傅紅

信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作，企業(yè)信訪工作的目的，是要本著為職工群眾解憂的宗旨，及時(shí)了解群眾問題，把沖突和矛盾消滅在萌芽之中。在新形勢(shì)下，做好國有企業(yè)的信訪工作，有利于維護(hù)企業(yè)和諧健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的特點(diǎn)

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來。企業(yè)面臨十分嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，在新時(shí)期，各種利益沖突明顯加劇，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

1.信訪對(duì)象的不穩(wěn)定因素增多，信訪群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。特別是許多企業(yè)正處在深化改革調(diào)整期，群眾反映的問題大多數(shù)是與切身利益有關(guān)，比較現(xiàn)實(shí)、直接，一旦處理不好，就存在越級(jí)上訪的可能。

2.涉及到社會(huì)深層次問題增多，調(diào)處難度增大。尤其是大型國有老企業(yè)，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪對(duì)象反映的問題比較復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理難度也增大，處理不當(dāng)，會(huì)造成社會(huì)消極的影響。

3.信訪形式不單純是來信來訪，呈多樣化的趨勢(shì)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡性，群眾的信訪愿望強(qiáng)烈，利用現(xiàn)代信息渠道、聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。

4.信訪對(duì)象的過激行為時(shí)有發(fā)生，處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按上訪程序上訪，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。

二、信訪工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用

一般來說，和諧企業(yè)應(yīng)該是人與人之間，物力與財(cái)力，企業(yè)的經(jīng)營決策與經(jīng)營狀態(tài)的綜合發(fā)展的和諧。而信訪工作最關(guān)鍵應(yīng)該是處理好人與人之間的和諧。隨著企業(yè)改革的不斷深入，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的信訪問題增多，信訪工作在構(gòu)建和諧企業(yè)的進(jìn)程中將起到舉足輕重的作用。

1.信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)重要渠道，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是反映職工群眾意愿的一個(gè)晴雨表，同時(shí)也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達(dá)自己意愿的重要平臺(tái)以及防止矛盾激化的重要防線，對(duì)理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)穩(wěn)定具有特殊的重要作用。

2.信訪工作是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的工作，是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的一個(gè)穩(wěn)定器，為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，為發(fā)展提供環(huán)境支持，是檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)工作和決策的一面鏡子。實(shí)踐證明，通過行之有效信訪工作，收集社情民意，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，從而檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)措施是否有成效、是否得民心。

3.信訪工作是實(shí)施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一，通過來信來訪，可以經(jīng)常保持同職工群眾聯(lián)系，傾聽群眾的意見和呼聲，最大限度地懲治企業(yè)腐敗現(xiàn)象，在維護(hù)企業(yè)形象中發(fā)揮重要的作用。

三、國有企業(yè)信訪工作對(duì)策

1.創(chuàng)新企業(yè)信訪工作思想，提升信訪工作認(rèn)識(shí)高度

首先，信訪工作作為解決社會(huì)性問題的途徑，要勇于宣傳。積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，宣傳樹立典型，通過大力宣傳，提高群眾對(duì)于信訪工作的熟悉度，引導(dǎo)其正確的維護(hù)自身合法權(quán)益。其次，信訪工作人員要提高自身素質(zhì)，提升自我高度，以維護(hù)企業(yè)形象，促進(jìn)員工和企業(yè)和諧發(fā)展為基本目的，對(duì)員工負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，真正把“群眾利益無小事”落實(shí)到實(shí)處。

2.建立與員工平等對(duì)話機(jī)制，保證企業(yè)信訪渠道暢通

首先，發(fā)揮工會(huì)作用，通過企業(yè)定期與職工代表進(jìn)行座談，聽取職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的建議和看法，聽取員工心聲，幫助員工能直接、立即反映自身訴求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間進(jìn)行基層調(diào)研，制定對(duì)策，為員工及時(shí)解決疑惑問題，避免問題累積。

