齊丹坤，盧宏亮，李曉，朱東辰，梁沛玄，程哲敏

（1.東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150040；2.東北林業(yè)大學(xué)交通學(xué)院，哈爾濱1500402）

生態(tài)建設(shè)

伊春林區(qū)森林生態(tài)資產(chǎn)比較評估和運(yùn)營途徑研究

齊丹坤1，盧宏亮1，李曉1，朱東辰1，梁沛玄2，程哲敏1

（1.東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150040；2.東北林業(yè)大學(xué)交通學(xué)院，哈爾濱1500402）

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,人們越來越關(guān)注自然資源的價(jià)值和生態(tài)環(huán)境的效益。評估森林生態(tài)資產(chǎn)已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn)問題。通過比較其他研究者的成果，總結(jié)出生態(tài)資產(chǎn)評估現(xiàn)存的三個(gè)視角，并分析了各自的優(yōu)缺點(diǎn)。按照寒溫帶針葉林、溫帶落葉闊葉林、針闊混交林等不同林分，對伊春林區(qū)森林的涵養(yǎng)水源價(jià)值、固定CO2和釋放O2價(jià)值、保育土壤價(jià)值、營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)和養(yǎng)分儲藏、凈化大氣環(huán)境、生物多樣性保護(hù)、森林景觀資源等7種生態(tài)資產(chǎn)形式在三種視角下做出評估，并比較三種視角下的差異，在此基礎(chǔ)上提出了生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營途徑，旨在為伊春林區(qū)森林可持續(xù)發(fā)展政策的制定提供參考依據(jù)，對該區(qū)域森林資源保護(hù)和利用具有重要的意義。

伊春林區(qū)；森林生態(tài)資產(chǎn)；價(jià)值評估；運(yùn)營途徑

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出。把自然資源看成資產(chǎn)的觀念正在被人們接受。先后大批專家學(xué)者對生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行了研究。在國際上，Constanza將全球的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分成17類，首次估算出全球每年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值是(16-54)×1012美元[1]；Daily通過統(tǒng)計(jì)，總結(jié)出地球主要生態(tài)功能和生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值[2]；Max Krott等采用案例研究，衡量和評價(jià)森林可持續(xù)公共治理過程中的生態(tài)資產(chǎn)。在國內(nèi)，許多專家對生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評估也進(jìn)行深入研究。劉梅娟等對森林生態(tài)資產(chǎn)的特征、會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量進(jìn)行了討論[3]；宋鵬飛等對生態(tài)資產(chǎn)評估中若干問題進(jìn)行探討[4]。除此之外，很多學(xué)者對局部地區(qū)進(jìn)行生態(tài)資產(chǎn)評估，完善了生態(tài)資產(chǎn)評估的研究。但是，這些研究由于視角不同，導(dǎo)致評估結(jié)果有很大的差別。生態(tài)資產(chǎn)屬于環(huán)境會(huì)計(jì)范疇，包括一切能為人類提供服務(wù)和福利的自然資源和生態(tài)環(huán)境，其服務(wù)和福利的形式包括有形的、實(shí)物形態(tài)的資源供給，也包括隱形的或不可見的、或非實(shí)物形態(tài)的生態(tài)服務(wù)，本研究中生態(tài)資產(chǎn)的含義是自然資源和生態(tài)環(huán)境所提供的服務(wù)。森林生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值屬于存量范疇，從森林生態(tài)資產(chǎn)目前的研究基礎(chǔ)來看，還無法實(shí)現(xiàn)定量的準(zhǔn)確評估，可行的做法是對其每年所提供的森林生態(tài)服務(wù)進(jìn)行評估，以此作為森林生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值的間接體現(xiàn)，即以每年提供生態(tài)服務(wù)流量的能力來表征森林生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值。事實(shí)上，不同林分的森林生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值差別很大。本文按照寒溫帶針葉林、溫帶落葉闊葉林、針闊混交林等不同林分類型，對伊春林區(qū)森林生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行評估，為研究該林區(qū)的生態(tài)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系提供依據(jù)，為森林生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營途徑研究奠定基礎(chǔ)。

