李 喆， 伍 文

（成都市國(guó)土規(guī)劃地籍事務(wù)中心， 四川 成都 610074）

成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集適宜性評(píng)價(jià)

李 喆， 伍 文

（成都市國(guó)土規(guī)劃地籍事務(wù)中心， 四川 成都 610074）

研究目的：嘗試建立成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究方法：針對(duì)成都市山地平原交錯(cuò)的地貌類型特征，在建立土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有多規(guī)則組合模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行成都市土地開發(fā)整理工程選址適宜性評(píng)價(jià)。研究結(jié)果：成都市土地開發(fā)整理工程劃為耕地坡改梯平整區(qū)、格田整理區(qū)、農(nóng)田水利工程整治區(qū)、農(nóng)村道路整治區(qū)和農(nóng)村建設(shè)用地整治區(qū) 5個(gè)適宜區(qū)域。研究結(jié)論：采用決策規(guī)則集適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能有效提高土地開發(fā)整理工程選址的可靠性。

土地整理；選址；決策規(guī)則集；山地平原交錯(cuò)帶；成都市

1 研究區(qū)地貌區(qū)劃及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 地形地貌區(qū)劃

成都市面積12121 km2，轄10區(qū)4市6縣。地跨四川盆地的盆西平原、盆中丘陵和盆西邊緣山地，地形起伏較大，海拔最低處不到400 m，最高處接近5300 m。選擇中國(guó)陸地1∶100萬(wàn)數(shù)字地貌三等六級(jí)七層的數(shù)值分類方法劃分成都市地貌類型[3]。

利用地形起伏度與海拔高度的組合進(jìn)行地貌劃分，首先分別將起伏度低于30 m、30—200 m以及大于200 m的區(qū)域劃為平原區(qū)、低山丘陵區(qū)以及山地區(qū)；按照海拔高度細(xì)化山地地貌，將1000 —3500 m的區(qū)域納入中山地區(qū)，高于3500 m的區(qū)域作為高山地區(qū)，最終將成都市地貌劃為高山、中山、低山丘陵以及平原4種類型，面積分別占全市總面積的8.71%、16.33、20.13%與54.83%。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源主要有：（1）成都市2010年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)[4]；（2）成都市第二次土地大調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)[5]；（3）四川省耕地質(zhì)量等級(jí)成果2011年[6]；（4）成都市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）成果[7]；（5）成都市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)圖[8]；（6）成都市2010年統(tǒng)計(jì)年鑒[9]。

2 土地開發(fā)整理工程選址研究

2.1 土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集

結(jié)合成都市地形地貌特征，將地形要素作為首要限制因素[10]，參照《四川省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于單項(xiàng)工程布局的要求，建立成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集（表1）。

表1 成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集Tab.1 Rules for locating land development and consolidation project in Chengdu

其中，耕地坡改梯平整工程是對(duì)處于一定坡度級(jí)別的耕地進(jìn)行坡地改造，以有效控制水土流失，增加有效耕地面積，限制因素考慮坡度、地形起伏度、耕地地塊空間分布以及地質(zhì)災(zāi)害威脅；格田整理工程是將分散的耕地進(jìn)行連片化整理，有效增加耕地面積，限制因素考慮地形起伏度、耕地質(zhì)量以及耕地的連片程度；農(nóng)田水利工程通過(guò)興建、改造現(xiàn)有農(nóng)田水利工程，改善土地生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，限制因素考慮地勢(shì)高低、灌溉與排水便利度以及溝渠連通度；農(nóng)村道路整治工程通過(guò)興建、改造現(xiàn)有農(nóng)村道路，改善土地生產(chǎn)、生活條件，限制因素考慮農(nóng)村道路通達(dá)性、居民點(diǎn)距離耕作區(qū)域距離以及地質(zhì)災(zāi)害威脅；農(nóng)村建設(shè)用地整治工程是通過(guò)建設(shè)用地整理項(xiàng)目的實(shí)施，拆除零散分布的農(nóng)民宅基地，集中安置農(nóng)戶，改善農(nóng)民居住條件，限制因素考慮人均居民點(diǎn)用地面積、農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布以及地質(zhì)災(zāi)害威脅[11-12]。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其分級(jí)基準(zhǔn)

首先定義決策規(guī)則集中各規(guī)則表征的指標(biāo)，然后遵循因地制宜、專家咨詢與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合、可獲得性和通用性等原則，對(duì)照指標(biāo)的定義匹配指標(biāo)計(jì)算模型與參數(shù)，最后按照決策規(guī)則集優(yōu)化組合各評(píng)價(jià)區(qū)域類型，構(gòu)建成都市土地開發(fā)整理工程適宜區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

