文┃本刊記者 紅敏 芷樺

2012 年，廣西畜牧業(yè)在復(fù)雜形勢面前沉著應(yīng)對，在多種災(zāi)害面前從不退縮，在繁重任務(wù)面前開拓進取，付出了極為艱辛的努力。那么，2012年廣西畜牧業(yè)發(fā)展情況如何，2013 年又有哪些新思路、新構(gòu)想？就此，記者采訪了廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長梁雨祥。

記者：您好，梁局長，感謝您在百忙之中接受我們的采訪，我首先想問的問題是，2012 年，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動及宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，廣西水產(chǎn)畜牧經(jīng)濟發(fā)展情況如何？

梁雨祥：2012 年，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動及宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我區(qū)水產(chǎn)畜牧經(jīng)濟發(fā)展圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，在高基數(shù)上再上新臺階，在高起點上再創(chuàng)新佳績。

◎廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長梁雨祥

2012 年，全區(qū)肉類產(chǎn)量 412 萬噸，同比增長5.2%；水產(chǎn)品產(chǎn)量 303 萬噸，同比增長 5.1%；飼料產(chǎn)量 966.4 萬噸，同比增長 19.8%；水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖總產(chǎn)值 1407 億元，同比增長 4.7%；水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、加工、服務(wù)總產(chǎn)值 2600 億元，同比增長11.3%；水產(chǎn)畜牧業(yè)累計完成社會固定資產(chǎn)投資132 億元，同比增長 68.5%。全面完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)。

記者：可以說，廣西水產(chǎn)畜牧經(jīng)濟取得了殊為不易的成績，呈現(xiàn)哪些亮點呢？

梁雨祥：主要亮點有這幾方面：

一是各級黨委、政府高度重視水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作，強力推動水產(chǎn)畜牧業(yè)加快發(fā)展。中央 1 號文件連續(xù) 9 年關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，自治區(qū)黨委也印發(fā)了 1 號文件，自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管領(lǐng)導(dǎo)同志，多次對水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作作出重要指示批示，要求我區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)在促進農(nóng)民增收方面“多挑重擔(dān)、多作貢獻”。中央和自治區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度進一步加大，全年共投入 40.62 億元，同比增長 76.1%，其中，中央財政專項資金達 34 億多元（其中國家部委追加投資 7 億多元）。2012 年是中央、自治區(qū)財政支持水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展力度最大的一年，也是養(yǎng)殖農(nóng)民得到實惠最多的一年。

二是生豬家禽及優(yōu)勢水產(chǎn)品穩(wěn)定增長，繼續(xù)鞏固水產(chǎn)畜牧業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位。全區(qū)肉豬出欄 3350 萬頭，同比增長 4.8%；生豬存欄 2470 萬頭，同比增長 2.4%；能繁母豬存欄 297 萬頭，同比增長 4.4%；家禽出欄 82700 萬羽，同比增長4.5%；近江牡蠣產(chǎn)量 44萬噸，同比增長 5.77%；羅非魚產(chǎn)量 26.85 萬噸，同比增長 12.2%；對蝦產(chǎn)量 19.37 萬噸，同比增長6.49%。我區(qū)水牛奶、優(yōu)質(zhì)雞、近江牡蠣產(chǎn)量躍居全國第一位，肉類總產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。

三是特色養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，不斷豐富水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量。全區(qū)林下養(yǎng)殖產(chǎn)值 180 多億元，占全區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)值 350 億元的 51.4%。草食動物、龜鱉等特色養(yǎng)殖繼續(xù)穩(wěn)定增長。全區(qū)出欄肉牛、肉羊、鵝、肉兔同比分別增長 2%、3%、4.1%、5.9%； 存 欄 奶 水 牛 同 比 增 長9.8%； 龜鱉產(chǎn)量同比增長 10.8%；亞冷水魚類產(chǎn)量同比增長12.80%；竹鼠養(yǎng)殖發(fā)展勢頭也十分強勁。

四是產(chǎn)業(yè)化工作再上新臺階，不斷延長水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展鏈條。全區(qū)共有水產(chǎn)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)728 家，帶動農(nóng)戶 296 萬戶，其中，國家級重點龍頭企業(yè) 9 家，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè) 55 家；養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社 3215 家，共帶動農(nóng)戶 58萬戶。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶共帶動1000 多萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全區(qū)年銷售收入超億元的龍頭企業(yè) 101 家，超 10 億元的 13 家。桂林力源糧油飼料有限責(zé)任公司年營業(yè)額超 50 億元，揚翔公司年營業(yè)額超 40 億元。

