陳永堂

黨的十八大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)時(shí)，要實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。中共貴州省委第十一次代表大會(huì)則提出，到2016年，貴州城鄉(xiāng)居民人均收入比2011年翻一番以上。2010年10月，中共貴州省委十屆十次全會(huì)提出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2011和2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速分別居全國(guó)第三和第二位。貴州如何在堅(jiān)持“兩加一推”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中央和我省提出的城鄉(xiāng)居民人均收入翻番目標(biāo)，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

一、貴州城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀

從2008年到2012年的五年來(lái)，貴州城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，除2009年因金融危機(jī)增速有所下降外，均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，特別是農(nóng)民收入，年均增速達(dá)14.9%，超過(guò)了生產(chǎn)總值年均12.8%的增速。

（一）城鄉(xiāng)居民收入及增速

1.城鎮(zhèn)居民收入及增速。2008年，貴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11758.76元，到2012年達(dá)到18700.51元，增長(zhǎng)了1.6倍，不扣除物價(jià)因素，五年來(lái)年平均增長(zhǎng)速度為11.9%。

2.農(nóng)村居民收入及增速。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，隨著國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策力度不斷加大，推動(dòng)貴州農(nóng)村居民收入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”以來(lái)，貴州農(nóng)民收入連續(xù)邁上三個(gè)大臺(tái)階：人均純收入2007年突破2000元大關(guān)，2009年突破3000元大關(guān)，2011年則突破了4000元大關(guān)。2008年，貴州農(nóng)民人均純收入為2796.93元，2012年達(dá)到4753.00元，增長(zhǎng)了1.7倍，不扣除物價(jià)因素，五年來(lái)年均增長(zhǎng)速度為14.9%。

（二）城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成占比變化

1.城鎮(zhèn)居民總收入構(gòu)成占比變化。在貴州城鎮(zhèn)居民總收入四項(xiàng)構(gòu)成中，工資性收入仍占主要部分，五年來(lái)均占總收入的60%以上；轉(zhuǎn)移性收入近年來(lái)變化較為穩(wěn)定，占比較大，接近城鎮(zhèn)居民總收入的三分之一：經(jīng)營(yíng)性收入雖有所增加，但占比不大，五年來(lái)均在10%以下，2012年達(dá)到最高，占總收入的9.9%；財(cái)產(chǎn)性收入占比最小，五年來(lái)均未突破2%，且波動(dòng)大。

2.農(nóng)村居民家庭人均純收入構(gòu)成及占比變化。在貴州農(nóng)村居民家庭人均純收入四項(xiàng)構(gòu)成中，家庭經(jīng)營(yíng)收入為主要部分，但五年來(lái)呈逐年下降趨勢(shì)，201 2年占比為47.3%，比2008年下降了6.8個(gè)百分點(diǎn)：工資性收入有所增長(zhǎng)，所占份額不斷擴(kuò)大，2012年達(dá)到41.6%，比2008年上升了5.7個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性收入占比變化不大，五年來(lái)均在10%左右；財(cái)產(chǎn)性收入不但占比小，且不穩(wěn)定，增長(zhǎng)乏力。

二、當(dāng)前貴州城鄉(xiāng)居民收入存在的困難和問(wèn)題

由于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的省情，貴州城鄉(xiāng)居民收入存在著城鄉(xiāng)居民收入水平偏低和城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，以及因收入分配關(guān)系不合理而導(dǎo)致的諸多困難和問(wèn)題。

（一）城鄉(xiāng)居民收入水平總體偏低。

由于長(zhǎng)期以來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)居民收入水平總體偏低，在全國(guó)居于落后位置。2012年，貴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18701元，比全國(guó)平均水平24505元少5804元，為全國(guó)平均水平的76.3%，在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的排名為第26位，與排在第一位的上海相比，僅為上海的46.5%，絕對(duì)額相差21487元。農(nóng)民人均純收入4753元，比全國(guó)平均水平7913元少3160元，為全國(guó)平均水平的60.1%；在全國(guó)的排名為第30位，僅比排在倒數(shù)第一位的甘肅多246元，與排在第一位的上海相比，僅為上海的26.7%，絕對(duì)額相差1 3051元。貴州城鄉(xiāng)居民收入水平總體偏低，特別是農(nóng)村居民收入水平太低，使貴州到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的任務(wù)顯得十分艱巨。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大

貴州城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大，而且多年來(lái)一直是全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最大的省份之一。在改革開(kāi)放初期，貴州城鄉(xiāng)之間居民收入差距還在3：1以下，如1978年為2.39：1，1989年為2.96：1；但1990年以后，擴(kuò)大為3：1以上，而且一直居高不下（表5）。近年來(lái)，更是保持了全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最大省份之一的位置。如2009年，貴州城鄉(xiāng)居民收入差距為4.27：1，與云南同為全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最大的省份；同期，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距平均為3.33：1。2012年，貴州城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，為3-93：1，但仍為全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最大的省份；同期，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距平均為3.10：1。

