力建設(shè)培訓(xùn)中心之一，學(xué)院面向國(guó)際的辦學(xué)定位顯得極為重要和迫切。

1.面向國(guó)際的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一是高等教育國(guó)際化趨勢(shì)的必然要求。國(guó)內(nèi)外高校國(guó)際化程度的不斷提高、社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的國(guó)際化需求，要求高校培養(yǎng)具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才。

二是世界各國(guó)海關(guān)能力建設(shè)的需求。世界各國(guó)海關(guān)能力建設(shè)和海關(guān)執(zhí)法國(guó)際化的需求要求各國(guó)海關(guān)要加強(qiáng)國(guó)際化建設(shè)。

三是上海教育國(guó)際化建設(shè)的要求。上海率先提出實(shí)施“教育國(guó)際化工程”，提出要把上海建設(shè)成為亞洲最受歡迎的留學(xué)目的地城市之一和國(guó)際教育交流中心城市。上海各高校已在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中將加強(qiáng)國(guó)際化辦學(xué)、增強(qiáng)國(guó)際性作為重要任務(wù)，邁上各具特色的國(guó)際化辦學(xué)道路。

2.面向國(guó)際的具體涵義

（1）加強(qiáng)國(guó)際人才培養(yǎng)與交流。加強(qiáng)國(guó)際人才培養(yǎng)與交流既包含師資隊(duì)伍的國(guó)際化建設(shè)，也包括學(xué)生培養(yǎng)的國(guó)際化。師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)方面，應(yīng)積極為教師出國(guó)學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)，制定人才境外培養(yǎng)計(jì)劃，積極選派教師到國(guó)外海關(guān)院?；?qū)W術(shù)研究機(jī)構(gòu)交流訪問(wèn)或進(jìn)修學(xué)習(xí)；逐步增加有海外留學(xué)和交流背景教師的比例；不斷加大對(duì)學(xué)院教師的國(guó)際化培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師獲得世界海關(guān)組織專家認(rèn)證；加快學(xué)院雙語(yǔ)雙師型人才培養(yǎng)；依托海關(guān)總署、國(guó)家外專局、上海市教委等相關(guān)部委的力量，定期引進(jìn)世界海關(guān)組織、外國(guó)高等院校、外國(guó)領(lǐng)事館等機(jī)構(gòu)的海關(guān)專家來(lái)學(xué)院講學(xué)授課，待條件成熟后將外國(guó)專家授課逐步融入學(xué)歷教育及干部培訓(xùn)課程體系，努力形成長(zhǎng)效合作機(jī)制；加強(qiáng)資源共享，啟動(dòng)與國(guó)內(nèi)其他大學(xué)共享優(yōu)質(zhì)外國(guó)專家資源的步伐，聯(lián)系上海市內(nèi)與我院專業(yè)較為接近的大學(xué)就共享師資資源簽訂外教資源共享合作協(xié)議。學(xué)生培養(yǎng)國(guó)際化方面，充分利用優(yōu)質(zhì)國(guó)際海關(guān)教育資源，積極與國(guó)外海關(guān)院校建立人才培養(yǎng)合作項(xiàng)目，選派品學(xué)兼優(yōu)的研究生赴國(guó)外高校交流學(xué)習(xí)；啟動(dòng)學(xué)生出國(guó)實(shí)習(xí)項(xiàng)目或海外游學(xué)項(xiàng)目；適時(shí)發(fā)展留學(xué)生項(xiàng)目，吸納國(guó)外海關(guān)院校的學(xué)生來(lái)我院交流學(xué)習(xí)。

（2）加強(qiáng)課程建設(shè)國(guó)際化。加強(qiáng)課程國(guó)際化建設(shè)重點(diǎn)是加快海關(guān)課程WCO認(rèn)證，與WCO相關(guān)部門聯(lián)系，讓學(xué)院海關(guān)專業(yè)課程參與國(guó)際評(píng)估認(rèn)證，達(dá)到國(guó)際教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)院海關(guān)專業(yè)本科生和研究生專業(yè)素質(zhì)。完善在線教育系統(tǒng)和模塊建設(shè)。進(jìn)一步加大使用WCO遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)CLIKC系統(tǒng)，與雙語(yǔ)課程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提高適用效能，同時(shí)考慮針對(duì)學(xué)院精品課程開(kāi)發(fā)相應(yīng)的英文課件，以便向國(guó)外海關(guān)推介。

（3）加強(qiáng)國(guó)際合作辦學(xué)。加強(qiáng)國(guó)際合作辦學(xué)就是要進(jìn)一步加強(qiáng)與世界其他海關(guān)院校的合作，適度擴(kuò)大與國(guó)外著名海關(guān)院校簽訂雙邊合作備忘錄的數(shù)量，在合作框架下促進(jìn)雙方師生員工的互訪學(xué)習(xí)，引入外國(guó)海關(guān)院校優(yōu)質(zhì)課程以及先進(jìn)的管理理念、管理技術(shù)和管理方法，為學(xué)院的改革與發(fā)展服務(wù)。同時(shí)利用校級(jí)合作平臺(tái)向國(guó)外大力宣傳中國(guó)海關(guān)與海關(guān)學(xué)院現(xiàn)代化建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)。密切加強(qiáng)與WCO秘書處、國(guó)際海關(guān)高校網(wǎng)絡(luò)（INCU）秘書處的溝通聯(lián)絡(luò)，逐步擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)的國(guó)際影響力。

