□文/李路軍

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生學(xué)院 河北·石家莊）

電子郵件的內(nèi)容涉及私人的各種信息，與傳統(tǒng)的信件一樣都屬于個人的隱私問題。個人的通信自由與秘密受法律保護，其他人員，除因國家安全和追查刑事犯罪公安和檢察機關(guān)通過合法程序、合法手段監(jiān)督私人電子郵件外，不得隨意扣押、開拆、查看、監(jiān)視、審查、竊聽私人的電子郵件。

一、我國企業(yè)對員工電子郵件監(jiān)督現(xiàn)狀及原因分析

目前，國內(nèi)企業(yè)對于員工在工作場合的電子郵件監(jiān)督問題表現(xiàn)得尤為突出，主要表現(xiàn)有：企業(yè)肆意查看員工的電子郵件的內(nèi)容、收發(fā)件時間及對象，企業(yè)員工不能也不敢反抗。那么造成這種局面的原因是什么呢？筆者分析造成這種局面的主要原因可以歸為以下幾種：

（一）經(jīng)濟法律不健全。我國關(guān)于企業(yè)監(jiān)督員工電子郵件的經(jīng)濟法律，目前還是空白，政府監(jiān)管部門也沒有法律依據(jù)、法律授權(quán)來處罰企業(yè)對員工電子郵件的隨意監(jiān)督。在此種局面上，企業(yè)可以不受約束肆意地監(jiān)督其員工的電子郵件，隨意侵犯員工的隱私權(quán)，而不怕受到處罰。如果一個企業(yè)在工作場合隨時隨地監(jiān)控員工的電子郵件，查看員工的各種隱私，尤其是員工的隱私，這時政府相關(guān)部門只能雙目相望、束手無策。因此，我國目前急需建立健全經(jīng)濟法律方面關(guān)于企業(yè)監(jiān)督員工電子郵件的規(guī)范、措施，防止企業(yè)肆意監(jiān)督員工電子郵件，侵犯員工隱私權(quán)。

（二）管理權(quán)優(yōu)于隱私權(quán)。企業(yè)主認為員工在工作場合，在企業(yè)工作就應(yīng)該受企業(yè)的管理監(jiān)督，員工的一切與工作無關(guān)的行為，包括員工的個人隱私行為，企業(yè)都有權(quán)進行管理。企業(yè)這樣做的目的是為了提高員工的工作效率、避免資源浪費，也可能出于保護商業(yè)秘密。但是，企業(yè)主殊不知管理權(quán)是一種次生性權(quán)利，而隱私權(quán)是一種人格權(quán)，人格權(quán)是優(yōu)先于次生性權(quán)利，作為人格權(quán)的隱私權(quán)必然優(yōu)先于企業(yè)的管理權(quán)。企業(yè)出于提高員工的工作效率、避免資源浪費的目的隨意監(jiān)督員工電子郵件，借口管理權(quán)優(yōu)先于隱私權(quán)的行為是錯的。

（三）員工維權(quán)意識淡薄。在企業(yè)與員工的地位比較中，員工出于明顯的弱勢地位，員工的很多權(quán)利得不到保障，員工的很多權(quán)利經(jīng)常受到企業(yè)的侵犯，這時需要員工通過各種合法途徑，來維護自己的合法權(quán)利，避免企業(yè)對自己合法權(quán)利的肆意侵犯。我國目前員工的維權(quán)意識普遍淡薄，合法權(quán)利受到侵犯時，很多員工只知隱忍，不知道通過合法途徑來維護自己的合法權(quán)利，甚至有的員工不知道企業(yè)侵犯的是自己的合法權(quán)利，還認為那是企業(yè)的權(quán)利。在工作場合員工的電子郵件受到企業(yè)的監(jiān)督，員工不知道維權(quán)，甚至認為合情合理，就更加加劇了企業(yè)監(jiān)督員工電子郵件的隨意性。加大員工的維權(quán)意識，可有效地避免企業(yè)隨意監(jiān)督員工的電子郵件，保護員工的隱私權(quán)受到合法的保護。

二、當前域內(nèi)法規(guī)定下企業(yè)監(jiān)督員工電子郵件的合法措施

國內(nèi)關(guān)于企業(yè)監(jiān)督員工電子郵件的觀點有很多種，其中主要的集中觀點有：關(guān)于電子郵件的保護國內(nèi)無法律規(guī)定，這方面國內(nèi)還是空白，于是提出自己的各種措施，借鑒國外的法律，認為企業(yè)有權(quán)可以隨意監(jiān)督員工的電子郵件，筆者稱這種觀點為企業(yè)隨意監(jiān)督說；還有的觀點認為關(guān)于電子郵件的保護國內(nèi)無法律規(guī)定，這方面國內(nèi)還是空白，但是企業(yè)不能隨意無限制的監(jiān)督員工的電子郵件，企業(yè)有權(quán)有限度地監(jiān)督員工的電子郵件，員工也應(yīng)該在工作時間遵守公司的各種規(guī)定，否則公司有權(quán)采取各種處罰措施，筆者稱這種觀點為折中說。