五是招商引資開放合作水平不斷提升，凸顯水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展廣闊前景。積極組織企業(yè)參加中國 - 東盟博覽會、中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、香港國際美食博覽會以及桂臺經(jīng)貿(mào)文化論壇等系列展銷展示活動。會同有關(guān)單位成功舉辦了 2012 中國 - 東盟（南寧）漁業(yè)文化周、中國第三屆優(yōu)質(zhì)雞（土雞）美食文化節(jié)、2012 中國·欽州蠔情節(jié)、南北農(nóng)業(yè)合作對接大會、農(nóng)耕文化展和休閑農(nóng)業(yè)樂五一等重大活動。成功舉辦了廣西水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)香港推介會。全年招商引資合同額 200 多億元，其中，漁業(yè)文化周活動簽約金額 59.8 億元；香港推介會現(xiàn)場簽約金額 29.69 億元。分別與中國移動廣西公司、農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局、中海石油氣電集團、玉柴集團、上海海洋大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等單位簽訂了合作協(xié)議，開展了廣泛有效的科技與項目合作。

六是助農(nóng)增收成效顯著，傾力打造水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展新亮點。全區(qū)農(nóng)民漁牧業(yè)人均現(xiàn)金收入1555.3 元，同比增長 3.2%。僅中央漁業(yè)柴油補貼13.2 億元一項，漁民增加人均收入就達 1295 元；全區(qū)漁業(yè)互保費收入 4230 萬元，參保漁民 51627人，漁船 2497 艘，為漁民漁船提供風(fēng)險保障金 70億元，漁民民生得到強有力保障。

七是池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造成績斐然，突破水產(chǎn)畜牧業(yè)尤其是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展重大瓶頸。全年中央財政羅非魚池塘改造項目共投入 1 億元，拉動全社會投入池塘改造資金 30 多億元，改造池塘 20 多萬畝。

八是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平不斷提升，為水產(chǎn)畜牧業(yè)提供堅強保障。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率高于全國平均水平。全年抽檢飼料和飼料添加劑產(chǎn)品合格率 98.47%，獸藥產(chǎn)品合格率 89.7%，獸藥殘留檢測合格率 99.9%，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品例行檢測合格率 99.4%，陽性樣品查處率 100%。沒有發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

九是重大動物疫病防控工作成效突出，為水產(chǎn)畜牧業(yè)提供有力保障。禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病應(yīng)免畜禽的平均免疫密度均達到 100%，禽流感、口蹄疫、豬瘟的免疫抗體平均合格率分別達到 95.3%、83.3%、97.9%，均超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定的70% 以上要求。沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，沒有傳入境外重大動物疫情。

十是應(yīng)急處置工作科學(xué)有序，全力保障水產(chǎn)畜牧業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。成功處置了周邊國家抓扣我漁船“5·23”等涉外漁業(yè)事件，以及河池市龍江河鎘污染死魚、來賓清水河環(huán)境污染死魚等漁業(yè)突發(fā)事件。

十一是以休閑漁業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，突顯水產(chǎn)畜牧業(yè)接二連三的巨大空間。休閑漁業(yè)、觀光牧業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)垂釣愛好者超過 100 萬人，釣魚俱樂部 100 多家，漁具商店 1000 多家，競技釣場 17 個，水庫、江河、湖泊連片休閑魚莊 2000 多處，出海游釣船 1000多艘，垂釣產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)濟收入 15 億多元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 50 億元。休閑漁業(yè)發(fā)展與餐飲、美食、旅游、娛樂等緊密結(jié)合起來，突顯了水產(chǎn)畜牧業(yè)接二連三的巨大空間。

十二是“三個萬名”大行動活動成效顯著，彰顯水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展源源不斷動力。早計劃、早部署、早行動，組織開展了“萬名獸醫(yī)走村屯”、“萬名干部下基層”、“萬名技術(shù)人員抓培訓(xùn)”等“三個萬名”大行動活動。3 萬多名干部深入基層、深入農(nóng)村，開展大宣傳、大培訓(xùn)、大服務(wù)，落實政策，指導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防病，得到了農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)黨委政府的充分肯定和表揚。

