劉利敏，秦國偉

（1.安徽行政學(xué)院 研究咨詢部，安徽 合肥 230059；2.安徽省林業(yè)廳，安徽 合肥 230001）

人是生產(chǎn)力發(fā)展過程中最活躍的因素，在社會(huì)發(fā)展過程中必須充分調(diào)動(dòng)人的潛能和積極性。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力已成為社會(huì)的共識(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展在很大程度上依賴于勞動(dòng)者科學(xué)技術(shù)水平的提高。

改革開放以前，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，知識(shí)分子地位低下，知識(shí)無用論甚囂塵上，一些人甚至提出“知識(shí)越多越反動(dòng)”的謬論。針對(duì)當(dāng)時(shí)的一些觀點(diǎn)，鄧小平同志批駁道：“一點(diǎn)外語知識(shí)、數(shù)理化知識(shí)也沒有，還攀什么高峰？中峰也不行，低峰也有問題。我們有個(gè)危機(jī)，可能發(fā)生在教育部門，把整個(gè)現(xiàn)代化水平拖住了”①鄧小平文選（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第34 頁。。

鄧小平的人才觀是其實(shí)事求是思想路線在人才發(fā)現(xiàn)、人才使用、人才開發(fā)等領(lǐng)域的創(chuàng)新反映，是我們黨尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重規(guī)律作風(fēng)的系統(tǒng)體現(xiàn)。

一、鄧小平人才觀的基礎(chǔ)——思想上高度重視，物質(zhì)上充分保障

現(xiàn)代心理學(xué)和教育學(xué)研究表明：人才的培養(yǎng)，需要良好的環(huán)境和充分的物質(zhì)保障。鄧小平同志的人才觀恰恰體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

鄧小平同志一生重視科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)的發(fā)展，多次提出要尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，尊重規(guī)律，認(rèn)為中國的現(xiàn)代化離不開教育和科學(xué)技術(shù)。從他復(fù)出后的撥亂反正，然后力排眾議恢復(fù)高考，再到后來提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，都是他在人才工作方面實(shí)事求是思想路線的體現(xiàn)。

在思想方面，早在1954年，他就批評(píng)了那種只注意抓生產(chǎn)，不注意抓人才的錯(cuò)誤做法和觀念。在全國教育工作會(huì)議上他指出：“一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門，如果只抓經(jīng)濟(jì)，不抓教育，那里的工作重點(diǎn)就是沒有轉(zhuǎn)移好，或者說轉(zhuǎn)移得不完全。忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”。②鄧小平文選（第三卷），北京：人民出版社，1994年，第120-121 頁。

在物質(zhì)方面，他多次提出要提高科學(xué)技術(shù)人才特別是高級(jí)專門人才的工資，下決心提高他們的生活待遇，調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)尊重他們，關(guān)心他們，支持他們，為他們創(chuàng)造條件，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的具體問題，讓他們能全身心地投入到研究工作中。他反對(duì)在待遇上搞平均主義，主張按勞分配，打破大鍋飯。他認(rèn)為人的待遇應(yīng)該和貢獻(xiàn)、能力水品、勞動(dòng)強(qiáng)度等掛鉤，在工資待遇上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)拉開差距，否則不能調(diào)動(dòng)人們的積極性。他認(rèn)為在工資待遇上不能講名望，而應(yīng)講實(shí)際貢獻(xiàn)，選真正有能力的，他還引用毛主席的話說“為什么全國就沒有比我當(dāng)主席的薪水更高的呢？”。他指出，“在一個(gè)研究所里，好的研究員的工資可以比所長(zhǎng)高，在一個(gè)學(xué)校里，好的教授的工資可以比校長(zhǎng)高”。①鄧小平文選（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第224 頁。這可以說是國內(nèi)最早提出的關(guān)于科研教育去行政化的論述。

對(duì)人才來說，物質(zhì)待遇并不是他們的最終追求，但對(duì)他們來說卻是不可或缺的。正如鄧小平同志在1975年指出的“現(xiàn)在有的人家里有老人孩子，一個(gè)月工資幾十元，很多時(shí)間用于料理生活，晚上想找個(gè)安靜的地方讀書都辦不到，這怎么行呢？”②鄧小平文選（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第262 頁。。他還多次強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)分子要多采取激勵(lì)措施，除了精神激勵(lì)，還要有物質(zhì)激勵(lì)，切實(shí)解決他們生活中的困難，比如解決他們的住房問題、兩地分居問題以及科研、教育經(jīng)費(fèi)問題。鄧小平同志對(duì)當(dāng)時(shí)青年科學(xué)家陳景潤的關(guān)心，就是他落實(shí)知識(shí)分子政策最好的體現(xiàn)。

