(青島遠洋船員職業(yè)學院，山東 青島 266071)

隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和日漸成為世界制造基地，中國發(fā)展成為全球經(jīng)濟和貿易增量最大的國家、全球最大出口國和第二大進口國；同時，中國成為世界最大的海運需求國，海運貿易量和全球海運周轉量分別以年均4%以上的速度增長，90%以上的外貿運輸、95%原油進口、99%礦石運輸都是通過海運來實現(xiàn)的，海運在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用。截至2011年底，中國擁有海運船隊達1.15億載重噸，居世界第四位，擁有海船船員65萬人，是名副其實的航運大國和船員大國。

航海教育承擔著培養(yǎng)航海專業(yè)人才的重要使命。在“十一五”期間，我國航海教育發(fā)展迅猛，實力大為增強，已構建成層次結構齊全、規(guī)模世界領先的現(xiàn)代航海教育體系，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強有力的航海專業(yè)人才支撐。而包括高職(高專)、中職(中專)在內的航海職業(yè)教育，憑借其“用得上、下得去，留得住”的人才特色，成為我國航運業(yè)的主力軍，對服務我國航運事業(yè)的大發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

一、我國航海職業(yè)教育面臨的形勢

(一)航海職業(yè)教育面臨的行業(yè)形勢

高素質船員的短缺一直困擾著全球航運業(yè)的發(fā)展。根據(jù)波羅的國際海航運公會(BIMCO)和國際航運聯(lián)合會(ISF)的最新研究成果，到2015年高級船員供求差距可能達到-11%，船員短缺問題會進一步惡化。高級船員的短缺不只是數(shù)量上的短缺，更是質量和結構上的短缺。國際船員勞務市場的東移也已經(jīng)成為不爭的事實。

除卻國際船員勞務市場的旺盛需求，中國龐大的航運船隊也急需配備大量的遠洋船員。中國船員隊伍的質量、結構等與我國航運事業(yè)的需求存在諸多的不適應，影響了我國航運事業(yè)的發(fā)展。2008年，交通部審時度勢，提出了到2020年實現(xiàn)我國從航運大國向航運強國轉變、從船員大國向船員強國轉變的戰(zhàn)略目標；胡錦濤同志在“十八大”報告中明確提出建設海洋強國的戰(zhàn)略目標。海洋經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟轉方式的新引擎與重要擔當。

2012年2月，教育部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了教高[2012]3號文件《關于進一步提高航海教育質量的若干意見》。文件針對我國航海教育發(fā)展中面臨的諸多問題，在健全完善航海教育管理體制、推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、切實改善實踐教學條件、加強專業(yè)教育隊伍建設等八大方面給出了具體的指導意見，體現(xiàn)了國家對航海教育質量的高度重視，對我國航海教育的協(xié)調科學發(fā)展和教學質量全面提升，必將起到極大的推動作用。

(二)航海職業(yè)教育面臨的教育形勢

大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)是新世紀我國教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、胡錦濤同志在清華百年校慶上的講話以及2012年3月召開的全國提高高等教育質量工作會議，均明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，積極構建適應我國發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整要求、中高等職業(yè)教育縱向銜接、職業(yè)學歷教育和職業(yè)培訓橫向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，我國高等職業(yè)教育改革與創(chuàng)新步伐不斷加快。航海職業(yè)教育作為我國職業(yè)教育中具有鮮明行業(yè)特色的一員，同其他職業(yè)教育一樣進入了改革與發(fā)展的政策機遇期。

二、我國航海職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)我國航海職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

在國家與行業(yè)的大力扶持下，我國航海職業(yè)教育在近幾年來得到長足的發(fā)展。我國目前擁有航海類專業(yè)并招生的航海院校67所，其中高職院校25所、中職院校28所，航海職業(yè)院校占航海院校總量79.1%的比例。航海職業(yè)院校的數(shù)量和人才培養(yǎng)規(guī)模都位居世界首位，航海教育培訓質量也得到世界的廣泛認可。

