孫書(shū)春

(黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，哈爾濱105510)

21世紀(jì)的今天，伴隨著我國(guó)高校教育事業(yè)的深化改革，我國(guó)高等院校早已成為集經(jīng)濟(jì)一體化、教育一體化綜合發(fā)展的教育教學(xué)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。也正因如此，高校的辦學(xué)環(huán)境也發(fā)生巨大的變化，以至于高校財(cái)務(wù)管理工作也面臨著更加復(fù)雜多變的局面，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。如何正確分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，管理與控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，早已成為確保高校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1.1 對(duì)成本缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，支付風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重

縱觀近些年來(lái)我國(guó)高校在成本核算上的財(cái)務(wù)管理工作，雖已取得了一定的成績(jī)，對(duì)成本核算加大了管理力度，但是仍有部分部門(mén)、院系，對(duì)成本缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及教師聘用等方面，不進(jìn)行成本核算，致使其所組織的部分專(zhuān)業(yè)或培訓(xùn)，不僅不能帶來(lái)必要的經(jīng)濟(jì)收益，還會(huì)造成高校對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支付困難，帶來(lái)嚴(yán)重的支付風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 大額采購(gòu)與活動(dòng)欠款引發(fā)的支付風(fēng)險(xiǎn)

由于辦學(xué)需要，學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中，往往會(huì)采購(gòu)大量的教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)用具等。這類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，其付款方式往往約定為入庫(kù)驗(yàn)收合格以后付貨款，而供貨方則亦按照付款進(jìn)度，開(kāi)具相應(yīng)的銷(xiāo)貨發(fā)票。也正因如此，高校在簽購(gòu)貨款時(shí)，一般都沒(méi)有記入學(xué)校負(fù)債賬簿的習(xí)慣，致使財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)往來(lái)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一旦大批欠款到期，勢(shì)必會(huì)造成高校的支付困難，引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 后勤的粗放式管理造成支付困難

縱觀目前我國(guó)高校的后勤現(xiàn)代化管理工作，雖絕大多數(shù)高校的后勤工作已逐漸走向了規(guī)范化、一體化發(fā)展，但是仍有部分院校的后勤管理工作過(guò)于粗放，帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)管理漏洞，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常預(yù)算開(kāi)支，引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)。例如:大宗采買(mǎi)較隨意，不辦理統(tǒng)一采購(gòu)報(bào)批手續(xù)、不經(jīng)正常手續(xù)訂立采買(mǎi)合同等，這種隨意性的管理方式，都易造成支付困難。

1.4 因基建工程欠款引起的支付風(fēng)險(xiǎn)

近些年來(lái)，伴隨著高校擴(kuò)招熱潮的不斷加大，我國(guó)高校普遍加強(qiáng)了對(duì)校園環(huán)境基建的投資，使得原本高校的辦學(xué)條件“瓶頸”，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金“瓶頸”，而盲目的擴(kuò)建、擴(kuò)招，也給高校在基建工程投資規(guī)模及工程款的支付上，帶來(lái)一定程度的影響，嚴(yán)重制約了基建投資項(xiàng)目的完成進(jìn)度。

2 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的對(duì)策

2.1 建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)學(xué)校確定長(zhǎng)期發(fā)展思路具有十分重大的意義。因?yàn)?，完善的?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，貫穿于學(xué)校的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，能夠?qū)W(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)管理指標(biāo)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并且通過(guò)對(duì)管理對(duì)象的控制，分別制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，達(dá)到整體控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.2 進(jìn)一步提高高校預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

第一，提高預(yù)算與事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)聯(lián)性，確保預(yù)算的有效性。第二，提高預(yù)算的前瞻性，從而發(fā)揮預(yù)算在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的積極作用。第三，通過(guò)行政手段保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用的計(jì)劃性。

2.3 健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，有助于高校營(yíng)造安全、高效的資金運(yùn)行環(huán)境，確保資金效益發(fā)揮其重大作用?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面入手:首先，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境，將資金安全作為控制的主要目標(biāo)，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性。其次，構(gòu)建安全高效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，通過(guò)會(huì)計(jì)責(zé)任制和操作規(guī)程的建立，加強(qiáng)資金的內(nèi)部控制。再次，著力構(gòu)建規(guī)范的控制程序。堅(jiān)持不相容崗位相分離的基本原則，明確涉及資金支付和流動(dòng)相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。制定財(cái)務(wù)收支審批管理辦法和重大費(fèi)用支出審批與授權(quán)制度。建立嚴(yán)格的資金收付授權(quán)批準(zhǔn)制度等。最后，嚴(yán)格規(guī)范基本建設(shè)投資控制。認(rèn)真貫徹以規(guī)劃、設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程控制，認(rèn)真學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，主動(dòng)控制，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3 結(jié)語(yǔ)

為了進(jìn)一步確保我國(guó)高校教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防范，建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制機(jī)制，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［1］ 何姣，梅青.關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理體制改革的幾點(diǎn)思考［J］.消費(fèi)導(dǎo)刊，2008，(19).

［2］ 吳介軍，龔福和.正確處理高校財(cái)務(wù)管理中的幾個(gè)關(guān)系［J］.財(cái)會(huì)月刊，2005，(17).

［3］ 董軍.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)［J］.管理觀察，2009，(03).

［4］ 徐小英.新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與規(guī)避［J］.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，(06).