楊亮

文化金融對于文化和金融等各行業(yè)來說是個新概念，但與文化產(chǎn)業(yè)存在諸多相似之處的科技產(chǎn)業(yè)體系中，科技金融早已經(jīng)運作得風(fēng)生水起。隨著文化與科技的跨界融合成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢，文化產(chǎn)業(yè)界應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成熟經(jīng)驗和做法。

一、構(gòu)建國家級扶持戰(zhàn)略

相對于文化金融的概念爭議，科技金融目前已經(jīng)成為了業(yè)界廣為認可的說法。早在2006年，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中就對科技金融做了比較詳細的闡述，即科技金融是通過創(chuàng)新財政科技的投入方式，引導(dǎo)和促進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、金融機構(gòu)以及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。

除了在概念的確定上，科技部作為科技金融工作的主管部門，在其力推下，與財政部以及“一行三會”（中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會）等形成對科技金融扶持政策的統(tǒng)一。在2009年12月，科技部會同財政部和“一行三會”向國務(wù)院呈報了《關(guān)于深化科技金融合作，加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略》的報告。2010年2月，科技部召開促進科技金融啟動大會，成立了部際指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，建立了完善的協(xié)調(diào)機制。十七屆五中全會上，中央進一步提出了促進科技與金融結(jié)合。2011年4月，科技部與財政部、中國人民銀行等在北京聯(lián)合召開了科技與金融結(jié)合工作座談會，并下發(fā)了指導(dǎo)性文件。2011年10月，科技部起草下發(fā)了科技金融發(fā)展的指導(dǎo)性文件《關(guān)于促進科技和金融結(jié)合加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》，作為指導(dǎo)性意見頒布。

目前，著眼于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技部和“一行三會”不斷完善溝通機制，積極推進工作試點，初步形成了“國家科技金融戰(zhàn)略框架”。這一整體框架包括：建立一個部委聯(lián)席機制，構(gòu)建一個政策支持體系，實施一批試點。科技部與中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等已建立部委聯(lián)席機制，圍繞構(gòu)建“國家科技金融戰(zhàn)略”進行定期溝通和協(xié)商。業(yè)內(nèi)人士一致認為，這一戰(zhàn)略框架的確立將有利于推動科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合，形成科技產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動。

二、充分發(fā)揮金融機構(gòu)的創(chuàng)造力

“今年科技金融方面的工作主要是積極推進試點，并在推進試點的基礎(chǔ)上，不斷完善科技部門和金融部門的協(xié)調(diào)機制，形成有利于科技和金融結(jié)合的政策和市場環(huán)境?！笨萍疾靠蒲袟l件與財務(wù)司人士表示。

記者了解到，2010年，結(jié)合專家評審意見和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，科技部會同“一行三會”確定中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津市、上海市、江蘇省、浙江“杭溫湖甬”地區(qū)、安徽合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)等16個地區(qū)為首批促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)。試點工作也充分調(diào)動了金融機構(gòu)尤其是地方金融機構(gòu)的積極性。據(jù)了解，在北京、江蘇、廣東等地，過去一年這些地區(qū)銀行業(yè)針對科技型中小企業(yè)的特點，加快金融創(chuàng)新，創(chuàng)造了很多新的服務(wù)來滿足科技型中小企業(yè)的資金需求。如中國銀行廣東省分行采用標準化、端對端的“信貸工廠流水線”運作和專業(yè)化的分工，進一步開發(fā)“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”和“企貸保”等新產(chǎn)品，服務(wù)各類科技型中小企業(yè)；建設(shè)銀行廣東省分行開發(fā)“創(chuàng)業(yè)易貸”產(chǎn)品等。

除了在銀行業(yè)，在保險、基金等諸多金融行業(yè)，科技金融通過試點創(chuàng)新的許多做法也值得文化產(chǎn)業(yè)借鑒。如目前仍處于試點中的文化產(chǎn)業(yè)保險，3家試點公司就采取類似于科技行業(yè)的經(jīng)營授權(quán)和產(chǎn)品授權(quán)雙授權(quán)辦法?！斑@種制度在文化產(chǎn)業(yè)保險試點的初期還是非常有必要堅持的，以科技保險為例，科技保險也是采用雙授權(quán)制度，只有科技部和保監(jiān)會認定的保險企業(yè)經(jīng)營認定的科技保險產(chǎn)品才能獲得政策的支持，這樣也有效保護了試點保險公司的積極性。因為文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模比較小，按照市場化原則，下面的分公司和團隊是不太愿意在這些方面投入過多精力和時間的，但是一旦采取雙授權(quán)的機制，并且把這種機制在一定時間范圍內(nèi)予以穩(wěn)固的話，可以減少不必要的競爭成本和銷售誤導(dǎo)，從而為文化產(chǎn)業(yè)保險提供更為寬松和良好的環(huán)境?！敝袊嗣褙敭a(chǎn)保險股份有限公司產(chǎn)品開發(fā)部副總經(jīng)理楊鸝表示。