由于航運業(yè)發(fā)展對航運人才的旺盛需求，航海職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率一直遠遠高于其他職業(yè)教育，據(jù)全國航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組統(tǒng)計，2011年航海職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率為96.93%，航海類專業(yè)成為名副其實的“熱門”專業(yè)。這也是自2005年以來航海職業(yè)院校特別是中職類院校的數(shù)量和招生規(guī)模均出現(xiàn)大幅增加的主要原因。同時，我國的航海職業(yè)教育呈現(xiàn)辦學體制多元化的特點。如山東省內的13所航海職業(yè)院校中，由政府舉辦的2所，占總數(shù)的15.3%；由行業(yè)企事業(yè)單位舉辦的6所，占46.2%；民辦的5所，占38.5%。

(二)我國航海職業(yè)教育存在的主要問題

質量、規(guī)模、結構、效益是一組矛盾的統(tǒng)一體，必須實現(xiàn)四者有機協(xié)調，才能實現(xiàn)科學發(fā)展。我國航海職業(yè)教育在其快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些制約其發(fā)展和質量提升的瓶頸和問題。

1.素質教育、終身教育理念還需進一步落實

航海職業(yè)教育具有鮮明的標準性和職業(yè)性的特點，學生在取得畢業(yè)證書的同時還須考取船舶適任證書才能上船就業(yè)，具有典型的“雙證書”性。因而，航海職業(yè)院校在教學中更關注國際公約、國內法規(guī)和適任考試大綱的要求。由于學制的限制，特別由于近幾年生源質量的持續(xù)下降，學校將更多的精力放在應試教育上，對素質教育和終身教育理念無暇顧及，更多體現(xiàn)為口號。

2.航海職業(yè)院校管理水平有待提升

我國航海職業(yè)院校的管理水平整體不高。一方面，由于職業(yè)教育發(fā)展的歷史原因，也即高職類航海院校主要脫胎于原航海中等?？茖W?；蚱髽I(yè)培訓成人院校，基礎管理工作相對較弱，發(fā)展高等教育的經(jīng)驗欠缺，對高職教育的發(fā)展規(guī)律、本質、特色尚需在實踐中進一步領悟、把握；另一方面，近幾年由于辦學體制的多元化，由原來沒有航海教育背景的行業(yè)企業(yè)或民辦機構新開辦的航海職業(yè)院校對航海職業(yè)教育更是缺乏經(jīng)驗，特別是一些中職院校，各級管理人員管理能力偏低，管理水平亟待提升。

3.航海職業(yè)院校辦學質量參差不齊

航海職業(yè)教育新辦學校數(shù)量較大，辦學經(jīng)驗不足。以山東省航海職業(yè)教育為例，13家航海職業(yè)院校中有12家是2005年之后新開辦的。同時，有的院校存在師資結構不合理、師資力量缺乏和教學經(jīng)驗不足的現(xiàn)象。高職院校的師生比高達30∶1，中職院校的師生比更是高達35：1；另外，由于遠洋船員職務晉升或證書升等必須要滿足一定的在校培訓與考試的要求，這些航海類教師還要承擔繁重的船員培訓任務；再加上近幾年來由于各種原因造成的生源質量下降，都嚴重地制約了航海職業(yè)教育質量的提升，造成辦學質量的參差不齊。

4.辦學投入還需不斷加大

航海教育不同于一般陸上工科專業(yè)，是一種高投入的專業(yè)教育，且航海專業(yè)具有嚴格的國際國內標準規(guī)范。STCW公約和國家海事主管機關對航海職業(yè)教育辦學所需的教學設施、實訓設備，師資數(shù)量和任職資格等均有明確的要求。但在不同辦學體制下，有的院校受經(jīng)濟利益的驅動倉促上馬，或苦于辦學資金的限制，壓縮學生培養(yǎng)成本，降低實訓實習條件，以犧牲質量換效益，普遍存在辦學投入不足的現(xiàn)象。

三、對提升航海職業(yè)教育質量服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的思考

(一)加強學生綜合素養(yǎng)教育，滿足航運事業(yè)新要求

STCW公約馬尼拉修正案對船員的管理能力、團隊協(xié)作能力提出了新的要求，航運事業(yè)的發(fā)展對遠洋航行安全、海洋環(huán)境保護提出了更高的要求。在保證學生適任證書考試通過率的基礎上，航海職業(yè)院校必須轉變教育理念，有效平衡應試教育與素質教育需求，貫徹終身教育理念，培養(yǎng)真正適應企業(yè)需要的、綜合素質較高的畢業(yè)生。航海院校在對學生進行專業(yè)技能教育之外，要對學生心理和身體素質、法律意識、安全與環(huán)保意識、團隊協(xié)作意識、自我學習能力等職業(yè)綜合素養(yǎng)的養(yǎng)成更加關注。同時，從物質文化、制度文化、精神文化、行為文化四個方面加強航海文化建設，以航海特色鮮明的優(yōu)秀校園文化來陶冶和影響學生的人格養(yǎng)成。