記者：亮點頻呈，成績卓然，這應(yīng)該是各級畜牧部門付出了極為艱辛努力的結(jié)果吧？

梁雨祥：是的，成績來之不易，為了做好2012 年的工作，我們采取了多種措施：

一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。堅持以科學(xué)規(guī)劃明確方向、確定奮斗目標(biāo)、落實工作重點、扎實加以推進。強化規(guī)劃引導(dǎo)，堅持不懈推進“十二五”規(guī)劃實施，細化重點產(chǎn)業(yè)、主要優(yōu)勢特色品種、重大項目等專項規(guī)劃，編制了重大動物防控邊境阻截帶、現(xiàn)代種業(yè)種苗、漁船更新改造和漁政船建造、“菜籃子”工程、奶水牛、振興南珠產(chǎn)業(yè)和各類園區(qū)等規(guī)劃與方案，增強了決策科學(xué)性。強化工作部署，及時召開全區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作會議等重要會議，成功舉辦了中國 - 東盟漁業(yè)文化周等重大活動，出臺重要文件，明確任務(wù)要求，推進措施落實。強化調(diào)研指導(dǎo)，圍繞新情況新問題新挑戰(zhàn)，組織開展了破解“五難”（融資難、用地難、用水難、用電難、銷售難）促增收，以及奶水牛、振興南珠產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)等一系列專題調(diào)研，并及時形成調(diào)研報告上報自治區(qū)黨委、政府，得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，推動各級黨委、政府出臺了加快水產(chǎn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要政策，指導(dǎo)工作實踐。

二是加強政策落實。中央和自治區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和項目資金逐年增多，申報爭取和實施工作時間要求緊湊，我們加強政策研判，切實做好相關(guān)前期工作，選準(zhǔn)項目、快速申報、主動協(xié)調(diào)、多方溝通、推動落實。高度重視監(jiān)管工作，重點督促和推進漁業(yè)柴油補貼兌現(xiàn)落實，加大力度監(jiān)管重要政策、關(guān)鍵節(jié)點、重點部位、敏感對象，確保政策不走樣、資金不縮水。

三是加強科技支撐。扎實開展“科技促進年”活動，組織萬名科技人員送科技、助增收。聘請 12 名院士專家擔(dān)任技術(shù)顧問，引進人才取得重大突破?？蒲性核A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步改善，一批重點項目落戶科研院所?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)取得新成效，科研院所申報國家自然科學(xué)基金項目逐年增多，獲得多項由農(nóng)業(yè)部、科技部和自治區(qū)科技廳授予的科技成果獎勵和榮譽，其中廣西水牛研究所水牛實驗室獲得農(nóng)業(yè)部重點實驗室稱號，畜牧研究所柯新源種豬集團獲得國家核心種豬場稱號，廣西水產(chǎn)研究所北部灣 1 號白對蝦新品種通過國家鑒定評審?？萍汲晒塾嬃㈨?163 項，21 項通過鑒定并獲得登記。科技人員創(chuàng)造發(fā)明工作取得突破，專利申請67 件，獲得專利授權(quán) 20 件。積極組織實施基層農(nóng)村推廣體系建設(shè)項目，深入開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。

四是加強工作推進。組織重大活動推進工作，全面貫徹落實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“339 工程”以及農(nóng)戶 “萬元增收工程”，明確主題、落實載體，“三個萬名”大行動活動推動了各項工作開展。召開系列現(xiàn)場經(jīng)驗交流會推進工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收主題，召開了池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、特色產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收等現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，培植典型，激勵先進，扎實推進工作落實。強化績效考核推進工作，抓住自治區(qū)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收等列為績效管理目標(biāo)的有利時機，做好績效管理延伸至市、縣等工作，強力推進工作落實。

五是加強基礎(chǔ)建設(shè)。著力推進一批重大項目，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實施了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、漁船更新改造、漁政船建造、南繁基地、良種繁育及越冬育種、休閑漁業(yè)等一批重點工程項目。此外，還扶持直屬單位上了一批基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

