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綠色基礎(chǔ)設(shè)施:為健康城鎮(zhèn)化提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

2013-04-18 05:11鎖秀深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院策劃總監(jiān)
風(fēng)景園林 2013年6期
關(guān)鍵詞:綠道基礎(chǔ)設(shè)施綠色

鎖秀 深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院 策劃總監(jiān)

今年5月,國(guó)內(nèi)包括《人民日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的各大媒體報(bào)道“歐盟出臺(tái)《綠色基礎(chǔ)設(shè)施:增強(qiáng)歐洲自然資本》新戰(zhàn)略”,鼓勵(lì)“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”的利用和投資?!熬G色基礎(chǔ)設(shè)施”的理念是指通過自然方式而不是建造昂貴的基礎(chǔ)設(shè)施來獲得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,相對(duì)于人工設(shè)施組成的“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”,它將人工設(shè)施和自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來,利用森林、濕地、綠化帶等形成一個(gè)人工建筑與自然環(huán)境的有機(jī)整體,在改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性的同時(shí),也提供了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高。截至2012年,我國(guó)城市已聚集了51.7%的人口,每年新增常住人口仍有2 000多萬(wàn),這對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型提升提出重大需求挑戰(zhàn)。其實(shí)早在2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》中即提到:“城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施”,2013年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)》中提到“加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè),……提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能?!迸c傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施相比,它們是有生命的、有機(jī)的、可再生的。我們把它稱為“綠色基礎(chǔ)設(shè)施(Green Infrastructure)”,簡(jiǎn)稱GI。

結(jié)合我們目前的國(guó)情和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀,要開展綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐,首先要理解什么是真正的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,如何回歸其自然服務(wù)功能,如何將GI發(fā)展理念與我們現(xiàn)有的各項(xiàng)工作結(jié)合,有幾個(gè)理解的要點(diǎn)與大家一起分享和討論:

首先,并不是所有的綠色空間都是綠色基礎(chǔ)設(shè)施,“具有基礎(chǔ)作用”是關(guān)鍵。

20世紀(jì)以來,隨著石油的流動(dòng)和人口更快速的增長(zhǎng),城市與大自然開始脫離,現(xiàn)在很多生活在城市里的人仍沒有意識(shí)到我們最終還是要依賴于自然界提供的產(chǎn)品和服務(wù)生存下去。這就是生態(tài)服務(wù)的概念——即自然通過提供各種利益諸如空氣質(zhì)量,水質(zhì)量與供應(yīng),土壤保持,以及野生動(dòng)植物保護(hù),對(duì)人類福利有直接的重大的價(jià)值意義。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)則是其核心的“基礎(chǔ)作用”。“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”概念首次出現(xiàn)美國(guó)佛羅里達(dá)綠道委員會(huì)在1994年的一份土地保護(hù)策略報(bào)告中,目的就是將自然土地與自然系統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值與功能提升至與灰色基礎(chǔ)設(shè)施同樣的重要級(jí)別。

其次,綠色基礎(chǔ)設(shè)施定義側(cè)重兩個(gè)方面。一是作為國(guó)家的自然生命支持系統(tǒng),具有自然生態(tài)系統(tǒng)功能的、能夠維持空氣與水環(huán)境質(zhì)量,并能夠?yàn)槿祟惡鸵吧鷦?dòng)物提供多種利益的自然區(qū)域和其他開放空間的集合體(本尼迪特和麥馬洪(BENEDICT & MCMAHON));一是雨水綠色基礎(chǔ)設(shè)施,美國(guó)規(guī)劃學(xué)會(huì)定義“它是一種由諸如林蔭街道、濕地、公園、林地、自然植被區(qū)等開放空間和自然區(qū)域組成的相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò),能夠以自然的方式控制城市雨水徑流、減少城市洪澇災(zāi)害、控制徑流污染、保護(hù)水環(huán)境”。

