許偉

【摘 要】強化大局意識，處理好局部與整體的關系。能否統(tǒng)籌全局、理順關系、把握重點、兼顧一般，是衡量班子整體及每個成員思想水平高不高，看問題眼光遠不遠、心胸氣量大不大、駕馭能力強不強的重要標志，也是講政治的具體體現(xiàn)。

【關鍵詞】基層；黨委書記；強化；四種意識；四種關系

石化企業(yè)基層黨委是貫徹民主集中制的關鍵，結合黨組織生活規(guī)范化建設實踐中，筆者感到貫徹落實好民主集中制，基層黨委書記需要強化“四種意識”、處理好“四種關系”。

1.強化民主意識，處理好分和統(tǒng)的關系

要實現(xiàn)科學決策，形成正確意見，書記不僅要有較強的民主意識，而且要善于處理分和統(tǒng)的關系，努力創(chuàng)造民主的環(huán)境、培養(yǎng)民主的氛圍，使大家能各抒己見、暢所欲言，在對不同意見進行甄別篩選的基礎上實施正確集中。

一是注意事先通氣。也就是通常所說的出好“安民告示”。把需要提交黨委會研究討論的問題事先通知每個成員，讓他們有充分的時間進行考慮，尤其是涉及到某個成員分管工作的事項，更應該請其著重準備，不倉促開會，不臨時動議，避免因大家缺乏必要的思想準備而導致會議“冷場”、走形式，出現(xiàn)個別人說了算的現(xiàn)象。

二是堅持群眾路線。圍繞工作意圖，深入調查研究，注意征求機關和企業(yè)基層的意見，掌握實情，以便于更好地統(tǒng)一常委的思想，為形成決議打好基礎。

三是加強會前協(xié)調。逐個征求意見，了解掌握每個委員的想法，引導大家從大局著眼，從有利于企業(yè)基層建設出發(fā)思考和提出問題。對意見分歧較大的問題，要反復做工作，直到基本達成共識；一時確實無法統(tǒng)一的，應暫時擱置，留待時機成熟時再議，切不可匆忙拿到會上，造成大家爭論不休，議而無果或勉強通過的局面。

四是實施正確集中。會前通氣、個別醞釀協(xié)商、了解掌握實情等，都是為了較好地形成共識、達成一致。但這些都是前期的準備工作，要實現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一，還必須開好黨委會，在充分討論的基礎上實施正確的集中。書記作為黨委會的召集人，要引導大家圍繞主題開展討論，并注意掌握、調節(jié)好會議氣氛，使大家能夠圍繞主題，心平氣和地發(fā)表意見，充分展開討論。同時要用心聽，注意記，快速做出分析和判斷，在各種不同意見中尋求統(tǒng)一。在大家充分發(fā)揚民主的基礎上，適時進行概括和總結，集中多數人意見，形成會議決議。

2.強化大局意識，處理好局部與整體的關系

能否統(tǒng)籌全局、理順關系、把握重點、兼顧一般，是衡量班子整體及每個成員思想水平高不高，看問題眼光遠不遠、心胸氣量大不大、駕馭能力強不強的重要標志，也是講政治的具體體現(xiàn)。書記作為“一班之長”，要帶頭樹立大局意識，處理好局部與全局的關系。

一是處理好上下級的關系。要及時傳達學習上級的指示要求，不斷強化“一班人”的組織紀律觀念，尊重領導、尊重機關，認真貫徹執(zhí)行上級的命令指示，特別是當上級的指示要求與本單位的利益有矛盾時，更要講政治、顧大局，站在更高的層次上思考和處理問題，做到自覺服從大局。

二是處理好內部工作關系。首先，要處理好黨政領導工作關系。堅持黨委的集體領導下的分工負責制，在涉及企業(yè)基層建設的重大問題上，黨的領導和行政領導主官要多通氣、多交流。黨委研究決定后，按照職責分工，屬于業(yè)務工作方面的，由業(yè)務主官負責抓落實；屬于政治工作方面的，由政治主官負責抓落實；同時又要互相配合、互相協(xié)調，真正做到分工不分家、黨的領導和行政領導“一盤棋”。其次，要處理好正職與副職的關系。一方面，要堅持副職向正職負責，正職向黨委負責的原則。正職對副職的工作注意加強指導和監(jiān)督。另一方面，正職又要相信和依靠副職，既給職又給權，充分調動他們的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，讓他們放手大膽地工作。有了成績不爭功，多肯定副職的工作；出了問題不推諉，主管主動承擔責任，努力為副職創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境。再次，要協(xié)調好各副職之間的關系。副職每人分管一項或幾項工作，各項工作相互聯(lián)系，相互影響、相互制約，都是黨委整體工作的組成部分。如果協(xié)調不好，就會“一人一把號、各吹各的調”，無法形成整體合力。因此，書記既要督促他們強化責任意識，抓好分管工作；又要引導他們站在全局想本職，工作中互相支持、互相幫助、互相配合，形成一個有機的整體，確保各項工作有條不紊地進行。

