劉 帥,陳然然
(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林長春130012)
中美兩國是當(dāng)今在世界政治舞臺上扮演重要角色的國家,其關(guān)系發(fā)展如何有著“牽一發(fā)而動全身”的意義,直接影響著世界的和平與發(fā)展。中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心在不同的歷史時期分別制定了不同的對美外交政策。比較中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心中美關(guān)系觀的異同,對于我國恰當(dāng)處理新時期的中美關(guān)系和制定正確的外交政策有著重要的意義。
隨著遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的勝利,中美之間的矛盾越來越明顯。新中國成立后,毛澤東提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”三大外交政策。所謂“‘另起爐灶’,是指不承認(rèn)國民黨政府同各國已有的外交關(guān)系,而要在新的基礎(chǔ)上同各國另行建立新的外交關(guān)系。對于原駐在中國的各國使節(jié),新政府將把他們當(dāng)作普通僑民對待,不當(dāng)做外交代表對待?!驋吒蓛粑葑釉僬埧汀?,就是說新政府在建立新的外交關(guān)系之前,要逐步把帝國主義國家在中國的經(jīng)濟(jì)勢力和文化影響加以肅清?!保?]“‘一邊倒’的戰(zhàn)略實質(zhì)上在國家安全上中國依靠蘇聯(lián),聯(lián)蘇抗美;在社會制度上,中國選擇了將要走社會主義道路,愿意成為社會主義陣營中的一員?!贿叺埂耐饨粦?zhàn)略是中國外交戰(zhàn)略的一種自主選擇,主要是依靠蘇聯(lián)來抗擊美國對中國所構(gòu)成的威脅。但是,中國并沒有放棄自己在外交上的獨(dú)立自主?!保?]中國第一代領(lǐng)導(dǎo)核心提出以上政策主要是考慮到美帝國主義在我國百余年來的影響很深,嚴(yán)重?fù)p害了我國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。這表明我國堅決實現(xiàn)民族獨(dú)立的決心。
20世紀(jì)50年代末到60年代初,中蘇關(guān)系惡化?!耙贿叺埂钡耐饨徽唠y以維持。中國面對蘇聯(lián)和美國兩方面的威脅,腹背受敵。加上“中間地帶”的存在,毛澤東將“一邊倒”政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓚€拳頭打人”,團(tuán)結(jié)廣大中間地帶的國家,既反美又反蘇,兩條線作戰(zhàn),堅決反對美蘇對中國的威脅。60年代末70年代初,中蘇之間的矛盾逐漸升級?;谔K聯(lián)霸權(quán)主義威脅中國,成為中國安全的重大隱患這一客觀現(xiàn)實,中國第一代領(lǐng)導(dǎo)核心根據(jù)形勢調(diào)整外交政策,將“兩個拳頭打人”轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)美抗蘇的“一條線”戰(zhàn)略思想,加強(qiáng)與發(fā)展中國家的關(guān)系,和廣大發(fā)展中國家一道共同對抗蘇聯(lián)霸權(quán)主義。70年代,中國第一代領(lǐng)導(dǎo)核心出于國家利益的考慮,開始緩和中美關(guān)系。在全面分析國際形勢后,毛澤東開始積極籌劃改善同美國的關(guān)系。1972年尼克松訪華,標(biāo)志著中美兩國關(guān)系正?;^程的開始。1973年2月毛澤東與基辛格談話時,提出了雖然兩國有不同的社會制度和意識形態(tài),但并不影響實現(xiàn)國家的最高利益。中國第一代領(lǐng)導(dǎo)核心在改善中美關(guān)系上所做出的努力為中美正式建交打下了前提性的基礎(chǔ)。
1977年鄧小平復(fù)出后,堅定而靈活地執(zhí)行上一代領(lǐng)導(dǎo)核心的對美政策,實現(xiàn)了中美建交。鄧小平作為中美關(guān)系的主要決策者敏銳地抓住了時代主題的變化并做出科學(xué)的判斷。他明確指出,在處理中美關(guān)系問題上,要為即將開始的改革開放營造一個安定的國際環(huán)境。在這一時期,中美已經(jīng)順利建交,蘇聯(lián)是世界上威脅和平的主要力量,中國第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀是又聯(lián)合又斗爭,以聯(lián)合為主,以斗爭求聯(lián)合。調(diào)整對美政策,堅持獨(dú)立自主的對美外交?!斑M(jìn)入20世紀(jì)80年代后,國際、國內(nèi)形勢都發(fā)生了巨大的變化,中美蘇三角關(guān)系也發(fā)生了微妙變化。中國已成為國際格局中一支重要的力量,如果偏向美蘇任何一方,都會使國際戰(zhàn)略力量失去平衡,而不利于國際局勢的穩(wěn)定,而且對中國也不利?;谶@種情況,鄧小平調(diào)整了對美政策,指出“對美外交要堅決貫徹執(zhí)行獨(dú)立自主的方針”。中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開始實行以國家利益為基礎(chǔ),原則性與靈活性相結(jié)合地發(fā)展中美關(guān)系的政策。第一、采取和平方式處理兩國沖突,不搞對抗;第二、超越社會制度和意識形態(tài)的差異,發(fā)展中美關(guān)系;第三、謀求兩國經(jīng)濟(jì)利益的匯合點?!保?]