結(jié)合研究區(qū)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)分級(jí)基準(zhǔn)計(jì)算準(zhǔn)則為：對(duì)于有國(guó)際或者行標(biāo)的指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，其余指標(biāo)中樣本時(shí)間序列較長(zhǎng)且完整的采用系統(tǒng)化的方法分級(jí)，而樣本時(shí)間序列跨度短的指標(biāo)則以同類型研究區(qū)相似指標(biāo)做橫向?qū)φ栈虿捎弥狈綀D切割法建立數(shù)學(xué)模型分級(jí)，以上情況均不滿足的指標(biāo)由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹猩倘禰13]。

表2 成都市土地開發(fā)整理工程適宜區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.2 Evaluation index system for land development and consolidation project in Chengdu

2.3 綜合評(píng)價(jià)

2.3.1 評(píng)價(jià)單元 評(píng)價(jià)單元主要有基于面狀的矢量評(píng)價(jià)單元和點(diǎn)狀的柵格評(píng)價(jià)單元兩類，面狀評(píng)價(jià)單元包括行政單元、小流域和景觀單元等[14]，點(diǎn)狀評(píng)價(jià)單元是以柵格單元作為評(píng)價(jià)的信息載體[15]。比較分析兩者各自的優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合本文對(duì)評(píng)價(jià)空間精確位置的要求，選擇分辨率為100 m×100 m的格網(wǎng)作為基本評(píng)價(jià)分析單元。

2.3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算

（1）耕地地塊破碎度指數(shù)（x1）。耕地地塊破碎度指耕地地塊被分割的破碎程度，反映耕地斑塊面積的異質(zhì)性，斑塊平均面積越小，耕地地塊破碎度越大。計(jì)算公式為：

式1中，K為耕地的斑塊數(shù)；Q為研究區(qū)耕地斑塊的平均面積。

（2）人均耕地面積（x2）。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積與其農(nóng)村人口數(shù)之比，增加人均耕地面積將有利于提高土地利用率和耕地產(chǎn)出率。

（3）農(nóng)村居民點(diǎn)地塊破碎度指數(shù)（x3）。指農(nóng)村居民點(diǎn)地塊被分割的破碎程度，反映農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊面積的異質(zhì)性，斑塊平均面積越小，農(nóng)村居民點(diǎn)地塊破碎度越大，其計(jì)算方法參考耕地地塊破碎度指數(shù)的計(jì)算公式。

（4）農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積（x4）。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)面積與其農(nóng)村人口的比值，值越高表明可增加耕地面積潛力越大。

（5）耕地質(zhì)量等級(jí)（x5）。從四川省耕地質(zhì)量等級(jí)成果2011年的成果中提取該指標(biāo)。

（6）坡度（x6）。利用ArcGIS將等高線模型通過(guò)離散三角化，轉(zhuǎn)換成TIN模型，再將TIN模型轉(zhuǎn)換成規(guī)則格網(wǎng)DEM（GRID）。基于成都市規(guī)則格網(wǎng)DEM提取海拔高度及地形坡度等地形因子，利用Surface Analyse模塊的Slope命令生成全域坡度圖。

（7）城鎮(zhèn)化率（x7）。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

（8）耕作便利度（x8）。耕地地塊距農(nóng)村道路的距離和耕地地塊距離農(nóng)村居民點(diǎn)的距離。耕地地塊的中心點(diǎn)按照等距離做空間緩沖區(qū)計(jì)算，即距離中心點(diǎn)的距離增加，分值呈指數(shù)衰減。

式2中， fi為因素作用分值；Mi為規(guī)模指數(shù)；dc為實(shí)際距離；d為因素影響半徑；r為相對(duì)距離。影響半徑按面積分解法計(jì)算，其公式為：

式3中，S為縣域面積；n為耕地中心數(shù)目。

（9）灌溉與排水保證率（x9）。灌溉與排水保證率是指耕地地塊與河流、湖泊（水庫(kù)）、坑塘、溝渠之間的距離。從四川省耕地質(zhì)量等級(jí)成果2011年的成果中提取該指標(biāo)。

（10）農(nóng)村道路連通度（x10）。

式10中，L為區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的總里程；A為區(qū)域內(nèi)的面積；N為區(qū)域內(nèi)應(yīng)聯(lián)通的結(jié)點(diǎn)數(shù)；ξ為道路網(wǎng)的變形系數(shù)。

（11）特殊條件限制（x11）。主要來(lái)源于已整理和實(shí)施整理區(qū)限制以及規(guī)劃建設(shè)用地空間管制限制兩方面。

（12）自然條件限制（x12）。主要來(lái)源于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度的限制。