1 研究區(qū)概況

截至2011年7月，伊春林區(qū)的森林資源面積和蓄積統(tǒng)計(jì)情況如表1、表2所示，伊春林區(qū)內(nèi)林分面積和蓄積量如表3所示。

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2 伊春林區(qū)森林生態(tài)資產(chǎn)評估比較研究

生態(tài)資產(chǎn)評估研究工作開展至今已有30年，由于研究尺度的差異和生態(tài)學(xué)研究進(jìn)展的變化，生態(tài)資產(chǎn)評估工作主要包括以下三種視角：

2.1 基礎(chǔ)研究視角

生態(tài)資產(chǎn)評估研究工作最早始于基礎(chǔ)研究視角，從事研究人員最多，評估方法已經(jīng)成熟，得出的研究成果也最多。近幾年的主要研究成果有王景升等采用產(chǎn)量—價(jià)格法、直接市場法等方法，核算了西藏森林生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值[5]。馬建軍等使用市場價(jià)格替代法等方法，對廊坊市建成區(qū)森林涵養(yǎng)水源等服務(wù)功能進(jìn)行了估算[6]。王冰等根據(jù)全國第7次森林資源清查資料和森林生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)路臺站多年連續(xù)觀測數(shù)據(jù)，對2009年全國及各省級行政區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行價(jià)值評估[7]。

該視角下的研究工作雖然簡單易行，操作方便，但是缺點(diǎn)是偏離客觀事實(shí)，評估結(jié)果誤差最大。

2.2 樹種分類視角

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該視角比前一視角有創(chuàng)新之處，考慮到樹種不同，其提供的生態(tài)資產(chǎn)也不同。該領(lǐng)域近幾年的主要研究成果有陳志良等對潭江流域12種主要樹種的森林生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行了估算，并按照林種生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值排序；楊鋒偉等在南方收到雨雪災(zāi)害后，對受災(zāi)區(qū)內(nèi)不同樹種的生態(tài)服務(wù)功能損失價(jià)值做出估算，得出馬尾松林生態(tài)服務(wù)功能損失值最大的結(jié)論。陶寶先等對蘇南丘陵區(qū)杉木、馬尾松、毛竹、櫟林等4種典型森林生態(tài)系統(tǒng)，運(yùn)用多種生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法估算了4種林分主要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

該視角下生態(tài)資產(chǎn)評估比較符合客觀事實(shí)，但是操作起來比較復(fù)雜，不易實(shí)現(xiàn)，適合于小范圍和林分種類較少區(qū)域，對于大范圍和林分種類復(fù)雜的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)精確評估并不適用。

2.3 生態(tài)區(qū)位視角

森林生態(tài)區(qū)位體現(xiàn)了某一區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)或森林生態(tài)單元對維持生態(tài)安全的重要程度及其在某一區(qū)域所表現(xiàn)出的生態(tài)功能的大小?；谠撘暯堑难芯孔罱鼛啄瓴排d起，從事的研究人員和得出的研究成果也不多。但是該角度下，考慮到不同生態(tài)區(qū)位的森林生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值存在很大的差異性，在生態(tài)資產(chǎn)評估是引入了生態(tài)區(qū)位系數(shù)或者生態(tài)區(qū)位商，用以修正生態(tài)資產(chǎn)評估過程中的差異性，這比前兩個(gè)視角有了較大的突破。

該領(lǐng)域的主要研究成果有，鮑峰等以八達(dá)嶺林場為例，對森林資源的生態(tài)區(qū)位商和主要生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行了計(jì)算，并初步建立生態(tài)補(bǔ)償模型。唐秀美等認(rèn)為生態(tài)區(qū)位是影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的重要因子，以生態(tài)區(qū)位系數(shù)對北京市用地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行修正，以體現(xiàn)不同生態(tài)區(qū)位單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的不同。李英等在生態(tài)區(qū)位測度的基礎(chǔ)上，評估了伊春林區(qū)森林生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值，使評估結(jié)果更加合理。

