張麗麗

摘 要：為適應(yīng)信息全球化迅猛發(fā)展的趨勢和我國政府管理現(xiàn)代化、信息化發(fā)展的要求，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的必要手段，也是管理本身的一個(gè)重要內(nèi)容。從財(cái)政改革和管理以及信息化建設(shè)的進(jìn)程來看，要求深入推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，著力構(gòu)建基于應(yīng)用支撐平臺(tái)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財(cái)政資金、輻射各級財(cái)政部門和預(yù)算單位的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的無縫銜接、協(xié)同工作以及財(cái)政數(shù)據(jù)的統(tǒng)一交換和集中共享，為提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平切實(shí)提供技術(shù)保障。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 財(cái)政管理 會(huì)計(jì)

中圖分類號：F724 6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-0-01

近年來，隨著技術(shù)進(jìn)步的加快，尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，全球性的信息社會(huì)逐步形成。發(fā)達(dá)國際已先行一步，相繼推出國家信息基礎(chǔ)建設(shè)，并規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“電子政府”，在這種情況下，加速建立公共財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)就十分必要。

1 公共財(cái)政系統(tǒng)建立突出特點(diǎn)

（1）增強(qiáng)了對財(cái)政資金運(yùn)作全過程的監(jiān)督和管理。有效地對財(cái)政資金全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，從源頭上遏制了單位做假帳、亂收費(fèi)、亂罰款等腐敗行為，同時(shí)，規(guī)范了單位領(lǐng)導(dǎo)行為，促進(jìn)了依法行政工作的開展。由于集中管理單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算相分離，會(huì)計(jì)能獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)，由＼”暗箱操作變成“陽光作業(yè)”，管好了會(huì)計(jì)帳務(wù)，管住了資金。使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能在深度和廣度上發(fā)展到一個(gè)新的水平，有利于遏制財(cái)政資金擠占、挪用、截留、浪費(fèi)等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生的。（2）規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序。運(yùn)用先進(jìn)會(huì)計(jì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的開支范圍支付款項(xiàng)，進(jìn)行核算，從而大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，有效改變了傾導(dǎo)定調(diào)子，會(huì)計(jì)填數(shù)字的不良現(xiàn)象，確保了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠、及時(shí)準(zhǔn)確。（3）節(jié)約了財(cái)政開支，提高了工作效率。從全局角度加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)計(jì)劃，促進(jìn)了單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。通過建立會(huì)計(jì)核算中心網(wǎng)，構(gòu)建了公共財(cái)政框架的基本平臺(tái)，為編制部門預(yù)算提供可靠、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，有利于財(cái)政集中支付、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、社會(huì)保障和 ＼”收支兩條線＼”的貫徹實(shí)施。（4）有利于部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和預(yù)算管理改革。預(yù)算單位的財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)簽字權(quán)不改變，但其所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)核算中心審核后才能入賬，這樣能夠保證部門預(yù)算真正發(fā)揮作用，確保了財(cái)政資金運(yùn)用能最大限度地符合公眾利益。

2 公共財(cái)政系統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)要求

財(cái)政局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的總結(jié)架構(gòu)遵循財(cái)政部統(tǒng)一的財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)的技術(shù)要求，做好與財(cái)政部大平臺(tái)的接口和省財(cái)政廳小平臺(tái)的接口。要求將財(cái)政的所有應(yīng)用軟件全部整合在一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)上，用戶單點(diǎn)登錄、集中授權(quán)，信息單點(diǎn)錄入、充分共享。采用中間件、門戶、Oracle數(shù)據(jù)庫、UNIX操作系統(tǒng)和J2EE開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，將日常辦公和財(cái)政業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，開發(fā)成一個(gè)安全高效、操作簡便、技術(shù)先進(jìn)的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。

系統(tǒng)采用B/S三層架構(gòu)，將復(fù)雜的業(yè)務(wù)管理抽象出來，如果業(yè)務(wù)有新的擴(kuò)充或發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)能很方便的擴(kuò)充。

（1）表示層。表示層包括內(nèi)部工作人員和外部的最終用戶，只負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的輸入輸出，它通過中間層（業(yè)務(wù)層）的邏輯處理和服務(wù)器層打交道。采用B/S技術(shù)，基于瀏覽器人性化的界面，提供各種服務(wù)。（2）業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層主要起數(shù)據(jù)處理加工作用，表示層查詢或提交數(shù)據(jù)都是通過請求提交給業(yè)務(wù)層，業(yè)務(wù)層通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理，把請求提交給服務(wù)器，服務(wù)器處理后把結(jié)果返回給業(yè)務(wù)層，業(yè)務(wù)層通過業(yè)務(wù)分析處理后把結(jié)果返回給客戶端。中間層對提高服務(wù)器的處理效率，減少網(wǎng)絡(luò)負(fù)載，提高系統(tǒng)的伸縮性有很大的作用。業(yè)務(wù)層由三個(gè)部分組成：先進(jìn)、成熟、標(biāo)準(zhǔn)的J2EE應(yīng)用服務(wù)器作為基礎(chǔ)平臺(tái)；由數(shù)據(jù)采集作為統(tǒng)一的信息集成平臺(tái)，負(fù)責(zé)和其他系統(tǒng)之間信息和數(shù)據(jù)交換；由內(nèi)容發(fā)布作為應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。（3）構(gòu)建環(huán)境。

3 公共財(cái)政系統(tǒng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)主要功能

（1）財(cái)稅庫聯(lián)網(wǎng)信息查詢系統(tǒng)：國稅、地稅、財(cái)政、海關(guān)等收入數(shù)據(jù)每天匯總至人民銀行天津分行國庫部門，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)需要，財(cái)政地稅各業(yè)務(wù)處室需要按照不同需求對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，并按日、月、年分別生成相應(yīng)報(bào)表。（2）財(cái)政信息高端查詢系統(tǒng)：展示綜合財(cái)政業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對市級預(yù)算單位基本信息、定員定額標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算、部門預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行等情況展示，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政業(yè)務(wù)管理的全過程監(jiān)控，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。（3）部門預(yù)算數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)：財(cái)政部門下發(fā)部門預(yù)算初始化數(shù)據(jù)，預(yù)算單位上報(bào)部門預(yù)算數(shù)據(jù)；預(yù)算單位及時(shí)了解掌握最新財(cái)政預(yù)算動(dòng)態(tài)信息。（4）非稅收入收繳管理系統(tǒng)：政府非稅收入是指除稅收以外，提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。（5）預(yù)算執(zhí)行信息系統(tǒng)：預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)主要是各區(qū)縣財(cái)政局將相關(guān)收支數(shù)據(jù)上報(bào)到市財(cái)政，市財(cái)政匯總各區(qū)縣數(shù)據(jù)，按照財(cái)政部要求生成相關(guān)報(bào)表，上報(bào)財(cái)政部。（6）部門決算報(bào)表系統(tǒng)：部門決算業(yè)務(wù)為天津市財(cái)政局接收財(cái)政部下發(fā)的決算任務(wù)（表樣），并布置給各區(qū)縣財(cái)政局，各區(qū)縣財(cái)政局根據(jù)決算任務(wù)編報(bào)自身決算數(shù)據(jù)并上報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局會(huì)審無誤后同市本級數(shù)據(jù)匯編成為天津市全轄數(shù)據(jù)上報(bào)財(cái)政部。

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