何志福

中小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面正在發(fā)揮越來越重要的作用，對我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)相關統(tǒng)計資料表明，吉林省中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率已超過50%，提供了2/3以上的地方財政收入，解決了近3/4的就業(yè)。因此，緩解中小微企業(yè)融資難、促進民營經(jīng)濟發(fā)展是我省“科學發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的重要內容，對加快建設美麗吉林，改善民生和發(fā)展社會事業(yè)具有重要意義。

目前，中小微企業(yè)發(fā)展仍然面臨較大融資缺口。據(jù)有關部門測算，2013年全省中小微企業(yè)資金需求在1500億元左右，中小微企業(yè)可實現(xiàn)融資800億元，其中通過擔保平臺可以解決600億元?？傮w看，三分之二的中小微企業(yè)存在資金短缺情況，資金缺口在700億元左右。中小微企業(yè)融資難突出表現(xiàn)在三個方面：一是獲得融資難。由于抵押物和信用不足等原因，中小微企業(yè)很難獲得銀行信貸扶持，普遍缺乏流動資金和技術改造資金。同時，往往因為貸款手續(xù)繁瑣、時間慢而貽誤商機。二是融資成本高。商業(yè)銀行對中小微企業(yè)的貸款普遍上浮利率，一般上浮30%以上，中小微企業(yè)還要支付相關中介費用，年綜合利率超過10%。三是辦理抵押登記難。中小微企業(yè)融資時需要辦理房產(chǎn)、土地、采礦權、股權、林權、知識產(chǎn)權登記，但相應政府登記機關如土地、房產(chǎn)、工商等部門的辦理時間長、收費高、要求嚴，導致登記難落實。同時，中小微企業(yè)由于管理水平及融資觀念等原因，直接融資的手段少、意識差，嚴重依賴銀行信貸融資。

總之，融資難和融資成本高，嚴重制約中小微企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟騰飛。為此，就合力構建中小微企業(yè)融資平臺，促進全省民營經(jīng)濟加快發(fā)展，提出如下建議：

1、各級政府部門為中小微企業(yè)融資辦理抵質押登記創(chuàng)造條件。中小微企業(yè)在融資擔保過程中辦理抵質押登記時，需要土地、礦產(chǎn)、房產(chǎn)、工商等部門創(chuàng)造條件，及時辦理抵押、質押登記，特別是給予辦理土地、房產(chǎn)第二順位抵押登記。

2、以各級政府為主體，組織相關部門為中小企業(yè)發(fā)行集合債券。中小企業(yè)集合債是解決融資難和成本高的主要途徑，具有資金利用時間長、成本低、反抵押條件寬等優(yōu)勢。通過擔保公司擔保增信，中小企業(yè)集合債的發(fā)行普遍受到市場歡迎。省擔保公司已獲得大公國際評級公司授予的AA+級別信用等級，可為集合債券、集合票據(jù)的發(fā)行進行擔保。

3、政府相關部門、銀行、擔保聯(lián)手，降低中小微企業(yè)融資成本。由政府協(xié)調銀行、擔保等金融機構以及辦理抵押質押登記的政府機關，凡屬通過擔保為中小微企業(yè)融資時，爭取做到銀行貸款利息不上浮，抵押質押登記時降低收費并減少收費項目，擔保公司降低擔保收費。

4、設立小微企業(yè)擔保公司，通過銀行擔保合作建立中小微企業(yè)快捷融資通道。省政府已批準依托省擔保公司設立小微企業(yè)擔保公司。政府、擔保等部門可制定出臺中小微企業(yè)融資模式，重點為高科技、大學生創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學研結合、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“三農”發(fā)展、萬民創(chuàng)業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)等領域的創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)提供融資擔保服務，真正起到“融資孵化器”作用。

破解中小微企業(yè)融資難，需要政府重視并組織協(xié)調，金融平臺互相配合，政銀企保上下聯(lián)動，加大政策支持力度，充分發(fā)揮擔保和各銀行機構在緩解中小微企業(yè)融資難中的重要作用，促進全省民營經(jīng)濟加快發(fā)展。