按照以上三種視角，分別對伊春林區(qū)森林生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行了評估，其結(jié)果匯總?cè)绫?所示。

通過表4可以看出，運(yùn)用同樣的評估方法，在不同視角下評估結(jié)果差距就相當(dāng)大，更何況運(yùn)用不同的評估方法。雖然國家林業(yè)局2008年發(fā)布的《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》(LY/T1721—2008)，但是現(xiàn)在生態(tài)資產(chǎn)評估方法整體上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成生態(tài)資產(chǎn)研究工作比較混亂。在今后的研究中，學(xué)術(shù)界應(yīng)該探討建立生態(tài)資產(chǎn)評估方法的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且多角度結(jié)合對生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行綜合評估，使得結(jié)果客觀公正，為綠色GDP核算、生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營途徑研究奠定基礎(chǔ)。

3 伊春林區(qū)森林生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營途徑

3.1 以政府主導(dǎo)的生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營途徑—生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

“生態(tài)補(bǔ)償”在學(xué)術(shù)界至今沒有形成統(tǒng)一的定義，毛顯強(qiáng)認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是通過對損害或保護(hù)資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)或補(bǔ)償，提高該行為的成本或收益，從而激勵(lì)損害或保護(hù)行為的主體減少或增加因其行為帶來的外部不經(jīng)濟(jì)性或外部經(jīng)濟(jì)性，達(dá)到保護(hù)資源的目的。

近幾年，不少學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行很多研究。李芬等以海南省為例，對森林生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行了探討；杜強(qiáng)提出應(yīng)該從重視立法先行，突出政府主導(dǎo)，堅(jiān)持市場運(yùn)作，創(chuàng)新補(bǔ)償方式等方向努力，進(jìn)而完善海西生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；吳紅宇等認(rèn)為應(yīng)該健全法規(guī)政策，征收生態(tài)補(bǔ)償稅等措施，完善我國西南地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

在建立政府生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，本文根據(jù)伊春林區(qū)的實(shí)際情況，提出如下建議：

第一，在第一期天然林保護(hù)工程（簡稱“天保工程”）取得重大成效的基礎(chǔ)上，加大對第二期“天保工程”的投入，尤其在形成合理的伊春林區(qū)林齡結(jié)構(gòu)、提高森林單位面積蓄積量和提高森林郁閉度等方面加強(qiáng)規(guī)劃管理。

第二，加大對伊春林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投資力度，增加對伊春林區(qū)用于公共服務(wù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)牟糠值呢?cái)政支付。

第三，在國家級森林生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對伊春林區(qū)生態(tài)區(qū)位重要性制定有差別的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并且提高生態(tài)補(bǔ)償資金的使用透明度，使得森林生態(tài)補(bǔ)償資金落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四，積極建立應(yīng)對重大自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，特別是在應(yīng)對火災(zāi)和重大病蟲害方面，建立健全防護(hù)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，以保證將自然災(zāi)害造成的損失降到最低和災(zāi)后重建工作。

3.2 以非政府主導(dǎo)的伊春林區(qū)生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營途徑

3.2.1 基于居民支付意愿的伊春林區(qū)生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營途徑

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們受教育程度的提高，個(gè)人的環(huán)保意識明顯的加強(qiáng)。2010年在哈爾濱市開展居民對伊春林區(qū)的支付意愿問卷調(diào)查，通過關(guān)聯(lián)性分析，得到如下結(jié)論：①人均收入和個(gè)人受教育程度都與個(gè)人支付意愿大小相關(guān)聯(lián)。②城市居民個(gè)人受教育程度與人均收入并不完全對稱，但是具有正相關(guān)性。③雖然政府逐年增加對城市綠化建設(shè)的投入，但由于缺少居民參與、維護(hù)成本太高等原因而導(dǎo)致一些綠地荒蕪，造成了國家資金浪費(fèi)。

