張紹華

黨的十八大后，中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)提出了“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，其主要目的就是為了杜絕工作上的形式主義，確保民生在基層一線得到很好的維護(hù)，黨和政府的形象在群眾中的影響不減弱，黨群干群進(jìn)一步密切，為全面建成小康社會(huì)做出相應(yīng)的保障。

如何使改進(jìn)工作作風(fēng)的號令長期堅(jiān)持下去，使我們黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)健康快速地發(fā)展，筆者從相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象就如何提高行政效能提出如下建議。

一、社會(huì)現(xiàn)象透視

1.干成了省略號

“干的不如看的，看的不如挨著領(lǐng)導(dǎo)的?！本W(wǎng)絡(luò)上這句話目前比較盛行，主要反映的是領(lǐng)導(dǎo)在處理職工的利益分配、工作安排、提職晉級上的一個(gè)施政問題，讓干的沒有騰出時(shí)間回應(yīng)百姓關(guān)注的政務(wù)，看的沒有時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，或者是在單位的時(shí)間少，導(dǎo)致政務(wù)不能及時(shí)處理。

2.職業(yè)倦怠嚴(yán)重困擾

職業(yè)倦怠癥又稱“職業(yè)枯竭癥”，指單調(diào)機(jī)械的高壓工作引發(fā)身心俱疲、能量耗盡的心理枯竭現(xiàn)象。工作在基層一線的干部，多數(shù)來自于農(nóng)村，誠實(shí)肯干，執(zhí)著敬業(yè)，卻往往不具備周旋于錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系的能力。特別是從事辦公室材料寫作的工作人員，長期處于高壓狀態(tài)。工作缺乏新意和創(chuàng)造性，個(gè)人發(fā)展空間狹窄，干部晉升渠道不暢，工作激情受挫，自我價(jià)值缺失等，輕則導(dǎo)致個(gè)人身心亞健康狀態(tài)，重則導(dǎo)致心理崩潰。

二、對策及措施

1.建立干部意向動(dòng)態(tài)檔案

基層干部中，想調(diào)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可達(dá)到45%左右，想調(diào)換崗位的可達(dá)到35%左右，這是一個(gè)不小的信號，也是干部在工作中存在怨言的主要原因之一。

為了提升這類干部的工作激情，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立一個(gè)具有干部的工作時(shí)間、文化程度、有什么特長和愛好、出生地址、家庭成員、所從事的工作取得的成績（受到縣（區(qū)）委、政府、所在地黨委政府表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，并提供相應(yīng)的證件，也可以是書記的推薦意見）等情況的檔案，對想調(diào)換崗位的干部，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做出相應(yīng)的反映，將此類檔案上交給縣委組織部或者是人事勞動(dòng)局，以便為合理進(jìn)行干部交流提供參考。

2.建立政策激勵(lì)機(jī)制

針對新形勢下干部的心理需求和發(fā)展需要，制定好一系列的政策和保護(hù)措施是對干部的一種尊重和一種潛能的激發(fā)素。

對抓發(fā)展型的干部，我們應(yīng)推行層面型的考核。對工作任務(wù)完成較好，年齡在40-55歲的，其工作經(jīng)費(fèi)和交通經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到準(zhǔn)時(shí)的保證，上級下發(fā)的獎(jiǎng)金不扣留；年齡在30-40歲以下的，除享受上述待遇外，還可以根據(jù)工作需要，調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股級干部的崗位上來，更新此類干部的發(fā)展理念，使他們的信心在工作中能夠得到更好發(fā)揮：年齡在30歲以下成績特別突出的除享受上述待遇外，應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核的培養(yǎng)對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極地向縣委、政府提供交流和重用的參考意見。

對原則、理論強(qiáng)的干部，應(yīng)做出合理的安排和調(diào)整。此類干部多為辦公室的工作人員，是領(lǐng)導(dǎo)第二時(shí)間政令的發(fā)布者，他們要通過協(xié)調(diào)、制定措施，確保發(fā)展和穩(wěn)定取得實(shí)效，通過材料向上級反映工作動(dòng)態(tài)，確保信息暢通和接收指令，此類干部我們要積極地為他們創(chuàng)造條件，根據(jù)其業(yè)績做出合理的安排和調(diào)整：年齡在45歲以上的根據(jù)其需要做出工作崗位調(diào)整；年齡在35-45歲以上工作成績突出，其業(yè)務(wù)工作年度受到國家、省、地、市（地）、縣表彰的應(yīng)交流到對應(yīng)崗位（事業(yè)進(jìn)事業(yè)、行政調(diào)整到行政）的股級崗位；理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的35歲年輕干部，采取談話的方式，根據(jù)其在工作業(yè)務(wù)上做出的優(yōu)秀業(yè)績，除享受上述一切待遇外，還應(yīng)根據(jù)其個(gè)人意向，交流到縣城相關(guān)單位辦公室，為縣級領(lǐng)導(dǎo)選賢用人提供參考。

對結(jié)構(gòu)“老化型”干部，應(yīng)加以關(guān)心和愛護(hù)。他們的年齡大多在50歲以上，在征求他們意見的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)他們的特長和愛好，安排在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、辦公室事務(wù)接待、道路交通管理的工作崗位上，充分發(fā)揮他們的工作資歷、涉世閱歷在工作中的突出作用，并為此類工作配備一定數(shù)量的年輕干部，使年輕干部能夠得到更好鍛煉，在良好的環(huán)境中健康成長。

縱然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在著少數(shù)難以管理的干部，我們要以工作任務(wù)和制度來進(jìn)行規(guī)范管理。通過談心的方式適時(shí)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整，以更加和諧的強(qiáng)音團(tuán)結(jié)好各類干部，讓干的干部有抬頭的機(jī)會(huì)，讓有成就的干部實(shí)現(xiàn)自己的理想和目標(biāo)，從而推動(dòng)工作的整體效能。

（作者單位：中共思南縣委黨史研究室）