李勇萍

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)房屋建筑工程行業(yè)獲得了快速發(fā)展，結(jié)合建筑業(yè)自身的特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)要想獲得持續(xù)的發(fā)展，就要強(qiáng)化工程造價(jià)管理和控制。工程造價(jià)貫穿到房屋建筑工程始終，科學(xué)的工程造價(jià)控制與管理，能提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但目前，房屋建筑工程造價(jià)還存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)。本文主要從房屋建筑工程造價(jià)管理的對(duì)象與內(nèi)容入手，分析房屋建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題，深入探討提高房屋建筑工程造價(jià)控制水平的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程 工程造價(jià) 問(wèn)題 對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力得到了顯著提升，國(guó)家在建筑事業(yè)方面投入的資金力度不斷加大，房屋建筑工程獲得了比較大的發(fā)展，但還存在粗放式管理的影子。結(jié)合建筑業(yè)自身的特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)要想獲得持續(xù)健康的發(fā)展，就要強(qiáng)化工程造價(jià)控制與管理，這是建設(shè)工程的核心問(wèn)題。目前，建筑施工企業(yè)十分重視工程造價(jià)，也采取了相應(yīng)的措施，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理控制工程造價(jià)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，合理控制工程造價(jià)對(duì)房主建筑工程來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。但房屋建筑工程造價(jià)還存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)，如工程造價(jià)管理體系不完善，沒(méi)有使投資、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算形成一個(gè)有機(jī)的整體等；工程造價(jià)管理體制缺失；招標(biāo)管理混亂等。因此，如何科學(xué)控制房屋建筑工程造價(jià)，最大限度的發(fā)揮工程造價(jià)的作用，是投資方也是施工方最關(guān)注的問(wèn)題之一。本文主要從房屋建筑工程造價(jià)管理的對(duì)象與內(nèi)容入手，分析房屋建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題，深入探討提高房屋建筑工程造價(jià)控制水平的對(duì)策。

一、 房屋建筑工程造價(jià)管理的對(duì)象與內(nèi)容

房屋建筑工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)工程始終，目的是使各類資源得到最優(yōu)配置的復(fù)雜管理工作，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。從廣義上來(lái)說(shuō)，建筑工程造價(jià)主要包括施工設(shè)備采購(gòu)或租賃的費(fèi)用支出、機(jī)械購(gòu)置費(fèi)用、材料采購(gòu)費(fèi)用、工程安裝調(diào)試費(fèi)用、工程建設(shè)期的貸款利息等。

1.項(xiàng)目安裝工程成本

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目安裝工程進(jìn)行了劃分，并根據(jù)工程的一些特點(diǎn)進(jìn)行了編制了針對(duì)性的收費(fèi)方法。一般來(lái)說(shuō)，工程成本主要由直接工程成本、間接成本、其他成本等構(gòu)成。直接工程成本由直接成本、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)成本等組成；間接成本如建筑企業(yè)管理成本、財(cái)務(wù)成本等；其他成本指資產(chǎn)投資或稅金等方面構(gòu)成的。

2.項(xiàng)目工程其他成本

除了項(xiàng)目安裝工程成本、設(shè)備購(gòu)置成本外，投資方需要增加的費(fèi)用。項(xiàng)目工程其他成本彈性大，投資主體不同，繳納費(fèi)用的種類也不同。項(xiàng)目工程其他成本主要由土地征用、拆遷等構(gòu)成的土地使用成本，這部分成本由于區(qū)域、地點(diǎn)差異等會(huì)形成較大的的不同，但在整個(gè)工程造價(jià)中會(huì)占有較大的比重；還有建設(shè)單位管理成本；建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)成本；水電補(bǔ)貼費(fèi)用等。

房屋建筑工程造價(jià)是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)好的，在施工的過(guò)程中每一項(xiàng)費(fèi)用支出都是工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)好的，在施工中將每一項(xiàng)費(fèi)用的支出控制在設(shè)計(jì)好的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，是有效控制工程總費(fèi)用的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置、控制施工期間的不合理支出、推動(dòng)建筑業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有重要的意義。

二、 房屋建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.工程造價(jià)基礎(chǔ)工作不充分