六是加強風(fēng)險防控。堅持預(yù)防為主、綜合管理，加強管控，確保安全。狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展“瘦肉精”等專項整治行動，初步形成了加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好局面，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，沒有發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。狠抓重大動物疫病防控，嚴(yán)格落實強制免疫、疫情監(jiān)測、動物衛(wèi)生監(jiān)督、邊境防堵等措施，沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。狠抓防災(zāi)減災(zāi)，強化災(zāi)情預(yù)警預(yù)測，加強指導(dǎo)服務(wù)，及時下?lián)芫葹?zāi)資金，及時有效應(yīng)對洪澇、臺風(fēng)、低溫雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害。狠抓產(chǎn)品市場運行監(jiān)測預(yù)警，加強供求、價格等信息監(jiān)測和分析研判，促進產(chǎn)銷銜接，密切關(guān)注生豬市場價格變動情況。

記者：過去一年，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作取得了新成就，那么，目前的廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展具有哪些有利條件呢？

梁雨祥：目前的廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展具有的有利條件和良好機遇：第一，中央和自治區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強力推動我區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)加快發(fā)展。黨的十八大明確提出，到 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，對大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)海洋強國等事關(guān)水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展的重大問題作出部署要求，自治區(qū)以及各級黨委、政府紛紛制定農(nóng)民收入倍增計劃，并將目標(biāo)任務(wù)納入績效管理范疇，對水產(chǎn)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的推動作用。第二，做好“山上”和“水上”兩篇文章大有可為。一是我區(qū)適宜發(fā)展林下經(jīng)濟山地面積 9000 多萬畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖空間很大。二是全區(qū)內(nèi)陸水域面積 1200 多萬畝，其中江河、水庫等大水面約 1000 萬畝，內(nèi)陸大水面養(yǎng)殖開發(fā)潛力巨大。三是全區(qū) 1600 多萬畝宜漁淺海灘涂目前利用率不到 10%，開發(fā)潛力很大。四是海洋捕撈空間廣闊，海洋漁業(yè)助農(nóng)增收潛力較大。五是全區(qū)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程實施，改造后的池塘產(chǎn)量比改造前提高 30% 以上。第三，社會資金大量進入推動規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)特別是水產(chǎn)畜牧業(yè)，越來越受到社會資金的青睞。新希望集團、正大集團、溫氏集團、雙匯集團、雨潤集團、力源集團、揚翔集團以及百洋集團、東興怡誠公司等，紛紛加大投資我區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)的力度。第四，對外開放合作力度的進一步加大對水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展具有較大的促進作用。隨著對外開放合作的不斷深入，我區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)與東盟各國、粵港澳地區(qū)，與國內(nèi)其他先進省份的交流與合作，與區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、科技、環(huán)保、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，將全面展開并得到進一步提升，投資力度將會不斷加大。

記者：在這樣的良好機遇下，廣西 2013 年水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是什么呢？

梁雨祥：今年工作的總體要求，我們是這樣定的：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)特色水產(chǎn)畜牧業(yè)基地為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，全面落實以“一個特色、二篇文章、三個調(diào)整”為主題的“123”工作思路，為實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民收入倍增計劃打下堅實基礎(chǔ)、多作貢獻。

預(yù)期目標(biāo)任務(wù)是：全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量 315 萬噸，同比增長 4%；肉類產(chǎn)量 420 萬噸，同比增長2%；農(nóng)民水產(chǎn)畜牧業(yè)人均純收入同比增長 9%。工作目標(biāo)任務(wù)是：全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長6%；肉類產(chǎn)量同比增長 4%。

記者：明確了目標(biāo)任務(wù)，今年的各項工作如何推進呢？

梁雨祥：全區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)民人均純收入倍增目標(biāo)，以龍頭企業(yè)帶動增收、合作社帶動增收、養(yǎng)殖大戶示范帶動增收、庭院養(yǎng)殖帶動增收、園區(qū)基地帶動增收以及種養(yǎng)、套養(yǎng)、立體循環(huán)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、休閑漁業(yè)等多種模式為抓手，突出做好以下重點工作，推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為實施農(nóng)民人均純收入倍增計劃“多挑重擔(dān)、多作貢獻”：一是兌現(xiàn)落實好中央和自治區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力使養(yǎng)殖業(yè)主得到更多實惠。二是深入推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，確保產(chǎn)品有效供給。三是強化科技支撐作用，不斷提高科技對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展貢獻率。四是加快良種工程建設(shè)步伐，推進良種強?。▍^(qū)）建設(shè)。五是加大發(fā)展壯大加工服務(wù)業(yè)力度，延長養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。六是大力發(fā)展海洋漁業(yè)，建設(shè)海洋漁業(yè)強?。▍^(qū)）。七是組織實施一批重大工程項目，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。八是強化防范管控，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。