（三）勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配總收入中的比重不合理

勞動(dòng)報(bào)酬是城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源，在合理的國(guó)民收入分配格局中，其比重不但最大而且應(yīng)逐年提高。貴州城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的報(bào)酬收入占初次分配總收入的比重呈逐年下降趨勢(shì)。1996年，貴州勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配總收入的比重達(dá)67.3%，到2010年，勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配總收入的比重下降到58.6%，十五年問(wèn)下降了8.7個(gè)百分點(diǎn)。雖比全國(guó)平均水平略好一點(diǎn)，但也反映了貴州與全國(guó)一樣存在勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配總收入的比重不高甚至逐年下降的不合理現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入逐年下降

農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民人均純收入的主要構(gòu)成部分，但貴州近年來(lái)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入下降幅度巨大。2002年到2012年，貴州農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入從占農(nóng)民人均純收入的66.4%到47.3%，下降了19.1個(gè)百分點(diǎn)。其原因是構(gòu)成貴州農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主要部分的第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重在逐年下降，2002年，貴州農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)的收入還占當(dāng)年農(nóng)民人均年收入的54.7%，到2012年，第一產(chǎn)業(yè)人均收入只占農(nóng)民人均純收入的36.2%，比2002年下降了18.5個(gè)百分點(diǎn)，貴州農(nóng)村居民家庭從事種養(yǎng)殖業(yè)的收入水平下降明顯。

（五）城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入占比太小

黨的十七大報(bào)告首次提出，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入作為城鄉(xiāng)居民收入四個(gè)構(gòu)成部分之一，貴州城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入不但占比太小而且波動(dòng)大。2008年到2012年，貴州城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入占人均總收入的比重沒(méi)有超過(guò)2%，且波動(dòng)幅度超過(guò)了100%；農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占人均純收入的比重雖最高達(dá)到3.4%，但波動(dòng)幅度也超過(guò)了100%。說(shuō)明貴州城鄉(xiāng)居民獲取財(cái)產(chǎn)性收入的渠道狹窄，而且極不穩(wěn)定。

（六）農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入有待提高

轉(zhuǎn)移性收入主要是政府對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行的再分配，是城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源。我省農(nóng)村居民所獲得的轉(zhuǎn)移性收入相對(duì)于城鎮(zhèn)居民，不但所占比重不高，而且絕對(duì)額也偏低。以2008年到201 2年的五年時(shí)間作為比較，城鎮(zhèn)居民所獲得的轉(zhuǎn)移性收入占總收入的比重均接近30%，而農(nóng)村居民均只在10%左右；從絕對(duì)額看，差距也大，如2012年，城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入為5395.56元，而農(nóng)村居民則只有454.53元，相差近12倍。這是不合理的收入分配制度在城鄉(xiāng)居民收入水平上的突出反映。

（七）居民收入增速低于財(cái)政收入增速

2008年到2012年，貴州城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度基本相當(dāng)，但低于公共財(cái)政預(yù)算收入增速。2012年，貴州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6802億元，五年年均增長(zhǎng)12.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入五年年均增長(zhǎng)11.9%，略低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)民人均純收入五年年均增長(zhǎng)14.9%，略高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。公共財(cái)政預(yù)算收入五年年均增長(zhǎng)28.9%，分別比城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入高17個(gè)百分點(diǎn)和14個(gè)百分點(diǎn)。居民收入增速低于財(cái)政收入增速，說(shuō)明貴州宏觀國(guó)民收入分配格局有待優(yōu)化。

三、“兩加一推”背景下提高貴州城鄉(xiāng)居民收入水平的對(duì)策思考

在我省堅(jiān)持“兩加一推”主基調(diào)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，如何保持城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作：一是奠定“兩個(gè)基礎(chǔ)”，即加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化收入分配制度改革，奠定不斷提高城鄉(xiāng)居民收入的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)；二是促進(jìn)“四項(xiàng)增長(zhǎng)”，即采取有力措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民四項(xiàng)構(gòu)成收入大幅增長(zhǎng)。

（一）堅(jiān)定不移實(shí)施“兩大”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”同步，大力夯實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的物質(zhì)基礎(chǔ)

貴州城鄉(xiāng)居民收入水平總體偏低、人均收入長(zhǎng)期處于全國(guó)掛末位置，其根源就是作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州發(fā)展慢、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“蛋糕”做大了，才能為提高城鄉(xiāng)居民收入、減少貧困和公平分配打下牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，從貴州實(shí)際出發(fā)，解決“慢”的主要矛盾，加速發(fā)展、努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高GDP人均水平是從根本上提高我省城鄉(xiāng)居民收入水平的最重要任務(wù)。目前，貴州把“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”作為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。兩年來(lái)的實(shí)踐證明，“兩大”戰(zhàn)略、“三化”同步是加速貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確決策。2011年和2012年，貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度排位上升到全國(guó)第三位和第二位。因此，我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩大”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”同步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高GDP人均水平，不斷做大“蛋糕”，大力夯實(shí)居民收入分配的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)貴州城鄉(xiāng)居民收入水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

（二）積極深化收入分配制度改革，不斷完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的保障機(jī)制