（4）加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流。加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流就是要爭(zhēng)取更多的國(guó)際學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目，為本院教師開(kāi)展國(guó)際性研究創(chuàng)造條件。積極鼓勵(lì)教師參與國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，針對(duì)海關(guān)學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)了解研究。圍繞并吸納國(guó)際海關(guān)國(guó)際合作框架下的熱點(diǎn)議題來(lái)設(shè)計(jì)新的項(xiàng)目，吸引更廣泛的各國(guó)海關(guān)專家來(lái)學(xué)院參與研討。充分發(fā)揮學(xué)院海關(guān)專業(yè)和外語(yǔ)的優(yōu)質(zhì)師資力量，有步驟、有選擇地翻譯外國(guó)經(jīng)典海關(guān)著作，開(kāi)展國(guó)別海關(guān)研究。加強(qiáng)與國(guó)際海關(guān)學(xué)術(shù)刊物交流，并逐步擴(kuò)大學(xué)院學(xué)報(bào)的征稿范圍，引入外國(guó)專家的海關(guān)學(xué)術(shù)成果，同時(shí)鼓勵(lì)本院教師在其他國(guó)際性刊物發(fā)表文章，提高學(xué)院科研的國(guó)際化水平。以“國(guó)外海關(guān)文獻(xiàn)求精”為原則，加強(qiáng)海關(guān)情報(bào)資料中心建設(shè)。

（5）加強(qiáng)涉外培訓(xùn)。加強(qiáng)涉外培訓(xùn)就是提升涉外培訓(xùn)質(zhì)量，鞏固學(xué)院作為中國(guó)海關(guān)國(guó)際能力建設(shè)重要基地的地位。完善外訓(xùn)項(xiàng)目管理制度和實(shí)施流程，進(jìn)一步推進(jìn)外訓(xùn)項(xiàng)目與學(xué)生培養(yǎng)、師資建設(shè)的有效融合，搭建良好平臺(tái)；實(shí)施外訓(xùn)形象提升計(jì)劃，更好地展示分享中國(guó)海關(guān)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。充分利用資源，推進(jìn)內(nèi)外訓(xùn)融合。在國(guó)內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目中增加由外國(guó)專家授課的模塊，開(kāi)展國(guó)際培訓(xùn)學(xué)員與國(guó)內(nèi)培訓(xùn)學(xué)員的互動(dòng)交流?？偨Y(jié)中國(guó)海關(guān)教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)海關(guān)教育培訓(xùn)國(guó)際交流。完善建設(shè)“亞太地區(qū)海關(guān)卓越中心”，開(kāi)發(fā)適用于國(guó)際培訓(xùn)的教材和培訓(xùn)模塊。同時(shí)，考慮學(xué)科建設(shè)的特色，積極發(fā)展其他主題的培訓(xùn)項(xiàng)目。

四、行業(yè)院校確立辦學(xué)定位的幾點(diǎn)啟示

（一）遵循高等教育發(fā)展規(guī)律

行業(yè)院校既有其辦學(xué)的特殊性，也要遵循高等教育發(fā)展的一般規(guī)律辦學(xué)。一是要堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，二是要考慮國(guó)際高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，三是要考慮到高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的教育分工與協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)自己所處的位置，還要考慮高校所在地區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)、文化的發(fā)展對(duì)學(xué)校辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等所帶來(lái)的影響。這三個(gè)方面的研究和分析是提高高校辦學(xué)水平和正確定位的基礎(chǔ)。

（二）以行業(yè)需求為導(dǎo)向

行業(yè)院校辦學(xué)不但要考慮國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)辦學(xué)的新要求，明確學(xué)校在國(guó)家發(fā)展中肩負(fù)的責(zé)任和應(yīng)該發(fā)揮的作用，還要考慮到行業(yè)需求和導(dǎo)向，在設(shè)定辦學(xué)思路、人才培養(yǎng)目標(biāo)等學(xué)院方向上要高度重視行業(yè)的需求，以行業(yè)需求為驅(qū)動(dòng)，培養(yǎng)符合行業(yè)需要的應(yīng)用型人才。

（三）突出特色

當(dāng)前高校競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，行業(yè)院校想要繼續(xù)保持其辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持突出特色，科學(xué)定位，就成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)行業(yè)辦學(xué)的行業(yè)特殊性，行業(yè)院校的辦學(xué)定位應(yīng)該更突出其應(yīng)用性、針對(duì)性和實(shí)效性，主動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展服務(wù)，要從寬而全向精而實(shí)轉(zhuǎn)變。

（四）實(shí)事求是

要考慮院?，F(xiàn)有條件與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。定位必須尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)，必須考慮原來(lái)的辦學(xué)條件。但定位又要面向未來(lái)，要對(duì)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，大膽預(yù)測(cè)。為此，辦學(xué)定位既要立足現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，又要高瞻遠(yuǎn)矚，可持續(xù)發(fā)展。

〔1〕顏事龍.特色·內(nèi)涵：行業(yè)院校辦學(xué)若干問(wèn)題的思考〔J〕.煤炭高等教育，2009（3）.