雖然居民支付意愿大小受到其經(jīng)濟(jì)收入水平、受教育程度等因素的制約，但是在現(xiàn)有條件下，加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作，將有助于提高居民對森林生態(tài)服務(wù)的支付意愿：①加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)教育和環(huán)保宣傳，把環(huán)境保護(hù)教育納入國民教育中，通過廣播等多種形式，使人們了解人與自然和諧相處的重要性，增強(qiáng)環(huán)保意識，提高全民參與意識。②政府在制定伊春林區(qū)森林生態(tài)補(bǔ)償政策時(shí)，應(yīng)該考慮出資和出力等不同形式，以滿足不同居民的支付意愿要求。③推行一些有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施。例如，按照“誰參與、誰受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)人們參與森林建設(shè)的熱情和積極性。

3.2.2 以生態(tài)旅游促進(jìn)伊春林區(qū)森林生態(tài)資產(chǎn)市場化

隨著居民生活水平的提高，旅游業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展起來，已經(jīng)成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)伊春市統(tǒng)計(jì)資料，伊春林區(qū)的生態(tài)旅游收入對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率正在逐年提高。因此，為了實(shí)現(xiàn)伊春林區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，本文提出以下建議和策略：

①打造精品旅游景區(qū)。伊春林區(qū)是重點(diǎn)國有林區(qū)之一，享有“中國林都”和“紅松故鄉(xiāng)”的美譽(yù)。生態(tài)旅游資源豐富多彩，資源優(yōu)勢十分突出。伊春市依托有利的生態(tài)資源，通過建立完善的生態(tài)旅游市場和健全的監(jiān)管機(jī)制，有助于使該地區(qū)成為國內(nèi)旅游勝地之一。

②進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃體系。伊春市在接下來的生態(tài)旅游發(fā)展中，要進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃體系，確保伊春市旅游規(guī)劃布局科學(xué)合理，旅游發(fā)展思路明朗，使得伊春市生態(tài)旅游取得更大的成績，生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

③建立與完善旅游監(jiān)督管理體制。生態(tài)旅游的開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的工程，需要各方面的共同參與，制定切實(shí)可行的管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對景區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)的管理，強(qiáng)化伊春市旅游總體規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，走政府主導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合的道路，這有利于保護(hù)區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境，提高全民的環(huán)保意識，從而保證生態(tài)旅游良好的發(fā)展態(tài)勢。

④加強(qiáng)生態(tài)旅游項(xiàng)目的市場營銷。無論多么好的生態(tài)旅游資源，如果不加強(qiáng)宣傳和積極開拓市場，很難形成持久的品牌優(yōu)勢。采用多種形式的營銷手段，提高游客對伊春林區(qū)的認(rèn)識和參與生態(tài)旅游積極性，是確保伊春生態(tài)旅游發(fā)展的動(dòng)力和保障。

4 結(jié)論和討論

4.1 結(jié)論

通過對伊春林區(qū)森林進(jìn)行生態(tài)資產(chǎn)評估的比較研究發(fā)現(xiàn)，無論在哪種視角下，評估結(jié)果都表明伊春林區(qū)森林生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值巨大，由此可見森林生態(tài)資產(chǎn)是森林資源資產(chǎn)極其重要的組成部分。不僅要對森林資源的有形資產(chǎn)進(jìn)行核算，更要對森林資源生態(tài)資產(chǎn)加以估算，只有這樣才能如實(shí)反映森林對整個(gè)人類的貢獻(xiàn)。