2.3.3 評(píng)價(jià)結(jié)果 按照土地開發(fā)整理工程適宜區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的多規(guī)則組合模式，利用ArcGIS的空間分析功能，采用疊加分析法對(duì)提取的各指標(biāo)圖層疊加分析，得出同時(shí)滿足多條規(guī)則的重疊區(qū)域，即可將成都市土地開發(fā)整理工程實(shí)施的適宜區(qū)域劃分為坡改梯平整區(qū)、格田整理區(qū)、農(nóng)田水利工程整理區(qū)、農(nóng)村道路整理區(qū)和農(nóng)村建設(shè)用地整治區(qū)5個(gè)區(qū)域，見(jiàn)圖1—圖（5封二，封三）。

將評(píng)價(jià)結(jié)果與城市土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的主體功能區(qū)疊加對(duì)照，可見(jiàn)耕地坡改梯平整區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個(gè)，耕地面積28925.72 hm2，占成都市耕地總面積的13.13%，主要分布于龍門山和龍泉山兩帶生態(tài)旅游功能區(qū)內(nèi)，地貌類型多為中低山及丘陵，耕地坡改梯的實(shí)施有利于保障成都市的生態(tài)本底；格田整理區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個(gè)，耕地面積77938.80 hm2，占成都市耕地總面積的35.37%；農(nóng)田水利工程整治區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)，農(nóng)村道路整治區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)。三者集中分布于成都市基本農(nóng)田最為集中的區(qū)域——都江堰自流灌區(qū)，主要包括阡陌縱橫的成都平原與連綿起伏的紅巖丘陵地貌，通過(guò)格田整理、農(nóng)田水利工程整治、農(nóng)村道路整治工程的實(shí)施增加耕地?cái)?shù)量和提升耕地質(zhì)量，是加強(qiáng)都江堰自流灌區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑；農(nóng)村建設(shè)用地整治區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)，整治農(nóng)村居民點(diǎn)面積24497.96 hm2，占成都市農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的34.43%，主要分布于成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)與城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，地貌類型主要為平原，農(nóng)村建設(shè)用地整理有利于提高利用土地資源的利用效率，有序發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“城田相融”的土地利用格局形成。

3 結(jié)論與討論

本文通過(guò)分析地形地貌條件對(duì)土地開發(fā)整理工程布局的影響，結(jié)合《四川省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于單項(xiàng)工程布局要求，建立了成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集，構(gòu)建了具有多規(guī)則組合模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將成都市土地開發(fā)整理工程的實(shí)施劃為耕地坡改梯平整區(qū)、格田整理區(qū)、農(nóng)田水利工程整治區(qū)、農(nóng)村道路整治區(qū)和農(nóng)村建設(shè)用地整治區(qū)5個(gè)適宜區(qū)域。將評(píng)價(jià)結(jié)果與城市土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的主體功能區(qū)疊加對(duì)照，得證該結(jié)果劃定的各類型土地開發(fā)整理工程適宜區(qū)域與城市主體功能區(qū)相輔相成，有效提高了土地開發(fā)整理工程選址的可靠性。

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（本文責(zé)編：陳美景）

Suitability Evaluation on the Decision Rules for Locating the Land Development and Consolidation Project in Chengdu

LI Zhe, WU Wen

（Chengdu Capitastrum Affairs Center, Chengdu 610074, China）

The purpose of the paper is to establish a suitability evaluation index system for evaluating the rules of locating land development and consolidation project in Chengdu. The research method is an evaluation index system with multiscale mode，and considering the feature of landscape type in mountain and plain ecotone. The results show that the land development and consolidation project of Chengdu could be divided into five suitable regions, i.e., the terracing sloping fields, the chequered field consolidation area, the irrigation and drainage project consolidation area, the rural road consolidation area and the rural residential consolidation area. The conclusion shows that suitability evaluation index system can improve the reliability of locating the land development and consolidation project.

land consolidation; locating; decision rules; mountain and plain ecotone; Chengdu

F301.24

A

1001-8158（2013）10-0057-05

2013-03-14

2013-08-25

國(guó)土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目課題“市級(jí)土地綜合整治規(guī)劃技術(shù)方法研究與應(yīng)用示范（成都部分）”（201011016-01-03）。

李喆（1984-），男，四川成都人，博士，工程師。主要研究方向?yàn)椤?S”技術(shù)理論與應(yīng)用。E-mail: turelizhe@163.com對(duì)土地開發(fā)整理工程布局的影響，基于決策規(guī)則集方法，嘗試建立多地貌條件下土地開發(fā)整理工程選址評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高土地綜合整治規(guī)劃編制的科學(xué)性。

土地開發(fā)整理工程選址是土地開發(fā)整理工程的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，而區(qū)分不同地貌類型的特征差異，建立適宜性評(píng)價(jià)體系，則是解決土地開發(fā)整理工程選址的前提[1-2]。本文以成都市為研究區(qū)，通過(guò)分析地形地貌等條件