房屋建筑工程造價(jià)涉及的內(nèi)容多，從工程的投資到工程竣工都要關(guān)注，其中的環(huán)節(jié)如果不考慮最終會(huì)影響到工程造價(jià)。目前，房屋工程造價(jià)基礎(chǔ)工作不充分，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：受市場(chǎng)變化的影響，工程建設(shè)中的機(jī)械等價(jià)格信息系統(tǒng)不完善，很難對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和調(diào)整，比如建筑材料價(jià)格信息不統(tǒng)一，會(huì)影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；不同的部門(mén)采用不同的指標(biāo)設(shè)計(jì)工程造價(jià)，因?yàn)橐罁?jù)不同，會(huì)帶來(lái)不同的結(jié)果，使得投資估算的部分不能滿足工作需要；建筑工程的概算指標(biāo)沒(méi)有相關(guān)地方規(guī)定的支持，不能結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行具體分析，如果建筑工程造價(jià)中一律套用定額中的指標(biāo)，對(duì)于特殊的建筑施工造價(jià)控制時(shí)勢(shì)必不會(huì)達(dá)到較好的效果。在整個(gè)房屋建筑工程施工中的費(fèi)用支出方面，還有很多問(wèn)題，無(wú)法正式分析工程造價(jià)。

2.工程造價(jià)管理體系不完善

房屋建筑工程造價(jià)管理涉及多個(gè)企業(yè)，如開(kāi)發(fā)商、工程設(shè)計(jì)單位、工程施工單位等，這些企業(yè)都會(huì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分別預(yù)算，由于開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位等造價(jià)時(shí)選用的要求和標(biāo)準(zhǔn)不同，又缺少有效的溝通機(jī)制，工作溝通少，信息交流不暢等，都會(huì)使工程造價(jià)喪失應(yīng)有的作用。對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，施工中比較注重工程進(jìn)度和質(zhì)量；對(duì)設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，因?yàn)樯倭嗽靸r(jià)指標(biāo)的約束，會(huì)形成所需投資偏高的方案；對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，非常注重施工進(jìn)度，因素，他們的關(guān)注點(diǎn)不同，對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)存在不同，導(dǎo)致造價(jià)管理體制流于形式。同時(shí)，房屋建筑工程造價(jià)現(xiàn)場(chǎng)管理存在很大的漏洞，管理上的不利因素會(huì)影響造價(jià)的準(zhǔn)確性，如辦理現(xiàn)場(chǎng)變更簽證等，辦理過(guò)程中雙方現(xiàn)場(chǎng)管理人員都要明確雙方責(zé)任，確立變更工程量及材料的價(jià)格合理，不然可能會(huì)造成變更簽證結(jié)算的依據(jù)不充分，從而造成工程造價(jià)的偏差。這也是為什么房屋建筑施工過(guò)程中，會(huì)不停地追加預(yù)算、不停地追加投入等。

3.工程招標(biāo)管理程序不到位

當(dāng)前，工程項(xiàng)目采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，我國(guó)招投標(biāo)運(yùn)行模式還存在很大的問(wèn)題。如一些在建招標(biāo)項(xiàng)目還有招標(biāo)文件不詳細(xì)，標(biāo)底不準(zhǔn)確甚至還有無(wú)標(biāo)的招標(biāo)的現(xiàn)象。一些使用國(guó)有資金進(jìn)行改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目，按規(guī)定來(lái)說(shuō)應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)。房屋建筑工程實(shí)行招投標(biāo)需要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照招投標(biāo)的方式進(jìn)行工程定價(jià)，包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款、其他款項(xiàng)等。工程招投標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)底價(jià)是工程結(jié)算的重要依據(jù)，會(huì)對(duì)竣工結(jié)算帶來(lái)直接的影響。所以標(biāo)底價(jià)的編制要根據(jù)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行。

三、提高房屋建筑工程造價(jià)控制水平的對(duì)策

1. 實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程控制

房屋建筑工程造價(jià)的全過(guò)程控制就要分類整理從工程開(kāi)發(fā)到竣工所涉及的各類造價(jià)問(wèn)題，并設(shè)計(jì)出相關(guān)的流程，提出相應(yīng)的要求。工程造價(jià)要關(guān)注整個(gè)工程，認(rèn)真分析每一個(gè)項(xiàng)目所要消耗的資源，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，如果消耗資源合理就可以同意，不合理就不同意。所以房屋建筑工程對(duì)工程造價(jià)要求很高，要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，掌握項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支，還要結(jié)合市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，確保工程造價(jià)切實(shí)發(fā)揮出作用。如工程設(shè)計(jì)階段要注意工程設(shè)計(jì)的費(fèi)用，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)質(zhì)量具有重要影響。所以設(shè)計(jì)單位要對(duì)多種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較與分析，在不影響建筑使用功能及質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采用新工藝、新方法降低工程造價(jià)目標(biāo)。工程造價(jià)全過(guò)程控制是一個(gè)系統(tǒng)的工作，涉及到各方面，開(kāi)發(fā)商、工程設(shè)計(jì)與施工單位要協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通，確保信息的準(zhǔn)確、可靠。房屋建筑工程造價(jià)全面控制可以通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件來(lái)實(shí)施，建立工程造價(jià)全面管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、體系化。