4.2 討論

①關(guān)于森林生態(tài)資產(chǎn)形式的多樣性。森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能類型多樣，這決定著森林生態(tài)資產(chǎn)存在形式的多樣性。本文研究的僅僅是其中的小部分，而且是處在初階段。根據(jù)目前的現(xiàn)實(shí)情況，尚有如森林防護(hù)、防風(fēng)固沙等多種形式的森林生態(tài)資產(chǎn)不能評估。需要繼續(xù)關(guān)注這方面研究，以便完善整個(gè)伊春林區(qū)森林生態(tài)資產(chǎn)的總價(jià)值量。

②關(guān)于森林生態(tài)資產(chǎn)評估多視角的問題。森林生態(tài)資產(chǎn)的評估已經(jīng)成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)，但通過研究發(fā)現(xiàn)不同視角下，評估結(jié)果差距相當(dāng)大。并且現(xiàn)行的各種評估方法是否具有科學(xué)性，值得深入思考研究。當(dāng)前的主要任務(wù)就是，確定森林生態(tài)資產(chǎn)之后，進(jìn)一步去探索評估的方法，為我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提供堅(jiān)實(shí)地保證。

③關(guān)于其他森林生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營途徑。文中提出的三種生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)用途徑，是根據(jù)前人和作者研究的基礎(chǔ)上提出來的，有一定的局限性，并且還處在研究階段，有的途徑并未實(shí)施，另外肯定還存在其他生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)用途徑，有待進(jìn)一步的研究。

[1]Costanza R,d’Arge R,de Groot R,er al.The value of the world’s ecosystem services and natural capital[J].Nature,1997 (384):253-260.

[2]Daily G,ed.Nature’s Services:Societal Dependence on Natural Ecosystems[M].Washington:Island Press,1997.

[3]劉梅娟，溫作民，魏遠(yuǎn)竹.森林生態(tài)資產(chǎn)的特征、會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量[J].浙江農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào),2012,29(1)：88-96.

[4]宋鵬飛,郝占慶.生態(tài)資產(chǎn)評估的若干問題探討[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào),2007,18(10):2 367-2 373.

[5]王景升，李文華，任青山，等.西藏森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值[J].自然資源學(xué)報(bào),2007,22（5）：831-841.

[6]馬建軍,姚虹,張亮,等.廊坊市建成區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析與預(yù)測[J].林業(yè)資源管理,2010（5）：70-76.

[7]王兵,任曉旭,胡文.中國森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評估[J].林業(yè)科學(xué).2011，47（2）：145-153.

［責(zé)任編輯：鹿鳴］

Research on Ecological Capital Relative Assessment and Operational Way of Yichun forest Region

QI Dan-kun1，LUHong-liang1,LI Xiao1，ZHUDong-chen1，LIANGPei-xuan2，CHENGZhe-min1
(1.College ofEconomics and Management ofNortheast ForestryUniversity，Harbin 150040 China 2.Traffic College ofNortheast ForestryUniversity，Harbin 150040 China)

With the rapid development of economy and society，people are increasingly concerned about the effectiveness of the value of nature resources and the ecological environment．Assessment of forest ecological assets has become the focus of academic research.By comparing the results of other researchers，we summarize three existing perspectives of ecological assets assessment，and analyze their advantages and disadvantages.Accordingtothe cold temperate coniferous forests，temperate deciduous broad-leaved forest，coniferous and broad-leaved mixed forest in different forest stands，under three perspectives，we assess the water conservation value，fix CO2and release O2value，the soil conservation value，recycling nutrients and nutrient store of value，atmosphere environmental purification，bio-diversity protection，landscape resource，and so on，and compare the differences.On the basis of results we put forward three ecological capital operation ways，in order to provide a reference for the formulation of sustainable development policies of Yichun forest．

Yichun forest region；Eco-asset offorest；Capital Assessment；Operational way

F326.27

A

1673-5919（2013）04-0038-04

2013-07-09

國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（71140011）；黑龍江省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（G201120）

齊丹坤（1989-），男，河南扶溝人，碩士研究生。