唐振剛 黃巍

摘 要：當(dāng)前，部分官兵對(duì)武裝沖突法還有不同程度的模糊認(rèn)識(shí)，主要包括：無(wú)用論、束縛手腳論、不適用于基層論和萬(wàn)能論等，這對(duì)武裝沖突法在部隊(duì)的傳播以及法律戰(zhàn)教育訓(xùn)練的開(kāi)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。必須采取有效手段教育廣大官兵：既不漠視它的存在，也不迷信它的作用；著眼于國(guó)家根本政治利益和全局軍事利益，堅(jiān)持主動(dòng)、靈活地運(yùn)用，反對(duì)盲目死板地套用；堅(jiān)持趨利避害，為我所用，反對(duì)循規(guī)蹈矩，作繭自縛。

關(guān)鍵詞：武裝沖突法；錯(cuò)誤觀念；科學(xué)態(tài)度

中圖分類(lèi)號(hào)：D921 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）08-0138-02

武裝沖突法是各國(guó)軍隊(duì)用兵打仗的“游戲規(guī)則”。重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用武裝沖突法，已經(jīng)成為世界各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)特別是用兵打仗的共同規(guī)律。我軍未來(lái)軍事斗爭(zhēng)中必將充滿著運(yùn)用武裝沖突法能力的較量。讓武裝沖突法進(jìn)入官兵思想、進(jìn)入作戰(zhàn)決策、進(jìn)入戰(zhàn)斗行動(dòng)，才能更好地為未來(lái)軍事斗爭(zhēng)拓展行動(dòng)空間，贏得軍事上的有利和政治、道義上的主動(dòng)。目前，部分官兵對(duì)武裝沖突法還有不同程度的模糊認(rèn)識(shí)，這對(duì)武裝沖突法在部隊(duì)的傳播以及法律戰(zhàn)教育訓(xùn)練的開(kāi)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，必須采取有效手段著力加以克服。

一、無(wú)用論

這種觀點(diǎn)認(rèn)為在軍事斗爭(zhēng)中，軍事實(shí)力是最重要的，只要實(shí)力強(qiáng)就行了，武裝沖突法不管用。當(dāng)今時(shí)代已不再是“強(qiáng)權(quán)即公理”的時(shí)代，武裝沖突法作為衡量戰(zhàn)爭(zhēng)正義性、制約戰(zhàn)爭(zhēng)殘酷性和懲處戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪的法律依據(jù)，得到了世界上越來(lái)越多的國(guó)家和人民的承認(rèn)和擁護(hù)。就是奉行“單邊主義”的美國(guó)，也十分注重運(yùn)用武裝沖突法，以贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛支持。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿貝克耗時(shí)近3個(gè)月，行程10萬(wàn)公里，與各國(guó)首腦和外長(zhǎng)舉行了200多次艱苦的會(huì)談，最終得以使安理會(huì)通過(guò)第678號(hào)決議，為自己出兵貼上了“合法”標(biāo)簽。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍雖然炸了幾次大橋，但炸完后，馬上向國(guó)際社會(huì)解釋說(shuō)大橋被南聯(lián)盟軍隊(duì)利用了成為軍隊(duì)機(jī)動(dòng)的主要通道，而成為軍事目標(biāo)了。炸了平民車(chē)隊(duì)之后，也很快解釋?zhuān)下?lián)盟的軍隊(duì)化裝為平民，混在了車(chē)隊(duì)中。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中出了阿布格萊布監(jiān)獄虐囚丑聞，美國(guó)總統(tǒng)布什也要向國(guó)際社會(huì)道歉。說(shuō)明美國(guó)也很在乎武裝沖突法，也不敢冒天下之大不韙。我國(guó)在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中派遣中國(guó)人民志愿軍入朝參戰(zhàn)，就是從國(guó)家的根本政治利益出發(fā)，以黨和國(guó)家的相關(guān)政策指導(dǎo)運(yùn)用武裝沖突法的成功范例。1950年6月，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)利用中國(guó)在安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)的席位被蔣介石集團(tuán)竊踞、當(dāng)時(shí)前蘇聯(lián)缺席安理會(huì)的機(jī)會(huì)，盜用聯(lián)合國(guó)名義發(fā)動(dòng)了侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)。6月26日，美國(guó)駐遠(yuǎn)東的空軍和海軍參戰(zhàn)；27日，美國(guó)宣布武裝入侵臺(tái)灣海峽，霸占了中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣；10月，侵朝美軍越過(guò)“三八線”，逼近我國(guó)東北，轟炸和炮擊我國(guó)東北地區(qū)。在這種情況下，黨中央做出了抗美援朝的決策。如果簡(jiǎn)單套用武裝沖突法關(guān)于合法使用武力的規(guī)定，我國(guó)完全可以實(shí)施集體自衛(wèi)的名義，直接派遣中國(guó)人民解放軍入朝，以國(guó)家名義與以美國(guó)為首的聯(lián)合國(guó)軍交戰(zhàn)。但這樣，美國(guó)就可以把戰(zhàn)火燒向中國(guó)，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)。引發(fā)的后果既與我國(guó)維護(hù)世界和平，保衛(wèi)國(guó)家安全和挽救朝鮮危局的初衷相違背，也不利于鞏固新生國(guó)家政權(quán)和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)社會(huì)，而按照國(guó)際慣例法，志愿軍參加外國(guó)作戰(zhàn)，是參戰(zhàn)者個(gè)人的行為，不是國(guó)家行為。我國(guó)遵照國(guó)際慣例采取派遣中國(guó)人民志愿軍的形式與朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)，就能夠做到既抵御了以美國(guó)為首的聯(lián)合國(guó)軍對(duì)朝鮮的武裝侵略，又在法律上不給美國(guó)進(jìn)攻我國(guó)的任何借口，能更好地維護(hù)世界和平、保衛(wèi)我國(guó)安全和挽救朝鮮危局。