以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心從世界和中美兩國的根本利益為出發(fā)點,在中美關(guān)系上提出了新政策。90年代初,美國的對華制裁雖然沒有使中美關(guān)系破裂,但也降到了冰點。后來,又遇到各種問題的干擾,兩國之間的斗爭也異常尖銳。但是中國第三代領(lǐng)導(dǎo)核心從長遠(yuǎn)著眼,把握全局,在堅持原則的基礎(chǔ)上采取了靈活的政策為中美關(guān)系度過難關(guān)不斷努力?!敖瓭擅裨诳肆诸D任總統(tǒng)后不久,首次公開了鄧小平于1991年提出的‘增加信任,減少麻煩,發(fā)展合作,不搞對抗’對美政策的十六字方針??肆诸D和江澤民互訪使80年代末冷卻下來的中美關(guān)系到達(dá)了90年代中美關(guān)系發(fā)展的制高點。兩位領(lǐng)導(dǎo)人為中美兩國描繪了21世紀(jì)的發(fā)展前景,提出了建立建設(shè)性伙伴關(guān)系的艱巨任務(wù)。但要冷靜地看到,雖然中美兩國合作的范圍拓寬了,但深層次的矛盾并沒有解決。其中圍繞臺灣問題和人權(quán)問題展開的斗爭依然是前進(jìn)道路上的絆腳石。”[4]中美兩國既有共同的利益也存在著利益的差異,因此,在發(fā)展中美關(guān)系中既有合作也有沖突。
1.以維護(hù)本國根本利益為最高準(zhǔn)則
“帕默斯頓有句名言:‘我們沒有永遠(yuǎn)的朋友,也沒有永遠(yuǎn)的敵人,我們只有永恒的利益,這些利益是我們責(zé)無旁貸的追求?!诋?dāng)今世界各國在制訂對外政策時無不把本國的國家利益放在優(yōu)先考慮的地位,中國也不例外?!保?]中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀,都是以維護(hù)本國根本利益為最高準(zhǔn)則的。近代以來,中華民族遭受了沉重的苦難,對于國家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整有強(qiáng)烈的情感訴求。因此,中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心中美關(guān)系觀的基本出發(fā)點都是維護(hù)國家的根本利益,最重要的就是主權(quán)和領(lǐng)土完整。
2.堅持維護(hù)世界和平與發(fā)展
維護(hù)世界和平與發(fā)展事關(guān)世界各國人民的福祉,是全世界人們的共同心愿。中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀都是以維護(hù)世界的和平與發(fā)展為目的的。國家的發(fā)展關(guān)注的是給每一個成員帶來幸福。國家的發(fā)展如果偏離這個軌道,必然行之不遠(yuǎn)。我國的對美政策如果脫離世界和平與發(fā)展,不從全人類的利益考慮,本國利益也必然受到限制。中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀都做到了維護(hù)世界和平與發(fā)展,把本國人民的根本利益和世界人民的共同利益很好的結(jié)合起來了。中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心堅持維護(hù)世界和平與發(fā)展有助于提高我國的大國威信,保持我國的大國魅力,同時也貼切地表達(dá)了中華民族的百年心聲。
3.堅持獨(dú)立自主、自力更生
中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心都認(rèn)識到只有堅持獨(dú)立自主、自力更生,才能自主地掌握本國的經(jīng)濟(jì)命脈,逐步建立起獨(dú)立的、完整的國民經(jīng)濟(jì)體系,實現(xiàn)社會主義的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,進(jìn)而保障政治獨(dú)立;只有堅持獨(dú)立自主、自力更生,才能真正實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;只有堅持獨(dú)立自主、自力更生,才能在發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中維護(hù)國家的根本利益,保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全。因此,在發(fā)展中美關(guān)系中,中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心都堅持獨(dú)立自主、自力更生原則。
4.堅持原則性和靈活性相結(jié)合