2.完善工程招投標(biāo)工作

房屋建筑工程招投標(biāo)主要包括設(shè)備、材料采購(gòu)及施工招投標(biāo)兩方面。工程建設(shè)中的材料、設(shè)備在工程總費(fèi)用支出中占有重要部分，對(duì)工程造價(jià)有很大的影響。如工程施工階段注意材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、人工成本等控制。材料價(jià)格控制要結(jié)合市場(chǎng)變化進(jìn)行，工程項(xiàng)目管理中可以設(shè)置一個(gè)信息管理部門(mén)，收集、掌握材料價(jià)格信息，將價(jià)格信息輸入電腦系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代管理手段進(jìn)行價(jià)格變動(dòng)管理，在匯總分析的基礎(chǔ)上制定材料進(jìn)購(gòu)計(jì)劃。并且，材料價(jià)格控制中還要建立材料報(bào)價(jià)制度，從而加強(qiáng)材料采購(gòu)價(jià)格控制，避免材料采購(gòu)中的不規(guī)范行為。工程施工中機(jī)械設(shè)備要根據(jù)工程實(shí)際需要來(lái)選擇，組織好施工階段之間的銜接，減少機(jī)械的空置時(shí)間，從而充分發(fā)揮機(jī)械的效率。當(dāng)然還要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)，減少因機(jī)械故障帶來(lái)的額外支出。總的來(lái)說(shuō)，首先要確立合理的分標(biāo)方案，減少各標(biāo)段之間的交叉糾紛事件，減少臨時(shí)場(chǎng)地的分配問(wèn)題及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的增加等。其次要合理確定限價(jià)。房屋建筑工程造價(jià)中技術(shù)標(biāo)評(píng)審的各投標(biāo)單位中，要選擇最低合理價(jià)的單位作為中標(biāo)單位，但要注意，中標(biāo)單位價(jià)格不能過(guò)低，如果過(guò)低在后續(xù)的施工中可能會(huì)影響到質(zhì)量，又不能過(guò)高，如果過(guò)高又能給開(kāi)發(fā)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力問(wèn)題。再次要加大對(duì)招標(biāo)文件的監(jiān)制。工程項(xiàng)目涉及的工作要認(rèn)真核準(zhǔn)，招標(biāo)圖紙要細(xì)化，并且在招投標(biāo)工作中還要確保合同內(nèi)容真實(shí)、可靠。

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控控制機(jī)制的落實(shí)

房屋建筑工程涉及的范圍廣，受方方面面的影響，同時(shí)工程完工的周期長(zhǎng)、跨度大，在工程建設(shè)期間，市場(chǎng)可能會(huì)發(fā)生變化，如材料市場(chǎng)價(jià)格變化、人工費(fèi)用價(jià)格變化等，工程造價(jià)要考慮這些變化因素，進(jìn)行并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。建筑工程中的動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制也就是說(shuō)對(duì)工程的費(fèi)用支出要進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，如果發(fā)現(xiàn)工程施工中所需的實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算有偏差，就要申請(qǐng)資金投入增加。市場(chǎng)是多變的，對(duì)工程所需的建筑材料等不能偏聽(tīng)施工方的意見(jiàn)，要深入實(shí)際調(diào)查，在認(rèn)真分析、綜合考慮的基礎(chǔ)上，確立合理的工程造價(jià)。房屋建筑工程造價(jià)涉及的范圍廣，這就對(duì)工程造價(jià)管理者提出了高要求，不但要有較高的素質(zhì)，還要有相應(yīng)的責(zé)任心，用科學(xué)的方法協(xié)調(diào)、解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保工程的順利進(jìn)行。

總之，房屋建筑工程造價(jià)涉及的范圍廣，貫穿到整個(gè)施工過(guò)程中，具有較強(qiáng)的綜合性。企業(yè)管理人員必須統(tǒng)籌兼顧，妥善處理各方面的關(guān)系，注重成本預(yù)算與監(jiān)控工作的落實(shí)，形成科學(xué)的造價(jià)管理體系，從而提高工程造價(jià)管理與控制水平。

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