同時(shí)綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)多層次的系統(tǒng)。大到國(guó)土范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),小到街邊的雨水花園,都可以成為系統(tǒng)的一部分。在區(qū)域和地區(qū)層面,GI支持至關(guān)重要的生態(tài)系統(tǒng)功能,主要組成要素包括國(guó)家公園、海岸線、主要河流廊道、長(zhǎng)距離步道等;在城市或社區(qū)層面,GI形成了一個(gè)由城市公園、休閑地、農(nóng)田、社區(qū)花園、街道景觀、私家花園、小型水體和溪流、屋頂花園等組成的開放空間網(wǎng)絡(luò)。

第三,綠色基礎(chǔ)設(shè)施更強(qiáng)調(diào)綠地的網(wǎng)絡(luò)性與聯(lián)系性,突破了城鄉(xiāng)地域傳統(tǒng)意義上的限制。功能單一的綠地在面對(duì)城市高速擴(kuò)張時(shí)顯得勢(shì)單力薄,綠色基礎(chǔ)設(shè)施和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣能夠引導(dǎo)城市發(fā)展。就像沒有哪個(gè)地區(qū)建設(shè)水管是一點(diǎn)點(diǎn)分開建設(shè)的,而是統(tǒng)一規(guī)劃連通建設(shè)的。

第四,綠色基礎(chǔ)設(shè)施參與市場(chǎng)條件下的利益博弈。綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為一種發(fā)展理念,提供了一種能滿足多利益需求的機(jī)制,并確定土地保護(hù)的優(yōu)先性和土地的多功能,引導(dǎo)未來增長(zhǎng)、未來土地開發(fā)及土地保護(hù)決策。綠地基礎(chǔ)設(shè)施作為公共物品,它的開發(fā)理應(yīng)由城市政府主導(dǎo)實(shí)施,但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府也同樣是市場(chǎng)的參與者,同一塊用地政府選擇開發(fā)綠地意味著以極高的機(jī)會(huì)成本換取較少的既得利益。作為一個(gè)連接建成環(huán)境和自然環(huán)境的系統(tǒng),GI通過地表軟化、屋頂綠化、下沉式綠地等生態(tài)工程措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)占用的補(bǔ)償,使建設(shè)用地兼有生態(tài)用地的自然功能。

第五,綠色基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于灰色基礎(chǔ)設(shè)施來說,有低投入、低成本維護(hù)、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。如果說灰色基礎(chǔ)設(shè)施是自上而下的“政府壟斷”,那么綠色基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建則更多需要“自下而上”的公眾參與。將自然引入城市,將公眾的活動(dòng)和注意力引入自然,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值認(rèn)知、宣貫和環(huán)保節(jié)能生活方式的倡導(dǎo),正是綠色基礎(chǔ)設(shè)施重要的社會(huì)意義。

第六,廣東在過去5年啟動(dòng)了中國(guó)第一場(chǎng)大規(guī)模的綠道規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐,綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為綠道網(wǎng)絡(luò)的延伸和擴(kuò)展,它包含了廣義的綠道內(nèi)涵,是對(duì)綠道網(wǎng)密度的提升,是進(jìn)一步構(gòu)建城市生態(tài)格局的基礎(chǔ);同時(shí),綠色基礎(chǔ)設(shè)施是綠道的綜合服務(wù)功能提升,擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,尤其是公共服務(wù)功能的增加,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益綜合提升;綠道網(wǎng)絡(luò)則可以成為綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基礎(chǔ),綠道網(wǎng)絡(luò)作為大區(qū)域范圍內(nèi)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的骨架,通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性和連續(xù)性的加強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用的提升,能快速構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和區(qū)域自然生命支持系統(tǒng)。

中國(guó)正處于快速城市化造成的景觀急劇變化的時(shí)期,面臨著資源匱乏、生物多樣性喪失、環(huán)境惡化、文化遺產(chǎn)喪失等多種可持續(xù)發(fā)展問題,更應(yīng)把綠色基礎(chǔ)設(shè)施引入我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、土地生態(tài)利用規(guī)劃進(jìn)程來控制景觀保護(hù)和區(qū)域發(fā)展,在關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型提升的基礎(chǔ)上,重新認(rèn)識(shí)其自然資本的功能定位并系統(tǒng)評(píng)估其生態(tài)服務(wù)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)新時(shí)期健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

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