思想上重視，物質(zhì)上保障是人才立國的基礎(chǔ)。以上所述，啟示我們重視人才工作不能只放在思想上，還要落實(shí)在行動(dòng)中。人才資源是最重要的資源，人才是做好任何事情的首要條件，人才工作怎么加強(qiáng)都不為過。長(zhǎng)期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部見物不見人。許多領(lǐng)導(dǎo)同志只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和GDP，而對(duì)人才建設(shè)重視不足。建國以來特別是改革開放以來出現(xiàn)的許多問題，特別是違背科學(xué)發(fā)展觀的問題，都跟我們不重視人才有關(guān)。在思想上重視人才的前提下，還要提高他們的物質(zhì)待遇，解除他們的后顧之憂，讓他們體面地生存。這樣就會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氣氛。

二、鄧小平人才觀的核心——標(biāo)準(zhǔn)上分類對(duì)待，管理上尊重規(guī)律

人不能盡其材，是個(gè)人的悲劇，也是國家和社會(huì)的悲哀。只有尊重客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，才能避免這樣的悲劇發(fā)生。

改革開放以前，對(duì)知識(shí)分子的要求是又紅又專，片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子的政治背景，而忽視對(duì)業(yè)務(wù)的要求，動(dòng)不動(dòng)就把一些業(yè)務(wù)水平高的人稱為“白專”，這是對(duì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)的本末倒置。鄧小平同志認(rèn)為對(duì)知識(shí)分子不僅要求政治上過硬，還應(yīng)該看他們的專業(yè)技術(shù)水平。他指出對(duì)又紅又專要有正確的理解，對(duì)業(yè)務(wù)干部、技術(shù)專家不能特別苛求，對(duì)科技人員的政治要求要適當(dāng)。知識(shí)分子在政治上愛國，愛社會(huì)主義，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)就行，主要應(yīng)當(dāng)看他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)以及在工作中所做的實(shí)際貢獻(xiàn)。人才觀上的思想解放，為知識(shí)分子破除了各種束縛和枷鎖，使他們能夠在各自的崗位上輕裝上陣。

鄧小平同志認(rèn)為所謂人才在業(yè)務(wù)上一定要精，要內(nèi)行，他說“專并不等于紅，但是紅一定要專。不管你搞哪一行，你不專，你不懂，你去瞎指揮，損害了人民的利益，耽誤了生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，就談不上是紅。不解決這個(gè)問題，不可能實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”③鄧小平文選（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第32 頁。。

早在建國之初，人才浪費(fèi)現(xiàn)象就引起了鄧小平同志的注意。他指出我們干部任用的狀況是，一方面人才不夠用，另一方面又有浪費(fèi)。他還特別講到了浪費(fèi)專業(yè)技術(shù)力量的問題，突出表現(xiàn)在：技術(shù)干部去搞與專業(yè)技術(shù)無關(guān)的行政工作，用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)的現(xiàn)象很嚴(yán)重；科研人員還去搞后勤，到處去跑器材，整天東跑西跑；讓科學(xué)技術(shù)工作者從事許多政治理論學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)，耗費(fèi)許多精力，浪費(fèi)時(shí)間，是一種很大的損失。針對(duì)這些問題，他指出要發(fā)揮知識(shí)分子的專長(zhǎng)，用非所學(xué)不好。當(dāng)前需要指出的是許多教學(xué)科研人員的主要精力并沒有放在專業(yè)和業(yè)務(wù)上，這里面有主觀因素，也有客觀因素，主觀因素是一些專業(yè)技術(shù)人員耐不住寂寞，抵擋不了外面的誘惑，急功近利，忙于走穴，熱衷出名掙大錢；客觀因素是太多的會(huì)議、政治學(xué)習(xí)占用了專業(yè)技術(shù)人員大量的時(shí)間，使他們無暇做學(xué)問，此外不少單位對(duì)專業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)就是讓其做官，職位與一定資源掛鉤，于是出現(xiàn)在一些大學(xué)十幾個(gè)教授爭(zhēng)一個(gè)處長(zhǎng)的場(chǎng)面，還有一些在專業(yè)技術(shù)上很過硬的領(lǐng)軍人物走上了仕途。這不能不說是人才的巨大浪費(fèi)。重溫小平同志的講話，可謂是正中當(dāng)下學(xué)術(shù)圈的軟肋，讓知識(shí)分子把更多時(shí)間和精力用到業(yè)務(wù)上才是正途。

針對(duì)科學(xué)技術(shù)人員不能一心一意搞業(yè)務(wù)、搞科研，他提出，最重要的是選一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子要懂行，不能搞外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，要為搞業(yè)務(wù)搞科研的人做好后勤服務(wù)和物質(zhì)保障工作。鄧小平的這些看法和觀點(diǎn)符合社會(huì)分工的特點(diǎn)，符合人才使用的規(guī)律，為解決人才浪費(fèi)問題開出了一劑好的藥方。

鄧小平人才觀的核心啟示我們要科學(xué)使用人才，做到人盡其才。要構(gòu)建合理的機(jī)制，提高人崗的匹配性。不同的崗位要有不同的人才使用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在學(xué)術(shù)界普遍存在的一個(gè)問題是：專業(yè)技術(shù)人員被大量行政事務(wù)困擾，不能夠集中精力搞教學(xué)和科研，也是巨大的人才浪費(fèi)。一個(gè)人的精力是有限的，行政事務(wù)多了，必然影響教學(xué)和科研。俗話說，一心不可二用。不要讓專業(yè)技術(shù)人才從事無關(guān)的行政工作，不要讓專業(yè)技術(shù)人才參加過多的政治學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)，讓他們一心一意地搞科研、教學(xué)，真正出成果。