二、束縛手腳論

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，武裝沖突法捆住了官兵的手腳，如果完全遵守武裝沖突法，未來(lái)軍事斗爭(zhēng)這一仗就沒(méi)法打了。這種擔(dān)心主要源于兩個(gè)誤區(qū)：一是習(xí)慣上認(rèn)為法律就是約束人的，遵守法律就是限制自己，從而忽視了法律還有一項(xiàng)重要功能，就是通過(guò)設(shè)定權(quán)利來(lái)賦予行動(dòng)自由。實(shí)際上，武裝沖突法的作戰(zhàn)法規(guī)，是人類(lèi)在還不能消滅戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，從法律上部分地限制戰(zhàn)爭(zhēng)的野蠻、殘酷和破壞的救濟(jì)辦法，是當(dāng)今社會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中所能達(dá)到的文明與人道的法律表現(xiàn)。武裝沖突法的實(shí)質(zhì)就是平衡軍事必要和人道要求之間的矛盾。它對(duì)交戰(zhàn)方提出的人道要求，已充分考慮了軍事必要；它不但規(guī)定軍人必須履行的義務(wù)，也賦予軍人軍事行動(dòng)自由。而這些自由不但不會(huì)束縛官兵的手腳，反而會(huì)為官兵創(chuàng)設(shè)廣闊、合法的軍事行動(dòng)空間。因此，在未來(lái)軍事斗爭(zhēng)中，要善于把武裝沖突法上的權(quán)利用足、用及時(shí)、用到位，并盡量履行規(guī)定的義務(wù)。二是把遵守武裝沖突法錯(cuò)誤地理解為盲目、被動(dòng)、死板地對(duì)其套用，而沒(méi)有想過(guò)可以主動(dòng)、靈活地運(yùn)用。在這方面，我軍有過(guò)成功的經(jīng)驗(yàn)，也有血的教訓(xùn)?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)中，我軍沒(méi)有死板遵行武裝沖突法關(guān)于遣返和釋放戰(zhàn)俘應(yīng)在戰(zhàn)后通過(guò)談判協(xié)商來(lái)實(shí)施的規(guī)定，而是在戰(zhàn)爭(zhēng)期間先后單方面主動(dòng)釋放數(shù)千名“聯(lián)合國(guó)軍”戰(zhàn)俘，起到了及時(shí)瓦解敵軍的作用，先后引起美軍兩次共360余人集體向我軍投降。1950年11月26日，美軍步兵第25師黑人步兵第24團(tuán)（別號(hào)金龍團(tuán)）C連115人，在連長(zhǎng)斯坦萊率領(lǐng)下，在朝鮮云山以南的柴山洞，向志愿軍繳械投降。這是美國(guó)自獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)第一支向外國(guó)軍隊(duì)投降的整編連隊(duì)。而在對(duì)越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)時(shí)，由于我軍一些戰(zhàn)士在理解和執(zhí)行有關(guān)作戰(zhàn)法規(guī)上比較死板，在救助越軍的傷病員和越方平民時(shí)麻痹大意，反被對(duì)方所傷害，教訓(xùn)十分深刻。我們對(duì)“依法用兵”和“以法為兵”的辯證關(guān)系要有正確的認(rèn)識(shí)。在戰(zhàn)爭(zhēng)中運(yùn)用武裝沖突法，就是“以法為兵”，即運(yùn)用武裝沖突法求得己方政治與道義上的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取軍事行動(dòng)空間最大化，同時(shí)最大限度地?cái)D壓敵方政治、道義和軍事上的活動(dòng)空間，剝奪其軍事行動(dòng)的自由。不過(guò)，“以法為兵”是要以“依法用兵”為基礎(chǔ)的。離開(kāi)了“依法用兵”，“以法為兵”就會(huì)是搬起石頭砸自己的腳。美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，運(yùn)用武裝沖突法配合軍事行動(dòng)推翻薩達(dá)姆政權(quán)，從技術(shù)層面上說(shuō)，可以說(shuō)到了爐火純青的地步。但它自己在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)施作戰(zhàn)、實(shí)行占領(lǐng)等方面，與“依法用兵”相距甚遠(yuǎn)，踐踏武裝沖突法的事件比比皆是、層出不窮。美國(guó)深陷伊拉克，并非“美軍只會(huì)打仗、不會(huì)占領(lǐng)”，而與它繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非法使用武力，在作戰(zhàn)和占領(lǐng)過(guò)程中違反武裝沖突法攻擊和槍殺平民、強(qiáng)奸女工、虐待戰(zhàn)俘有很大的關(guān)系。布什曾在白宮舉行的一次記者招待會(huì)上說(shuō)：“就美國(guó)方面來(lái)講，我認(rèn)為到現(xiàn)在為止我們?cè)谝晾朔赶碌淖畲箦e(cuò)誤就是阿布格萊布監(jiān)獄虐囚丑聞。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我們都在為阿布格萊布監(jiān)獄虐囚丑聞‘還債?！?/p>

