范玉剛

日前，中國社會科學(xué)院文化研究中心發(fā)布了《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2012～2013）》（文化藍皮書）。 《報告》稱，我國文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了10年“熱運行”后，已經(jīng)到了“拐點”。

總課題組專家張曉明、王家新、章建剛認為，近年來，大量公共和私人資金投入文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能快速提升，大量文化產(chǎn)品被企事業(yè)單位快速生產(chǎn)出來；而且由于移動互聯(lián)網(wǎng)和寬帶技術(shù)的發(fā)展，越來越多的普通文化消費者也參加到內(nèi)容生產(chǎn)中來，供給短缺的局面極大緩解?？梢哉f，經(jīng)過前一個10年的高速發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)投資高峰期已過，發(fā)展方式將從數(shù)量規(guī)模型走向質(zhì)量效益型，大規(guī)模洗牌和兼并重組不可避免。

文化產(chǎn)業(yè)開始“跨”發(fā)展

總課題組專家張曉明、王家新、章建剛認為，本輪全球性文化產(chǎn)業(yè)最突出的特點就是“傳媒匯流”“混業(yè)經(jīng)營”和“融合發(fā)展”。近年來我國文化產(chǎn)業(yè)始終強調(diào)要實現(xiàn)“跨行業(yè)”“跨地區(qū)”“跨媒體”“跨所有制”的融合發(fā)展，但是由于原體制“行業(yè)主管主辦”格局難以突破，進展艱難。隨著“事轉(zhuǎn)企”改革的完成，國有文化企業(yè)與主管部門逐步脫鉤，成為獨立的市場主體，必將在文化市場各顯其能，推動大規(guī)模的混業(yè)經(jīng)營和跨界發(fā)展。

地方政府本位發(fā)展模式將被打破

專家們認為，一段時間以來，一些地方政府出臺了千篇一律的“文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，不少文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛著來自文化部、新聞出版總署、廣電總局甚至科技部等的“集聚區(qū)”“示范區(qū)”“實驗區(qū)”牌子，卻缺少真正具有原創(chuàng)能力的企業(yè)。這充分說明，經(jīng)過了前10年文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的積累，國家層面文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標日益清晰，地方政府主導(dǎo)的發(fā)展模式開始顯示出大量低水平重復(fù)建設(shè)和泡沫化的不良傾向，越來越難以持續(xù)。動漫產(chǎn)業(yè)更是最明顯的例子。我國全年動漫產(chǎn)量已達26萬分鐘，大大超過了全球動漫大國日本，但是真正有市場品牌號召力，有持續(xù)盈利能力的產(chǎn)品卻不多，原創(chuàng)能力不足問題凸顯。

多頭歸攏，統(tǒng)一體系，面向市場

日前，國務(wù)院將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣電總局。這一新機構(gòu)已經(jīng)掛牌。

專家們認為，無論是融合發(fā)展趨勢還是建立統(tǒng)一市場體系的要求，都呼喚著傳統(tǒng)文化管理體制從行政性的“行業(yè)分層管理”走向面向統(tǒng)一市場的綜合性大部制管理模式，解決文化行政管理體系中條塊分割、職能交叉、效率低下的問題。

這些趨勢都有可能影響我國文化產(chǎn)業(yè)今后5～10年的走向?！秷蟾妗氛J為，目前最重要的是要加快文化產(chǎn)業(yè)立法進程。早在2004年就已列入中宣部文化立法10年規(guī)劃的《文化產(chǎn)業(yè)促進法》，在《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中被正式列為要抓緊研究制定的一部重要文化法律，其間，全國人大和全國政協(xié)教科文衛(wèi)委員會對此多次進行了立法調(diào)研，不少代表和委員也呼吁加快該法立法進程，但迄今這部改名為《文化產(chǎn)業(yè)振興法》的法律卻仍然停留在研究論證階段，可見其難度還是很高的。

（本文據(jù)《人民日報》苗春稿件與《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2012～2013）》組合整理而成）