〔2〕林建忠，李海芬.行業(yè)院校特色發(fā)展的路徑探析〔J〕.教育發(fā)展研究，2012（13）.

〔3〕李泰霖.高等學(xué)校定位及其指標(biāo)體系構(gòu)建初探〔J〕.廣西大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（11）.

〔4〕孔曉明，陳巧云.大學(xué)定位的研究——以蘇州大學(xué)辦學(xué)定位的研究為例〔J〕.教學(xué)研究，2007（9）

〔5〕郭桂英，姚林.關(guān)于我國(guó)高校辦學(xué)定位的研究〔J〕.江蘇高教，2002（1）.

〔6〕曹華，宋偉宏.高等院校辦學(xué)定位研究綜述〔J〕.西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（8）.

〔7〕戚玉覺(jué).中國(guó)近年高校定位研究述評(píng)〔J〕.安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（7）.

〔8〕曹方.高等學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)定位與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究主報(bào)告〔J〕.廣西高教研究，2000（12）.

〔9〕高樹仁.行業(yè)院校特色化發(fā)展態(tài)勢(shì)與戰(zhàn)略選擇〔J〕.現(xiàn)代教育管理，2010（11）.

〔10〕李碩豪.加州理工學(xué)院成功的原因及其啟示〔J〕.2003（2）.

〔11〕任克勤.論公安高校的辦學(xué)特色〔J〕.公安教育，2007（2）.

〔12〕蕭梅.上海音樂(lè)學(xué)院學(xué)科建設(shè)的新局面〔J〕.人民音樂(lè)，2005（2）.

〔13〕上海海關(guān)學(xué)院.《上海海關(guān)學(xué)院升本報(bào)告》〔R〕.2007.

〔14〕上海海關(guān)學(xué)院.《上海海關(guān)學(xué)院中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》〔R〕.2010，5.

〔15〕上海海關(guān)學(xué)院.《上海海關(guān)學(xué)院章程》〔R〕.2012.

（責(zé)任編輯 鄭志軍）

上海海關(guān)學(xué)院。該論文為上海海關(guān)學(xué)院“教育思想大討論”院級(jí)課題階段性成果。

（一）外部因素

一是國(guó)內(nèi)外環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育大眾化是主要影響因素，學(xué)院應(yīng)在教育思想、專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式等方面合理定位，以適應(yīng)高等教育大眾化發(fā)展的多樣性需求，適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的需要。

二是區(qū)域環(huán)境。國(guó)家及上海市改革與發(fā)展規(guī)劃對(duì)學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)定位有了更高的要求。圍繞上?！八膫€(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)上海市教育委員會(huì)提出的“加強(qiáng)分類指導(dǎo)、立足人才培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)”的指導(dǎo)思想，學(xué)院應(yīng)立足于服務(wù)上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理定位。

三是行業(yè)環(huán)境。根據(jù)黨的十八大會(huì)議中提出的“必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略”這一要求，中國(guó)海關(guān)參與國(guó)際海關(guān)能力建設(shè)的范圍和層次將進(jìn)一步提升，作為海關(guān)總署主辦的行業(yè)性高等學(xué)府，學(xué)院的辦學(xué)定位應(yīng)立足于這種新形勢(shì)，做好人才培養(yǎng)、學(xué)科創(chuàng)建、辦學(xué)層次定位等方面的相關(guān)規(guī)劃。

（二）內(nèi)部因素

一是發(fā)展階段。上海海關(guān)學(xué)院屬于新升本科院校，正在全面準(zhǔn)備迎接本科教學(xué)合格評(píng)估，處于規(guī)范辦學(xué)階段。另外，學(xué)院又具有為海關(guān)服務(wù)的功能和責(zé)任，有一定的行業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在科學(xué)定位時(shí)既有一般規(guī)律，更有它的一些特殊性。

二是師資力量。目前，學(xué)院的師資隊(duì)伍整體素質(zhì)、能力和水平基本適應(yīng)本科教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的要求，但高層次人才，尤其是能使學(xué)科建設(shè)躋身國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列的學(xué)科專業(yè)帶頭人還較缺乏，梯隊(duì)建設(shè)亟需加強(qiáng)。因此，學(xué)院的辦學(xué)定位應(yīng)立足于本院師資隊(duì)伍的實(shí)際情況來(lái)確定。

三是擁有的資源。學(xué)院擁有的資源有顯性的也有隱性的。三期工程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、科技平臺(tái)整合及后勤服務(wù)體系的完善是學(xué)院不可多得的顯性資源；所處地域的豐富資源、海關(guān)兼職教師及專家學(xué)者、海關(guān)文化是學(xué)院特有的隱形資源。