在發(fā)展對美關(guān)系中,中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心都認(rèn)識到了應(yīng)該具體問題具體分析,根據(jù)國際和國內(nèi)形勢因時制宜。在不同的發(fā)展時期,運(yùn)用不同的策略保障國家利益和國家安全。在關(guān)系到國家重大根本利益問題上,堅持原則,決不妥協(xié)。在有礙中美兩國和平共處的小摩擦問題上應(yīng)靈活對待,大事化小,小事化了。必要時暫時擱置,避免引起重大沖突,妨礙中美和平與世界和平。中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀都堅持了原則性與靈活性相結(jié)合的原則。
1.對時代主題判斷不同
在中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀中,面對的國際形勢特別是對時代主題的判斷不同。正確認(rèn)識國際形勢,是正確把握中美關(guān)系的基礎(chǔ)。新中國成立時,毛澤東是從當(dāng)時保證國家安定,保護(hù)人民生活安全,維護(hù)革命成果來對待中美關(guān)系的。進(jìn)入上世紀(jì)80年代以后,美蘇爭霸因國際和平力量的斗爭而歸于既有對抗、又有對話的狀態(tài)。鄧小平的中美關(guān)系觀是建立在對和平發(fā)展成為時代兩大主題的判斷上制定的。進(jìn)入90年代以后,世界形勢動蕩不安,地區(qū)沖突不斷,但和平與發(fā)展仍然是時代的主題。所以江澤民的中美關(guān)系觀是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、世界多樣性發(fā)展和多邊外交日益成為國際政治舞臺上國家間交往的重要形式發(fā)展起來的。
2.對美外交戰(zhàn)略風(fēng)格不同
在中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀中,對美外交工作的戰(zhàn)略風(fēng)格上不同。新中國成立初,新中國面臨嚴(yán)峻的國際形勢,國家安全受到威脅。因此,毛澤東在較長的一段時間內(nèi)對美國呈現(xiàn)敵視態(tài)度。對美外交戰(zhàn)略風(fēng)格主要表現(xiàn)為對抗性強(qiáng),靈活性不強(qiáng)。其目的主要是捍衛(wèi)新生的人民政權(quán)。鄧小平上臺以后準(zhǔn)確把我國際形勢,和平與發(fā)展成為時代的主題,積極改善中美關(guān)系,中美關(guān)系朝著日益健康的方向發(fā)展。這一時期對美外交戰(zhàn)略風(fēng)格主要表現(xiàn)為成熟性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)。到江澤民時,經(jīng)濟(jì)全球化,世界多極化趨勢愈加明顯,中國的整體實力也逐步增強(qiáng)。第三代領(lǐng)導(dǎo)核心主要實行積極的多邊外交策略。這一時期的對美外交戰(zhàn)略風(fēng)格主要表現(xiàn)為互動性強(qiáng)、多邊性強(qiáng)。
3.中美外交合作范圍不同
在中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀中,中美外交的合作范圍是不同的,呈不斷擴(kuò)大趨勢。毛澤東時期,由于把社會制度和意識形態(tài)的不同始終貫穿在中美關(guān)系中,使中美之間的合作交流范圍受到一定程度的限制。鄧小平時期,以堅持國家利益為主,積極發(fā)展同世界各個國家的合作關(guān)系。尤其在中美關(guān)系上,不斷加強(qiáng)雙方的政治經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來,而且擴(kuò)大到科技、文化、教育等范圍,合作范圍較第一代領(lǐng)導(dǎo)核心廣泛性提高。江澤民時期,面對經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化的國際趨勢,在中美關(guān)系上,推動以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技交流為重點的各個領(lǐng)域的合作,加深和擴(kuò)大了雙方的合作范圍,建立了有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