三、鄧小平人才觀的精髓——選拔上重視青年，使用上大膽放權(quán)

選拔青年人才，放手使用和積極培養(yǎng)青年人才，是我們黨和人民事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。鄧小平同志很早就認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。這也是鄧小平人才觀的精髓。

著名科學(xué)家錢學(xué)森有一個(gè)很重要的思想，就是“中國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展要靠老的，但更重要的要靠年輕人，要靠他們的敢想，中國的科學(xué)技術(shù)才能夠發(fā)展”。可以說，鄧小平和錢學(xué)森在這個(gè)問題上的觀點(diǎn)不謀而合。鄧小平同志特別重視對(duì)青年人才的選拔與使用。他說“搞科研要靠老人，也要靠年輕人，年輕人腦子靈活，記憶力強(qiáng)。大學(xué)畢業(yè)二十多歲，經(jīng)過十年三十多歲，應(yīng)該是出成果的年齡。”①鄧小平文選（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第32 頁。，他還談到，“一九五七年，我去蘇聯(lián)，尤金說，蘇聯(lián)的原子彈，是三個(gè)三四十歲的年輕人搞出來的。這樣的人我們就沒有?。俊雹卩囆∑轿倪x（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第33 頁。。

1979年，鄧小平同志在一次報(bào)告中指出，論資排輩是一種習(xí)慣勢(shì)力，是一種落后的習(xí)慣勢(shì)力，“現(xiàn)在有幾個(gè)年輕的科學(xué)家國內(nèi)國際都出了名了，為什么不能夠提為教授，提為研究員？在學(xué)術(shù)上只要有創(chuàng)造，有貢獻(xiàn)，就應(yīng)該給相應(yīng)的學(xué)術(shù)職稱，不能論資排輩?！雹坂囆∑轿倪x（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第224 頁。從中也可看出他對(duì)人才的成長(zhǎng)與發(fā)展的規(guī)律有深刻的認(rèn)識(shí)。為此，他建議對(duì)青年人才要大膽使用，破格使用，堅(jiān)決反對(duì)論資排輩和各種不正當(dāng)?shù)淖龇ā?/p>

過去我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的制度和機(jī)制上存在缺陷和不足，當(dāng)代我們的人才選拔制度也存在一些弊端和需要改進(jìn)的地方。2007年中國科學(xué)院女科學(xué)家李愛珍當(dāng)選美國科學(xué)院院士，在國內(nèi)卻不是院士；今年清華大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)施一公教授國內(nèi)院士落選，卻獲選美國雙院外籍院士。這兩件事經(jīng)媒體報(bào)道后引起廣泛關(guān)注，也引發(fā)了對(duì)國內(nèi)人才選拔考核體制的反思。實(shí)際上，早在1977年鄧小平同志就談到，“要注意發(fā)現(xiàn)人才?，F(xiàn)在有些人的成就外國人都公認(rèn)，我們反而不了解，說明我們的一些制度有缺陷，不能發(fā)現(xiàn)人才，要認(rèn)真改進(jìn)。”④鄧小平文選（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第70 頁。從中不難看出鄧小平同志觀察問題的敏銳性、前瞻性。

鄧小平人才觀的精髓啟示我們要下大力氣打破論資排輩的陋習(xí)，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)代中國接受高等教育者數(shù)量和論文數(shù)量位居世界前列，但是創(chuàng)新能力嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來人才評(píng)價(jià)上的論資排輩和唯學(xué)歷論，對(duì)青年人才重視不夠，制約著中國的創(chuàng)新能力。當(dāng)務(wù)之急，是要營造一種讓人才特別是青年人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，要以貢獻(xiàn)和實(shí)際成就作為主要的人才考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)青年人才的浪費(fèi)是最可怕的浪費(fèi)。我們應(yīng)該把科學(xué)創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在青年人身上，要多重視青年人，多聽聽他們的想法，多發(fā)揮他們的聰明才智，在他們還未成功成名之前，多給他們創(chuàng)造條件和環(huán)境，而不是等他們功成名就之后來給他們錦上添花。

改革開放30 多年來，我國的本科生、研究生數(shù)量和科技論文的發(fā)表數(shù)量都躍居世界第一。人才基數(shù)已經(jīng)很大，如何發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，使用人才，實(shí)現(xiàn)人人成才、人盡其才，尤其是讓杰出的人才脫穎而出，成為時(shí)代課題。鄧小平的人才觀告訴我們，只要尊重人才，遵循客觀規(guī)律，創(chuàng)新人才選拔和考核機(jī)制，優(yōu)秀人才就會(huì)層出不窮，各類人才就能脫穎而出，最大程度地發(fā)揮他們的聰明才智，服務(wù)于中國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。這關(guān)系到“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)和我們民族的偉大復(fù)興。