李攀

一、呼和浩特建設(shè)“云谷”的大背景

21 世紀(jì)是知識(shí)和信息的世紀(jì)，基于信息產(chǎn)業(yè)的重要作用，以信息技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)必然成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代世界范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。呼和浩特若實(shí)現(xiàn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的快速規(guī)模擴(kuò)張，吸引資本市場(chǎng)關(guān)注，很有可能成為行業(yè)的未來(lái)領(lǐng)跑者，云計(jì)算將是呼和浩特乃至中國(guó)增長(zhǎng)最快的新興信息產(chǎn)業(yè)之一。

（一）呼和浩特工業(yè)化所處階段

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程證明，工業(yè)化后期是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此分析呼和浩特所處工業(yè)化階段，對(duì)于發(fā)展以云計(jì)算為代表的信息產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

我們這里考察和把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律是研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的首要問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

近幾年，呼和浩特產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)為第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)中的比例占有支配地位，可以判定，呼和浩特市處于工業(yè)化后期，具有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的條件。工業(yè)化后期是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此，規(guī)劃好以云計(jì)算為核心的信息產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（二）國(guó)內(nèi)外云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)家在“十二五”信息規(guī)劃中，明確提出云計(jì)算技術(shù)是我國(guó)下一個(gè)5 年信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)從2010年的167億人民幣（26.2億美元）增長(zhǎng)到2013年的1174億人民幣（186億美元），年增長(zhǎng)率為91.5%。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2015年，這一數(shù)字將達(dá)到1萬(wàn)億人民幣；而根據(jù)Gartner咨詢公司的數(shù)據(jù)，2011年，全球云計(jì)算服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模為900億美元，中國(guó)占全球云計(jì)算市場(chǎng)份額雖然不到3%，但卻以每年40%的速度增長(zhǎng)。

目前我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)尚處于導(dǎo)入和準(zhǔn)備階段，未來(lái)5-10年，云計(jì)算和相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?。但從目前我?guó)各地政府推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，除北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市先行開(kāi)展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作外，廣州、重慶、成都、青島、南京、天津等眾多城市都在競(jìng)相發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，部分城市一些項(xiàng)目已開(kāi)始運(yùn)行并取得巨大進(jìn)展。

近兩年，在國(guó)內(nèi)像中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等大型基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商和百度、騰訊、阿里巴巴等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開(kāi)始積極投身云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，基于云計(jì)算推出新的商業(yè)模式，并開(kāi)始提供服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的云計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)，將其作為重要的發(fā)展方向。

國(guó)際上諸如美國(guó)、歐盟、日本等已經(jīng)開(kāi)始部署國(guó)家級(jí)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，微軟、IBM、谷歌、亞馬遜、甲骨文等諸多世界知名IT技術(shù)與服務(wù)企業(yè)紛紛涉足，推出各自的云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)品。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)與商業(yè)研究中心研究發(fā)現(xiàn)，從2010 年到2015 年這6 年，云計(jì)算的廣泛采用有望給五大經(jīng)濟(jì)體（法國(guó)、前德國(guó)、意大利、西班牙、英國(guó)）帶來(lái)累計(jì)共7630 億歐元的經(jīng)濟(jì)效益，占同期五大經(jīng)濟(jì)體累計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.57%。

（三）呼和浩特打造“云谷”前景

呼和浩特打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地，吸引集聚各方力量建設(shè)“呼和浩特云谷”，不僅對(duì)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展和創(chuàng)新提供新的動(dòng)力，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。此外，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，對(duì)華北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位的確立乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

呼和浩特市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國(guó)西北最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)促進(jìn)自治區(qū)及西北地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的迅速及可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義：

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。云計(jì)算屬于高科技信息產(chǎn)業(yè)集群，科技創(chuàng)新將始終貫穿于前期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)。

2.拉動(dòng)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所有互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容服務(wù)商，必將在云計(jì)算中心內(nèi)或環(huán)中心周?chē)ㄔO(shè)相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)配套設(shè)施，這些互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)商的入駐將拉動(dòng)地區(qū)整體信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.提高經(jīng)濟(jì)效益。云計(jì)算不僅存在規(guī)模報(bào)酬遞增，而且存在范圍報(bào)酬遞增。降低接入成本，提高接入速度。

4.區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分利用?？梢跃偷乩煤艉秃铺厥胸S富的電力資源，降低電力輸送成本，降低能源消耗。

二、呼市打造“云谷”優(yōu)勢(shì)條件分析

呼和浩特市處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。要建設(shè)成服務(wù)于全國(guó)的樞紐型云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，必須充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

呼和浩特市發(fā)展打造“云谷”優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）發(fā)展云計(jì)算市場(chǎng)前景廣闊

呼和浩特地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地三大戰(zhàn)略交匯處，“呼包銀”經(jīng)濟(jì)帶核心及“呼包鄂”金三角中心，還是聯(lián)接黃河經(jīng)濟(jì)帶、亞歐大陸橋、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要橋梁；不僅是引領(lǐng)內(nèi)蒙古快速發(fā)展的呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要的增長(zhǎng)極，還是國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃 “呼包鄂榆重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)”中心城市、國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中重要的中心城市之一。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大以及產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的進(jìn)一步形成，為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展云計(jì)算基礎(chǔ)條件優(yōu)越