國內(nèi)關(guān)于員工電子郵件的法律到底是不是空白呢？答案是顯而易見的。我國《憲法》第四十條，中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。通信自由和通信秘密是隱私權(quán)的一種，屬于公民人身自由權(quán)的范疇，主要是指公民通過信件、電報、電話、郵件、包裹、數(shù)據(jù)電文等形式表達意愿的權(quán)利。通信自由和通信秘密包括兩層含義：一是任何個人或組織非依法律不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。任何非法扣押、審查、監(jiān)視、竊聽、出版私人通信的行為，都是對通信自由的侵犯；二是只有依據(jù)法律授權(quán)的國家機關(guān)才能干預(yù)個人的通信自由，除通信內(nèi)容有保持秘密不為人知的自由外，通信對象、通信時間、通信方式均在通信自由和通訊秘密權(quán)所保障的范圍之內(nèi)。根據(jù)憲法的規(guī)定可以看出，企業(yè)無任何權(quán)利，通過任何手段監(jiān)督員工的電子郵件，如果企業(yè)以管理權(quán)為借口監(jiān)督員工電子郵件，就是侵犯員工的通信自由與通信秘密權(quán)，是最基本的違憲行為。

由于我國目前對于違憲行為，不存在專門的憲法法院，只存在全國人大的違憲監(jiān)督程序，公民不能通過違憲訴訟程序來維護自己的通信自由與通信秘密權(quán)，那么我國關(guān)于一般的侵犯公民隱私權(quán)的法律是如何規(guī)定的呢？筆者將國內(nèi)關(guān)于電子郵件的保護分為兩個時期，一個是2010年7月1日起《侵權(quán)責任法》施行之前，另一個是2010年7月1日起《侵權(quán)責任法》施行之后。2010年7月1日起《侵權(quán)責任法》施行之前，我國關(guān)于一般公民侵犯隱私的保護，司法實踐中一般以《民法通則》中關(guān)于侵犯公民名譽權(quán)起訴。1988年《民法通則意見》第140條，以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，造成一定影響的，應(yīng)當認定為侵犯公民的名譽權(quán)的行為。這種由于當時的立法漏洞，實踐中被迫利用名譽權(quán)曲折性的保護公民隱私權(quán)的行為，一直持續(xù)到2010年7月1日起《侵權(quán)責任法》施行之前。企業(yè)隨意監(jiān)督員工電子郵件的行為，在《侵權(quán)責任法》施行之前，員工只能以企業(yè)侵犯自己的名譽權(quán)提起訴訟。

2010年7月1日起《侵權(quán)責任法》施行之后，正式確立了隱私權(quán)的概念，在本法第二條第二款中規(guī)定，本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自由權(quán)、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。這表明一般侵犯公民隱私的行為，將作為一般的侵權(quán)行為，公民可以提起侵權(quán)之訴，來保護自己的合法權(quán)益。企業(yè)隨意監(jiān)督員工電子郵件的行為，在侵權(quán)責任法施行之后，員工可以以企業(yè)侵犯自己的隱私權(quán)提起訴訟。

綜上所述，我們可以明顯的看出，企業(yè)隨意監(jiān)督說和折中說認為企業(yè)有權(quán)監(jiān)督員工電子郵件，以企業(yè)管理權(quán)優(yōu)先隱私權(quán)為借口監(jiān)督員工電子郵件觀點的錯誤。那么在目前的域內(nèi)法規(guī)定下，企業(yè)就沒有任何辦法監(jiān)督員工的電子郵件，保護企業(yè)自身的權(quán)益嗎？

第一，事先合同措施。企業(yè)可以與員工錄用時或者監(jiān)督電子郵件前，雙方平等自愿地簽定企業(yè)在工作時間可以監(jiān)督員工電子郵件的合同。企業(yè)通過這種先合同措施獲得了對員工工作時間電子郵件合法的監(jiān)督權(quán)，員工也即通過這種先合同措施讓與了自己的部分隱私權(quán)。這種通過先合同措施，企業(yè)合法監(jiān)督員工電子郵件，企業(yè)既保證了員工的工作效率、合理利用資源，員工自身也將自身監(jiān)督規(guī)范到企業(yè)監(jiān)督，可謂一舉雙得，并且這一先合同措施在國內(nèi)也可得到普遍應(yīng)用。

第二，事后爭得電子郵件主體的同意。這是種比較消極的事后補救措施，一旦企業(yè)監(jiān)督員工電子郵件后，企業(yè)需及時爭得員工的同意，如果員工不同意或者員工同意了但不是員工的真實意思表示，企業(yè)監(jiān)督員工電子郵件的行為都涉嫌侵犯員工的隱私權(quán)，員工即可提起侵權(quán)之訴，來保護自己的合法權(quán)益。

第三，采用軟件技術(shù)的合法手段。目前國內(nèi)關(guān)于區(qū)域網(wǎng)內(nèi)部監(jiān)督的軟件很多，有的企業(yè)設(shè)置的是全部監(jiān)督，這樣的設(shè)置全部監(jiān)督的企業(yè)可以肆意監(jiān)督員工的電子郵件，涉嫌侵犯員工的隱私權(quán)。有的企業(yè)設(shè)置的是禁止員工在工作時間訪問指定的娛樂網(wǎng)址和游戲等，防止員工在工作時間玩電子游戲、娛樂聊天，對員工的電子郵件在工作時間設(shè)置限制收發(fā)電子郵件的對象，這樣的手段合法，既保證了企業(yè)的管理權(quán)，也保障了員工的合法權(quán)益。

[1]中華人民共和國憲法.人民日報，2004.

[2]中華人民共和國刑法.人民日報，1997.

[3]中華人民共和國侵權(quán)責任法.人民日報，2009.