文/李壽生

(作者為中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長)

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)的重要一年。在新的形勢下、在新的起點上，行業(yè)發(fā)展面臨不少新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求，有不少碰硬的工作，有不少創(chuàng)新的難點，做好2013年經(jīng)濟運行工作意義十分重大。

一、2013年行業(yè)經(jīng)濟運行的有利條件

2013年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，但有利條件在逐步增加。只要我們把思想行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，全面把握重要戰(zhàn)略機遇，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，緊緊抓住提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益這個中心，堅持開拓市場，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持穩(wěn)中求進，就一定能夠在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上取得突破性進展，在經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上跨上一個新臺階，在技術(shù)創(chuàng)新上搶占一批新的制高點，在節(jié)能減排和責(zé)任關(guān)懷工作上開創(chuàng)一個新局面，為全面建成小康社會做出新的貢獻。

2013年行業(yè)經(jīng)濟運行形勢，具備不少有利條件和積極因素。

一是宏觀經(jīng)濟總體向好。2013年，盡管全球經(jīng)濟仍處于危機后的調(diào)整期，國際市場充滿了復(fù)雜性和不確定性。但是，全球經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些明顯的積極變化，發(fā)達國家重整制造業(yè)戰(zhàn)略加快推進，新興經(jīng)濟體成為全球經(jīng)濟增長的主要動力，世界經(jīng)濟繼續(xù)向復(fù)蘇態(tài)勢發(fā)展。國際貨幣基金組織最新預(yù)測，2013年全球經(jīng)濟增幅為3.6%，較2012年加快0.3個百分點。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢，我國經(jīng)濟在連續(xù)7個季度增速同比減緩之后，2012年第四季度開始企穩(wěn)回升。2012年12月16日中央經(jīng)濟工作會議提出，“做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。”會議還明確提出了2013年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)，明確強調(diào)實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。并把著力擴大國內(nèi)需求作為穩(wěn)增長的一個長期戰(zhàn)略方針。多數(shù)機構(gòu)預(yù)測，2013年我國經(jīng)濟增速將回升至8%以上。

二是投資保持較快增長。2012年，石油和化工行業(yè)投資增速達27%左右，是金融危機爆發(fā)以來的最快增速。根據(jù)行業(yè)投資周期和增長特點，2013年行業(yè)投資仍將會保持較快增長，預(yù)計增幅將達到20%以上。近期我國出臺了對頁巖氣開發(fā)利用的優(yōu)惠政策，未來頁巖氣、頁巖油、煤層氣等將成為行業(yè)投資的重點領(lǐng)域之一。隨著天然氣“十二五”規(guī)劃的落實，天然氣管網(wǎng)和儲氣庫的投資將會進一步增加。2013年，“兩高”和過剩行業(yè)的產(chǎn)能擴張將會受到更嚴(yán)格的控制，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級改造和新能源、新材料、現(xiàn)代煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資會繼續(xù)大幅增長。行業(yè)投資的優(yōu)化增長，不僅增強了市場預(yù)期的信心，而且還增強了行業(yè)發(fā)展的后勁。

三是行業(yè)消費市場將會平穩(wěn)快速增長。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，將會給我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造巨大的國內(nèi)市場需求。目前市場需求已成為全球競爭最稀缺的資源。預(yù)計2013年國內(nèi)消費市場總體將會繼續(xù)平穩(wěn)增長，能源和主要大宗化工產(chǎn)品市場需求將會進一步加快。2013年，預(yù)計原油表觀消費量約5.02億噸，增長5.3%；天然氣表觀消費量1690億立方米，增長15.5%；成品油表觀消費量2.92億噸，增長6.2%；主要化學(xué)品表觀消費量約4.6億噸，增長8%。其中，無機化學(xué)原料增長約9%，有機化學(xué)原料增長約12%，合成材料增幅約8%。在消費需求加快增長的同時，市場價格也將會穩(wěn)中有所上升。預(yù)計2013年全行業(yè)價格總水平漲幅約4.3%。其中，化學(xué)工業(yè)漲幅為3.5%。

四是一批新的經(jīng)濟增長點正在形成?！笆濉币詠?，全行業(yè)在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了明顯進展，在化工新材料、專用化學(xué)品和現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域一批新的經(jīng)濟增長點正在形成，行業(yè)發(fā)展的后勁和競爭優(yōu)勢正在孕育新的突破。煙臺萬華的MDI、青島軟控的異戊橡膠、上海華誼的丙烯酸及酯等專用化學(xué)品和神華集團、延長石油集團的現(xiàn)代煤化工等一批新產(chǎn)品的技術(shù)和規(guī)模正在走向世界的高端。這批新的經(jīng)濟增長點在今后行業(yè)發(fā)展中將發(fā)揮出越來越大的作用。

我們在看到行業(yè)發(fā)展的積極因素和有利條件的同時，也清醒地認(rèn)識到2013年行業(yè)經(jīng)濟運行依然面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)，也面臨不少的不確定性和復(fù)雜因素，但從總體上分析，機遇大于挑戰(zhàn)，積極因素多于困難因素，我們有信心完成2013年行業(yè)經(jīng)濟運行的各項任務(wù)。

二、2013年行業(yè)經(jīng)濟運行的主要預(yù)測目標(biāo)