在變化的世界中,正確認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷國際國內(nèi)真實形勢是制定國內(nèi)政策的重要前提,也是確立國際戰(zhàn)略的基本依據(jù)。通過中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀的比較,我們可以看出,對國際國內(nèi)環(huán)境的認(rèn)真分析和判斷,制定符合我國國情的中美外交政策,有助于維護(hù)世界的穩(wěn)定,促進(jìn)了我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,正確判斷國際國內(nèi)形勢,是正確進(jìn)行外交工作,制定外交戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。和平與發(fā)展是當(dāng)今時代兩大問題,戰(zhàn)爭只能帶來痛苦、貧困和死亡。當(dāng)今時代,世界上任何國家發(fā)生問題都是因為經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題然后產(chǎn)生政治問題。無論國際形勢如何變化,我國只要保持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展就會穩(wěn)如泰山。
富強(qiáng)中國成為當(dāng)今時代中國的首要利益。通過中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀的比較,我們可以看出,安全環(huán)境的基本改善使實現(xiàn)富強(qiáng)成為中國的利益重心。毛澤東并沒有不注重中國的發(fā)展,“大躍進(jìn)”主觀上還是想提高中國的經(jīng)濟(jì)實力。但是,毛澤東時代,不是與美國為敵就是與蘇聯(lián)對抗,國家安全被放在重要的位置。鄧小平上臺后,仍然是非常關(guān)注安全形勢的。“1978年的政府工作報告尚強(qiáng)調(diào):‘我們要保持高度警惕,防備超級大國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。人不犯我,我不犯人,人若犯我,我必犯人。英雄的人民解放軍和廣大兵民要同全國人民一道,大力加強(qiáng)戰(zhàn)備,隨時準(zhǔn)備殲滅一切敢于入侵之?dāng)?。’”?]江澤民時期,我國領(lǐng)導(dǎo)核心逐漸認(rèn)識到,國家獨(dú)立是國家富強(qiáng)的基礎(chǔ),國家富強(qiáng)又依賴于國家獨(dú)立。富強(qiáng)中國是解決國際、國內(nèi)問題的最主要條件。我們的國家富強(qiáng)了,我們在國際中起的作用就越大,祖國統(tǒng)一問題的實現(xiàn)最終也是靠強(qiáng)大的綜合國力為保障。
閉關(guān)自守是我國停滯落后的歷史教訓(xùn)。通過中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀的比較,我們可以看出,“中國的發(fā)展離不開世界”,關(guān)起門來搞建設(shè)是注定要失敗的,我國要堅定不移地實行“走出去”戰(zhàn)略。面對經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢,我國不能畫地為牢、自我孤立,而必須把自身的發(fā)展同世界的普遍經(jīng)濟(jì)交往聯(lián)系起來。積極利用國際資源為本國的發(fā)展服務(wù),在開放中尋求發(fā)展,在發(fā)展中尋求更適合自身的開放。積極自覺順應(yīng)歷史潮流,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗,開拓國際市場。“走出去”戰(zhàn)略既可以保障我們吸收世界各國的長處,又可以增強(qiáng)我們自力更生的能力,防止國際政治經(jīng)濟(jì)動蕩對我國的消極影響,掌握對外開放的主動權(quán)。
“鄧小平在1978年10月10日曾指出:‘過去行之有效的東西,我們必須堅持,特別是根本制度,社會主義制度,社會主義公有制,那是不能動搖的。我們不能允許產(chǎn)生一個新的資產(chǎn)階級。我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),是為了發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民生活水平,是有利于我們的社會主義國家和社會主義制度。”[6]通過中國三代領(lǐng)導(dǎo)核心的中美關(guān)系觀的比較,我們可以看出,我們在中美關(guān)系觀上始終堅持走自己的路,堅持獨(dú)立自主原則。中國主要是引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗。對于西方的發(fā)展模式,特別是政治制度,中國一直是抵制態(tài)度。我們發(fā)展同世界各國的友好合作關(guān)系,目的是增強(qiáng)自力更生的能力,促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)民族自豪感和自信心。
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