三、不適用于基層論

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，武裝沖突法作為國(guó)際法，所規(guī)定的都是高級(jí)指揮員在作戰(zhàn)指揮中需要把握的大問(wèn)題，與基層官兵沒(méi)有多大關(guān)系。這種理解是片面的。武裝沖突法既是戰(zhàn)略、戰(zhàn)役決策層面需要考量的重要因素，也是戰(zhàn)術(shù)層面需要把握的重要問(wèn)題。在戰(zhàn)斗行動(dòng)中，基層指戰(zhàn)員會(huì)遇到許多武裝沖突法問(wèn)題，如敵方打出白旗怎樣處置？有的一看到敵人打出了白旗，就以為敵人要投降，而把自己暴露無(wú)遺，結(jié)果敵人卻是假投降，突然襲擊殺傷我軍。這就是因?yàn)椴恢廊绾伟凑瘴溲b沖突法處置，才上了敵人背信棄義的當(dāng)，付出了慘痛的代價(jià)。比如如何對(duì)待戰(zhàn)俘的問(wèn)題，有的抓到戰(zhàn)俘后，把他們綁到坦克上，讓其暴露于戰(zhàn)火的危險(xiǎn)中，而不妥善安置，及時(shí)后送，結(jié)果導(dǎo)致戰(zhàn)俘死傷，授人以柄。這就是不懂得戰(zhàn)俘待遇惹的禍。再比如，某集團(tuán)軍組織了一次模擬演習(xí)，“藍(lán)軍”一小分隊(duì)為逃避“紅軍”攻擊，躲進(jìn)了一座有數(shù)百年歷史的教堂。因該教堂屬于宗教設(shè)施和文化遺產(chǎn)，“紅軍”指揮員在是否攻擊的問(wèn)題上，遲遲定不下決心。部隊(duì)律師了解情況后向其指出，有關(guān)國(guó)際公約雖然禁止將宗教設(shè)施和文化遺產(chǎn)作為攻擊目標(biāo)，但同時(shí)要求交戰(zhàn)雙方不得將宗教設(shè)施和文化遺產(chǎn)用于軍事目的。既然“藍(lán)軍”以該教堂作掩護(hù)，該教堂就成為軍事目標(biāo)，可以予以攻擊。同時(shí)建議：為避免該教堂受到損壞，可采取圍而不攻的方法，斷其供應(yīng)，以達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。戰(zhàn)場(chǎng)上情況瞬息萬(wàn)變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，基層指戰(zhàn)員只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，演練，才能逐步提高運(yùn)用武裝沖突法的能力，才能在未來(lái)軍事斗爭(zhēng)中遇到涉武裝沖突法問(wèn)題時(shí)迅速做出正確的處理，圓滿地完成上級(jí)賦予的任務(wù)。因此說(shuō)，開(kāi)展法律戰(zhàn)教育與訓(xùn)練，不僅是對(duì)高級(jí)指揮員的要求，也與基層官兵息息相關(guān)。