總體判斷，2013年我國石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟運行總體將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但上半年依然有下行壓力，下半年將“穩(wěn)中增長”。

——主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測。根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟增長目標(biāo)和行業(yè)經(jīng)濟運行特點，初步預(yù)測，2013年石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值約14.25萬億元，增長16%，全行業(yè)實現(xiàn)利潤約8700億元，增長18%；主營業(yè)務(wù)收入約14萬億元，增長15.5%。2013年，化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值約為8.5萬億元，增長17.5%。

——主要產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測。2013年，預(yù)計原油產(chǎn)量約2.1億噸，同比增長1.5%；天然氣產(chǎn)量約1145億立方米，增長9%；原油加工量約4.84億噸，增長4.5%；主要化學(xué)品產(chǎn)量約4.85億噸，增長8.2%。

我們預(yù)計，原油、天然氣、農(nóng)用化學(xué)品、化工新材料和專用化學(xué)品將成為2013年行業(yè)經(jīng)濟運行“穩(wěn)增長”的主要動力。

三、2013年行業(yè)經(jīng)濟運行的重點工作

1.大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

2013年，我們將以化解產(chǎn)能過剩矛盾為重點，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并力爭取得突破性進展。目前，產(chǎn)能過剩矛盾在化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)十分普遍、十分突出，一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了盲目發(fā)展傾向。我們要認(rèn)真按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的指導(dǎo)思想，精心組織好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這項重點工作。首先，要同有關(guān)專業(yè)協(xié)會一起盡快制定出行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾的工作方案，特別是要盡快提出煉油、氮肥、磷肥、燒堿、PVC、純堿、電石、輪胎等8個重點產(chǎn)品的工作方案，力爭對重點過剩產(chǎn)品在“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”方面取得突破性進展；其次，要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新能源、新材料、專用化學(xué)品和現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域培育一批新的經(jīng)濟增長點，盡快培育出行業(yè)發(fā)展的新高地和新優(yōu)勢；再次，努力協(xié)助政府盡快制定出完善配套的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰一批落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)和落后產(chǎn)能盲目擴大，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的行業(yè)生產(chǎn)力優(yōu)化發(fā)展的新布局。

2.全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

一是加快組織“十二五”創(chuàng)新規(guī)劃中搶占行業(yè)制高點的項目實施，力爭在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大裝備制造方面，盡快培育和形成一批新的國際競爭制高點；二是進一步加快行業(yè)技術(shù)改造，使行業(yè)能效、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用再上一個新臺階,三是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)創(chuàng)新體系，推進國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大研發(fā)投入，加快人才培養(yǎng)，全面提升行業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

3.認(rèn)真開展以責(zé)任關(guān)懷為抓手的行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

目前，我們行業(yè)發(fā)展面臨著不少安全環(huán)保方面的新問題，2013年我們要把安全環(huán)保管理和生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，抓實抓好抓出新成效。一是要嚴(yán)格安全環(huán)保管理，采取有效措施，防止和減少重大安全生產(chǎn)和環(huán)保事故，努力提高全行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保管理水平；二是要進一步加大對責(zé)任關(guān)懷宣傳的力度，進一步提高企業(yè)對責(zé)任關(guān)懷與SHE安全管理體系的認(rèn)識，集中力量開展責(zé)任關(guān)懷與綠色石油化工的宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)深入實施責(zé)任關(guān)懷，把安全環(huán)保工作從圍墻內(nèi)擴展到圍墻外；三是完善行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，增加發(fā)布煉油和乙烯行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，推進企業(yè)能源管理中心建設(shè)，培養(yǎng)一批企業(yè)責(zé)任關(guān)懷典型，創(chuàng)建一批“化工清潔生產(chǎn)綠色園區(qū)”。

4.努力提高全行業(yè)運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益

以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為中心，全行業(yè)面臨著十分艱巨的任務(wù)。一是要密切跟蹤市場變化，努力適應(yīng)市場需求，通過提高品種、質(zhì)量、服務(wù)，提高市場占有率，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；二是要樹立系統(tǒng)成本管理的理念，狠抓降本增效,要以降低系統(tǒng)成本為目標(biāo)，全方位開展對標(biāo)挖潛活動，增強企業(yè)盈利能力；三是加強資金管理，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，防范資金風(fēng)險，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金效率。通過上述重點措施，使全行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益跨上一個新臺階，邁上一個新水平。

5.進一步強化行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和快速反應(yīng)能力

一是完善重點企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、地方行辦（協(xié)會）三位一體的統(tǒng)計信息交流機制,在全面加強企業(yè)統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，進一步建立和完善數(shù)據(jù)信息共享平臺，提高對重點企業(yè)、重點行業(yè)數(shù)據(jù)收集、匯總、分析等工作水平；二是及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，加強趨勢性研判,加強經(jīng)濟運行快速反應(yīng)能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)布預(yù)警，及時提出政策建議；三是加強行業(yè)先行指標(biāo)的研究工作，力爭2013年行業(yè)先行指標(biāo)研究有階段性成果，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)濟運行健康發(fā)展；四是加強國際石油和化工發(fā)展方面的信息收集、整理、分析工作，為企業(yè)“走出去”提供市場依據(jù)，為政府宏觀決策提供行業(yè)信息，為行業(yè)發(fā)展提供國際借鑒。