努力提高貴州城鄉(xiāng)居民收入水平，不僅要做大“蛋糕”，還需要分好“蛋糕”。黨的十八大指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。貴州堅(jiān)持“兩加一推”主基調(diào)的兩年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跨越到全國(guó)前列，為提高城鄉(xiāng)居民收入奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。要讓“兩加一推”的發(fā)展成果做到實(shí)實(shí)在在由全省人民共享，必須著力消除制約居民收入提高的體制機(jī)制障礙，積極深化收入分配制度改革。黨的十六大以來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在收入分配制度改革方面也取得了一些進(jìn)展。如：在全國(guó)較早全面取消農(nóng)業(yè)稅，涉農(nóng)補(bǔ)貼不斷增加，加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，等等。但是，我省收入分配領(lǐng)域一些問(wèn)題仍然比較突出，如城鄉(xiāng)居民收入分配差距長(zhǎng)期處于全國(guó)最大，部分群眾生活比較困難，收入分配秩序不規(guī)范，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化等。貴州收入分配存在的困難和問(wèn)題，既與我省特殊的省情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等直接相關(guān)。因此，根據(jù)中央有關(guān)收入分配制度改革的精神，結(jié)合貴州實(shí)際，我們要積極深化收入分配制度改革，不斷完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的保障機(jī)制。

（三）突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力提高城鄉(xiāng)居民工資性收入

工資性收入是貴州城鄉(xiāng)居民收入的主體。在城鎮(zhèn)居民收入中，工資性收入占60%以上；近年來(lái)，貴州農(nóng)民工資性收入不斷增長(zhǎng)，其所占比重正在接近農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，2012年貴州農(nóng)民工資性收入已占41.6%，而家庭經(jīng)營(yíng)收入只占47.3%，并且農(nóng)民工資性收入有超過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)收入的趨勢(shì)。主要靠工資性收入來(lái)提高生活水平，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，絕大多數(shù)人都要靠工資性收入來(lái)維持和提高生活水平。而工資性收入，只有通過(guò)就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，必須把突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，增加工資性收入，作為提高城鄉(xiāng)居民收入水平的最根本舉措。在我省“兩加一推”背景下，要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)重大項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大工業(yè)總量，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，努力增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)總量。要大力培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造用工需求和就業(yè)崗位。同時(shí)，要制定更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者獲取收入能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；要深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制。

（四）努力發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入

近年來(lái)，貴州農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民純收入中的占比呈逐年下降趨勢(shì)，對(duì)增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)有所減弱。在當(dāng)前貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高的情況下，我省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入還是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑。農(nóng)業(yè)作為我省農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)態(tài)，需要充分挖掘其內(nèi)部增收潛力，以穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。要根據(jù)貴州山地的特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極探索具有貴州山地特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。一是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)是平原地區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，而山地農(nóng)業(yè)因耕地質(zhì)量和機(jī)械化等原因，生產(chǎn)效率并不高。要實(shí)事求是地調(diào)整糧經(jīng)比例，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。二是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，也是農(nóng)民通過(guò)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入的主要途徑。要采取有力措施，逐步改變我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模普遍偏小、覆蓋面窄、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平不高的現(xiàn)狀。三是要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，提高科技對(duì)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。四是要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

（五）創(chuàng)新和拓寬居民投資理財(cái)政策和渠道，有效提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民積累了一定的財(cái)富，通過(guò)投資理財(cái)，獲取財(cái)產(chǎn)性收入，成為城鄉(xiāng)居民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是廣大城鄉(xiāng)居民的愿望。但是，由于我省居民投資環(huán)境和條件所限，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入不但占比小，而且極不穩(wěn)定。黨的十八大報(bào)告提出，要“多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”。有效提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，應(yīng)成為我省提高城鄉(xiāng)居民收入水平的不可忽視的一個(gè)重要途徑。為此，從我省實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新，努力創(chuàng)造條件，拓寬和保障居民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道和效益。一是積極拓寬居民投資理財(cái)?shù)那馈６桥μ剿鞲倪M(jìn)和保障居民通過(guò)房產(chǎn)獲取財(cái)產(chǎn)性收入的方式和效益。三是探索建立農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中入股經(jīng)營(yíng)機(jī)制。四是完善農(nóng)村土地政策，保障農(nóng)民通過(guò)土地取得應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)性收入。

（六）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入

居民轉(zhuǎn)移性收入，是國(guó)民收入再分配的重要內(nèi)容，是調(diào)節(jié)居民收入差距的重要手段。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高總體收入水平，縮小居民收入差距，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我省城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。貴州近年來(lái)特別是確定“兩加一推”主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“兩大”戰(zhàn)略以來(lái)，地方各級(jí)財(cái)政快速增長(zhǎng)，其增速遠(yuǎn)超居民收入增速。因此，要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政支出用于民生，以改善、提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是農(nóng)村居民收入。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我省城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入方面的大力支持。雖然提高我省城鄉(xiāng)居民收入水平主要靠自己的發(fā)展，但要改變貴州居民收入長(zhǎng)期落后的狀況，需要中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民轉(zhuǎn)移性收入分配的力度。