四、萬(wàn)能論

有的官兵過(guò)分地夸大了武裝沖突法的作用，竟然幼稚地認(rèn)為有了武裝沖突法對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪的制裁，世界就和平了，就不會(huì)再有戰(zhàn)爭(zhēng)了。其實(shí)，武裝沖突法的存在不能從根本上遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際社會(huì)訂立各種武裝沖突法公約、條約的目的是為了限制戰(zhàn)爭(zhēng)的野蠻、殘酷，使戰(zhàn)爭(zhēng)變得更加文明和人道而已。應(yīng)當(dāng)看到，在天下依然很不太平的今天，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治猶在橫行，弱肉強(qiáng)食的“叢林規(guī)則”仍揮之不去。在這種情況下，武裝沖突法并非萬(wàn)能，仍有許多戰(zhàn)爭(zhēng)行為打著各種名目脫離了武裝沖突法的制約范圍。例如，有的國(guó)家拋出了“人權(quán)高于主權(quán)”的理論，其主要內(nèi)容就是他們有權(quán)為了所謂普遍的人權(quán)而任意干涉他國(guó)的內(nèi)政。表現(xiàn)在行動(dòng)上就是在平時(shí)經(jīng)常以人權(quán)問(wèn)題來(lái)指責(zé)他國(guó)，一旦別國(guó)的利益和本國(guó)的利益沖突到了不可調(diào)和之時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)的大棒馬上就揮舞起來(lái)，肆意破壞武裝沖突法的基本原則。“人權(quán)高于主權(quán)”，在戰(zhàn)時(shí)就變成了“人權(quán)高于武裝沖突法”。在1997年召開(kāi)的第14屆國(guó)際軍事法和武裝沖突法學(xué)會(huì)大會(huì)上，有代表曾經(jīng)這樣發(fā)言：“武裝沖突法是原子彈，誰(shuí)掌握了它，誰(shuí)就能最終贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。這種說(shuō)法顯然是言過(guò)其實(shí)。武裝沖突法也絕不可能成為整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定性因素。沒(méi)有先進(jìn)的武器系統(tǒng)，科學(xué)的體制編制，沒(méi)有一定的綜合國(guó)力，即使法律上再占理，武裝沖突法運(yùn)用得再好，也未必能獲得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)指出：在處理國(guó)家關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中，要善于運(yùn)用國(guó)際法這個(gè)武器，來(lái)維護(hù)我們的國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，伸張國(guó)際正義，牢牢掌握國(guó)際合作與斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。因此，我們對(duì)待作為國(guó)際法重要分支的武裝沖突法的基本態(tài)度應(yīng)是：既不漠視它的存在，也不迷信它的作用；著眼于國(guó)家根本政治利益和全局軍事利益，堅(jiān)持主動(dòng)、靈活地運(yùn)用，反對(duì)盲目死板地套用；堅(jiān)持趨利避害，為我所用，反對(duì)循規(guī)蹈矩，作繭自縛。在一般情況下，按照武裝沖突法規(guī)范交戰(zhàn)行為；當(dāng)武裝沖突法的一般規(guī)則與迫切的軍事需要發(fā)生沖突時(shí)，則依據(jù)有關(guān)的例外條款，合法地突破一般規(guī)則；如果武裝沖突法成為達(dá)成戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)目的的主要障礙，基于重大、迫切的軍事必要，可以考慮對(duì)其直接突破。

參考文獻(xiàn)：

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