其次，改革員工問題接待解決方式。第一要保證接待場(chǎng)所便于群眾休息，反映問題。第二建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，減少轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，每一級(jí)都要配備信訪員，建立企業(yè)信訪網(wǎng)絡(luò)以及信訪部門與各部門之間的橫向網(wǎng)絡(luò)體系。再次，干部要學(xué)會(huì)主動(dòng)下訪了解情況，并通過召開群眾座談會(huì)，實(shí)時(shí)化解矛盾，避免矛盾累積。

3.重溝通，帶著感情做好工作

作為新時(shí)期的信訪工作人員，對(duì)待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅(jiān)持做到“三心”。

（1）要有耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無論群眾一時(shí)的情緒多么激動(dòng)，群眾觀點(diǎn)的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導(dǎo)工作，堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理；

（2）要有恒心。對(duì)群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決，要讓群眾看到我們?yōu)榻鉀Q問題而付出的具體努力；

（3）要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助。總而言之，要堅(jiān)持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程。

4.完善信訪預(yù)測(cè)、化解、排查、依法處置機(jī)制

第一要建立提前預(yù)測(cè)機(jī)制、建立預(yù)警機(jī)制。將信息觸角深入到管理的各個(gè)層面，對(duì)各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行及時(shí)排查，及時(shí)上報(bào)，掌握解決的主動(dòng)權(quán)。第二要完善化解機(jī)制，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)工作。第三要提前做好排查工作。

5.增強(qiáng)整體意識(shí)

隨著信訪形勢(shì)的變化，過去許多解決信訪問題的策略都已很難適應(yīng)新的客觀形勢(shì)的需要。這就要求信訪部門要主動(dòng)與有關(guān)單位和部門進(jìn)行交流和溝通，充分發(fā)揮職能部門在政策上和業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，共同做好上訪群眾工作。要聯(lián)合處理信訪案件，不僅可以提高信訪工作的質(zhì)量和效率，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，還能有效地監(jiān)督并促進(jìn)各部門的工作，最大限度的減少失誤，盡量避免引起群眾上訪。

6.拓寬信訪渠道

要構(gòu)筑群眾信訪便捷、單位處理運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全方位、多層次、多渠道的信訪工作體系。建立健全各級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系。不斷拓寬信訪渠道，信訪工作的人員要把解決實(shí)際問題，化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和根本目的。

企業(yè)信訪工作不但關(guān)系著企業(yè)形象，關(guān)系著企業(yè)和諧健康發(fā)展，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，因此，我們只有圍繞企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益，妥善處理好企業(yè)改革中的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮好企業(yè)信訪工作的作用，達(dá)到企業(yè)和諧發(fā)展的目的。

四、加強(qiáng)信訪工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

（一）完善機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、宣傳，促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化

深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于信訪工作文件和有關(guān)信訪工作會(huì)議精神，按照企業(yè)的總體部署和與時(shí)俱進(jìn)、構(gòu)建和諧的要求，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加大《信訪條例》和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)職工群眾樹立依法有序上訪的思想，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定完善的信訪機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作制度。

（二）主動(dòng)、超前開展預(yù)防工作，發(fā)揮“報(bào)警器”作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢(shì)的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應(yīng)堅(jiān)持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強(qiáng)民主意識(shí)，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

（三）抓規(guī)范，積極推動(dòng)依法信訪

一要加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的教育引導(dǎo)。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾正確看待改革過程中利益格局的調(diào)整，正確處理集體利益和個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二要依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動(dòng)之以理進(jìn)行批評(píng)教育，積極推動(dòng)依法信訪秩序。

在新的時(shí)期信訪工作人員既肩負(fù)著維護(hù)職工切身利益的使命，又擔(dān)負(fù)著宣傳政策、教育職工、引導(dǎo)職工的責(zé)任。要做好新時(shí)期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學(xué)習(xí)各個(gè)方面的知識(shí)，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在實(shí)際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作，才充分體現(xiàn)信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。 企業(yè)信訪工作不但關(guān)系著企業(yè)形象，關(guān)系著企業(yè)和諧健康發(fā)展，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，因此，我們只有圍繞企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益，妥善處理好企業(yè)改革中的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮好企業(yè)信訪工作的作用，達(dá)到企業(yè)和諧發(fā)展的目的。