三是處理好中心工作與其他工作的關系。企業(yè)基層工作千頭萬緒，但也有主次之分、有規(guī)律可循。黨委書記要善于帶領“一班人”在紛繁復雜的事務中理清思路，分清主次，抓住中心，推動全盤。一方面，要確立中心工作的龍頭地位，做到圍繞中心謀篇布局，優(yōu)先抓好中心工作，帶動其他工作。其它工作與中心工作有矛盾時，應主動避讓，確保中心工作的落實。另一方面，又要防止“單打一”，以中心工作代替其他工作。其他工作出了問題，中心工作也會受影響。

3.強化團結意識，處理好書記自身與班子成員的關系

黨委書記是“一班人”的“班長”，是黨委日常工作的組織者，能否處理好與班子其他成員的關系，直接影響到民主集中制的有效貫徹落實，影響到班子的凝聚力。

一是協(xié)調好與班子成員的關系。在黨委內部實行的是集體領導，決定問題時，書記和委員都是一票的權力。書記要擺正自己的位置，保持謙虛謹慎的作風，做到寬容大度，容事容人。同時，要正確看待別人，多看人家的長處，少看人家的短處；多講別人的優(yōu)點，少講別人的缺點。工作中要善納群言，讓人講話。當大家對某一問題有爭議時，不要急于拍板；當多數人的意見趨于一致時，要及時歸納，按少數服從多數的原則作出決議并帶頭貫徹執(zhí)行。

二是協(xié)調好班子成員之間的關系。不僅自己帶頭做團結的模范，還要經常提醒班子成員以黨的事業(yè)、企業(yè)基層建設為重，十分珍惜大家在一起共事的寶貴時光，自覺維護團結。當班子成員之間有矛盾時，要及時了解情況，弄清原因，實事求是、客觀公正，采取適當方式做好疏導工作。

三是善于運用組織原則維護促進團結。重視開好黨委民主生活會，引導班子成員本著對企業(yè)基層建設負責、對班子建設負責、對他人負責的態(tài)度，積極開展批評和自我批評，做到有話當面說，有意見當面提，反對自由主義。

4.強化學習意識，處理好提高自我與共同提高的關系

隨著國家改革開放的不斷發(fā)展，企業(yè)基層建設出現(xiàn)了許多新情況新問題，這對如何貫徹民主集中制原則、抓好黨委班子建設提出了更高的要求。要跟上形勢的發(fā)展，就要進一步強化學習意識，努力提高“一班人”的思想認識水平，加深民主集中制的理解和把握，提高貫徹執(zhí)行的自覺性。

一是加強自我學習。要認真學習黨的三代領導核心和中央領導關于民主集中制的重要論述，深入學習研究黨的路線方針政策和上級的指示要求，提高貫徹執(zhí)行的自覺性。同時，還要注意學習與平時工作相關的知識，開闊眼界，拓展思路，注意把上情與下情、理論與實踐、眼前與長遠很好地結合起來，不斷提高自身的能力素質。

二是抓好班子的集體學習。民主集中制原則貫徹執(zhí)行的如何，與班子成員的整體思想認識水平有直接的關系。書記在加強自身學習的同時，要帶動班子成員共同學習，努力打牢貫徹執(zhí)行民主集中制的共同思想基礎。首先，要抓好學習制度的落實。結合黨委中心組學習，及時傳達上級關于加強黨委班子建設的指示要求，不斷強化“一班人”的集體領導觀念。其次，要加強對班子成員學習的引導和啟發(fā)，結合實際擬定相應題目，請每個黨委成員寫出學習體會、專題論文或調查報告，促使他們動腦筋、想問題，增強學習效果。再次，要注意抓好黨的基本理論學習。要組織班子成員認真學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線、方針、政策，以加強黨委班子建設、提高議事決策水平為重點，聯(lián)系實際查找問題和差距，打好貫徹民主集中制的思想理論基礎。

三是堅持學以致用。要自覺運用民主集中制原則指導和規(guī)范黨委工作，堅持黨委集體領導制度和議事決策程序，并結合召開民主生活會等時機，檢查民主集中制的貫徹落實情況，不斷修正工作中的錯誤，形成堅強的領導核心。