呼和浩特交通便捷，郵電通信順暢，土地資源豐富，電力充裕，服務(wù)配套完善，是中國(guó)西部投資環(huán)境最好的城市之一。是國(guó)家級(jí)能源基地，“產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)規(guī)?；⒉季只鼗?、生產(chǎn)潔凈化”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。同時(shí)，我市處于內(nèi)蒙古高原中部地區(qū)，地質(zhì)穩(wěn)定，可以直接開(kāi)發(fā)為設(shè)備機(jī)房，不僅基建和維護(hù)成本低，而且防災(zāi)害能力較強(qiáng)，有絕對(duì)優(yōu)良的適應(yīng)建立云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和災(zāi)備中心的自然地理?xiàng)l件。

（三）發(fā)展云計(jì)算相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目云集

為促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)蒙古將盛樂(lè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和鴻盛兩化融合示范區(qū)共25平方公里列入承接云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)域和載體。中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商分別將投資百億以上在呼和浩特建設(shè)中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)（呼和浩特）數(shù)據(jù)中心、中國(guó)電信內(nèi)蒙古信息園項(xiàng)目、中國(guó)聯(lián)通西北（呼和浩特）基地等云計(jì)算項(xiàng)目。同時(shí)，內(nèi)蒙古京能盛樂(lè)熱電冷聯(lián)供機(jī)組工程、寬帶資本云計(jì)算創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以及內(nèi)蒙古電力集團(tuán)電力保障項(xiàng)目也開(kāi)始啟動(dòng)。

三、關(guān)于建設(shè)呼和浩特“云谷”的建議

云計(jì)算作為一種新興信息產(chǎn)業(yè)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)是新生事物，針對(duì)目前我市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體剛剛起步，信息產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)處于規(guī)模發(fā)展前的初始階段，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，建議自治區(qū)、市兩級(jí)政府充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，從政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面對(duì)呼和浩特云計(jì)算產(chǎn)業(yè)給予支持，加以促進(jìn)和保護(hù)。

建設(shè)“云谷”的建議：

（一）編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，財(cái)政資金支持

自治區(qū)和市兩級(jí)政府做好信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和編制，始終把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)。一要高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)決策，立足內(nèi)蒙古，放眼全國(guó)，大膽謀劃信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定位呼和浩特區(qū)域性信息中心地位；二要由政府組織牽頭，組建相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，探索信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)創(chuàng)造最終需求來(lái)培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力， 從而激發(fā)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身的快速、持續(xù)成長(zhǎng)；三要在財(cái)政支持政策上設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)力資金或者采取補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)云計(jì)算應(yīng)用，多渠道籌措資金，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，做好信息產(chǎn)業(yè)重大決策制定、關(guān)鍵事項(xiàng)審批和協(xié)調(diào)處理重大事項(xiàng)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國(guó)際一流云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)

呼和浩特信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要以高速、泛在、智能、安全為原則，發(fā)揮國(guó)家信息傳輸骨干網(wǎng)重要樞紐的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。一要依托和林盛樂(lè)園區(qū)、鴻盛開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)呼和浩特市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，聚集一批云計(jì)算科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的核心企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)。二要充分利用我市社會(huì)各類(lèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商和其他數(shù)據(jù)中心向云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推出面向不同需求的基于云計(jì)算的新型服務(wù)模式。打造北部地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技研發(fā)服務(wù)集聚區(qū)。

（三）加快推動(dòng)上升為國(guó)家云計(jì)算發(fā)展示范區(qū)，獲得更多政策支持

呼和浩特市要積極向自治區(qū)和國(guó)家爭(zhēng)取，使“呼市云谷”建設(shè)列入自治區(qū)級(jí)科技發(fā)展的重大專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)使呼和浩特進(jìn)入國(guó)家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范城市行列，以獲得更大的政策和資金支持。加快推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)計(jì)算交換中心及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、云呼叫中心建設(shè)，推動(dòng)云計(jì)算在電子政務(wù)、城市管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)標(biāo)志性云計(jì)算應(yīng)用示范工程，提升呼和浩特在服務(wù)外包、呼叫中心等領(lǐng)域的品牌知名度，將云建設(shè)成為中國(guó)北方地區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者、云計(jì)算運(yùn)用示范城市。

（四）大力開(kāi)展招商引資，不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育和形成產(chǎn)業(yè)鏈

建議自治區(qū)和市兩級(jí)政府將云計(jì)算產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前招商引資的重點(diǎn)，下大力氣深入推進(jìn)。在“呼和浩特云谷”具體招商引資工作中，一方面注重發(fā)揮園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園（信息產(chǎn)業(yè)園）為依托發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)；另一方面認(rèn)真抓好各項(xiàng)鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策的落實(shí)，解決制約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題，營(yíng)造良好的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；在重視發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色的同時(shí)，加大招商引資力度，通過(guò)基地化和園區(qū)化發(fā)展模式，培育和形成具有特色的、相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）實(shí)施“青城人才計(jì)劃”，加快人才隊(duì)伍培育和引進(jìn)，提供智力支持

呼和浩特市要將人才隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)。一要加大云計(jì)算專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，以呼市地區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主體，培養(yǎng)云計(jì)算技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的高端人才；要注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才隊(duì)伍的培育壯大，通過(guò)利用區(qū)內(nèi)外和呼市本地大中專(zhuān)院校的教育資源，開(kāi)展IT基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，使他們成長(zhǎng)為能夠優(yōu)質(zhì)服務(wù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。二要堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉的原則，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、服務(wù)于呼和浩特云計(jì)算發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)）

責(zé)任編輯：曉途