(二)加強航海職業(yè)院校內涵建設，提升管理水平，提高教學質量

首先，航海職業(yè)院?？山Y合學校船員教育和培訓質量管理體系的改進工作，運用開展“管理提升活動”的手段，綜合調查分析學校內外部形勢和同類院校的辦學競爭態(tài)勢，查找自身管理的短板，有針對性地制訂整改提升計劃和實施舉措，提升管理團隊的管理效率和效能，進一步完善管理體制與機制，為航海職業(yè)院校的長遠發(fā)展和教學質量提高奠定堅實的管理基礎。

其次，航海職業(yè)院校要把提高教學質量作為今后一段時期工作的重點。一是深化人才培養(yǎng)模式改革。借力國家大力發(fā)展職業(yè)教育、深化職業(yè)教育改革、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策契機，積極探索招生制度改革，吸引更多熱愛航海事業(yè)的優(yōu)質生源報考航海職業(yè)院校。構建多元立體的航海職業(yè)人才培養(yǎng)模式，包括以下方面：積極開展3+2和5年一貫制職業(yè)教育，構建中、高職航海教育的貫通機制，發(fā)揮航海高職教育的骨干與引領作用；積極探索航海高職與應用本科和專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的合作與發(fā)展通道；嘗試開展行業(yè)指導的職業(yè)教育集團化辦學，深化校企合作，建立全面開放的航海人才培養(yǎng)模式，積極開展訂單式培養(yǎng)和專業(yè)共建，建立強有力的校企融合機制。

二是加強“雙師型”師資隊伍建設。一方面與企業(yè)建立“流動、開放、共享”的人才交流與共享機制，不斷充實企業(yè)兼職教師隊伍，聘請航海實踐經(jīng)驗豐富的船長、輪機長來校擔任專、兼職教師，緩解師資力量不足的局面；另一方面努力提升專任教師職業(yè)素質，有計劃地安排專任教師定期上船頂職，積累航海實踐經(jīng)驗，熟悉船舶新技術和新設備。同時，加強教師以科技研發(fā)服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和技術創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，增強航海職業(yè)院校的社會服務能力。

(三)拓展航海職業(yè)教育的多元融資渠道

航海職業(yè)院校要轉變觀念，創(chuàng)新突破。積極爭取國家和地方對航海教育的經(jīng)費優(yōu)惠政策，通過爭取國家或省示范院校、綜合改革試點項目、試點專業(yè)、精品課程、重點實驗室建設項目等途徑，爭取國家或政府建設經(jīng)費專項支持。同時，積極構建多元化的融資渠道，吸引航運企業(yè)來校投資，共同辦學。努力改變目前航海教育經(jīng)費不足，實訓實習條件薄弱的局面。

(四)促進航海職業(yè)院校的校際、國際交流與合作

積極搭建與國內航海職業(yè)院校間的交流合作平臺，以舉辦航海職業(yè)教育發(fā)展論壇、組建航海職業(yè)教育協(xié)會等方式，促進校際間的交流與合作，共同探討和制定統(tǒng)一的航海職業(yè)教育人才培養(yǎng)標準、專業(yè)規(guī)范、課程體系、實訓指南，編制統(tǒng)一的教材，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享，帶動整體教育水平的提升。

加強航海職業(yè)院校與國際知名航運企業(yè)、航運研究機構和國外知名航海院校的國際交流與合作，通過開展對外合作辦學項目、交流項目和聯(lián)合研發(fā)項目，引進國外先進的教育資源，學習和借鑒發(fā)達國家舉辦航海教育的先進理念和經(jīng)驗，提高我國航海職業(yè)教育的國際聲譽和影響力。

[1] 張延華，劉正江，于 敏，文元全.對“十一五”我國航海教育發(fā)展狀況的調查與分析[J].航海教育研究，2012(1).

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[3] 孫 宸.航海高職院校競爭力現(xiàn)狀分析[J].青島遠洋船員職業(yè)學院學報，2011(4).