董云會(huì)

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題也日益突出，對(duì)于如何加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金的有效管理，提高使用效率，更好地發(fā)揮資金的作用，是目前我國(guó)財(cái)政資金收支管理中的重要問(wèn)題。本文從分析目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位資金 管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題也日益突出，對(duì)于如何加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金的有效管理，提高使用效率，更好地發(fā)揮資金的作用，是目前我國(guó)財(cái)政資金收支管理中的重要問(wèn)題。。但一些事業(yè)單位在資金的預(yù)算、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)中，還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)范不健全

1、財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全，表現(xiàn)在當(dāng)前一部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系不夠完善。

2、財(cái)務(wù)管理觀念落后。目前影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)有效管理的關(guān)鍵因素是財(cái)務(wù)管理觀念的束縛。一是缺乏面向市場(chǎng)的觀念。大多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有把面向市場(chǎng)的觀念貫穿于單位理財(cái)?shù)娜^(guò)程之中。二是缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求事業(yè)單位必須適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，逐步培養(yǎng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能不斷提高應(yīng)對(duì)和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是缺乏依法理財(cái)?shù)挠^念。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及其對(duì)事業(yè)單位帶來(lái)的變化和沖擊，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)還沒(méi)有完全樹(shù)立依法理財(cái)?shù)挠^念。

（二）資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)

目前事業(yè)單位的資金存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是其使用沒(méi)有計(jì)劃性，部門(mén)預(yù)算沒(méi)有規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)相互擠占，而財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金使用的管理也經(jīng)常是事后核算，忽視了對(duì)資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)資金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金的使用效率進(jìn)行考核

（三）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

固定資產(chǎn)的賬面數(shù)雖然與實(shí)存數(shù)相符，實(shí)物也以特定的形態(tài)存在，但是，由于實(shí)物的賬面金額與其實(shí)際價(jià)值之間相差很大，其實(shí)際價(jià)值往往要比賬面價(jià)值高，而車輛、辦公自動(dòng)化設(shè)備等固定資產(chǎn)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其價(jià)值發(fā)生了很大的無(wú)形損耗，但是其賬面價(jià)值比實(shí)際價(jià)值高出很多，造成明顯的賬實(shí)不符。

針對(duì)以上環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題事業(yè)單位可以從以下幾個(gè)方面入手

（一）建立完善管理制度

事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目款的管理工作，必須建立并完善科學(xué)的管理制度。

首先，要推行整套項(xiàng)目管理體制，從項(xiàng)目立項(xiàng)到預(yù)算的全流程都進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的審查，提高資金使用的科學(xué)性和合理性，保障項(xiàng)目資金使用充足、降本增效。其次，建立專項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)管制度，通過(guò)日常工作的事前、事中和事后的監(jiān)督，可以從全過(guò)程進(jìn)行資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)資金的收入和支出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)更要檢查其真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高資金使用的透明度和效率。最后，完善會(huì)計(jì)核算制度。采用科學(xué)的方法，結(jié)合單位的實(shí)際，設(shè)立會(huì)計(jì)·賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。規(guī)定對(duì)于項(xiàng)目在一定期限內(nèi)未啟動(dòng)實(shí)施的，已撥入的資金必須上交；項(xiàng)目結(jié)余資金也應(yīng)及時(shí)上交。

（二）建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

事業(yè)單位撥入項(xiàng)目款的績(jī)效管理，主要是指根據(jù)財(cái)政效率原理，對(duì)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金從預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行績(jī)效跟蹤，到項(xiàng)目完成績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用整個(gè)過(guò)程實(shí)施評(píng)價(jià)的管理機(jī)制。本著科學(xué)、全面、公正的原則，采用成本效益評(píng)價(jià)法、最低費(fèi)用祛、比率分析法等多種方法對(duì)資金的使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況分為定期考核和不定期的考核，不論是何時(shí)進(jìn)行的考核，都要注重評(píng)價(jià)的反饋和公開(kāi)，評(píng)價(jià)的結(jié)果有助于事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)資金管理缺陷，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，降低資金管理成本，也有助于上級(jí)部門(mén)優(yōu)化資金配置，強(qiáng)化審查監(jiān)督 提高撥入資金使用的透明度和公信度，提高資金的使用效益。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理可優(yōu)化資源配置，完善基礎(chǔ)管理，是一種有效的控制手段。事業(yè)單位可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)撥入項(xiàng)目款資金的管理：一是加強(qiáng)預(yù)算的編制。對(duì)項(xiàng)目款的預(yù)算編制，要采取科學(xué)的手段，確保預(yù)算編制和執(zhí)行的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。確保預(yù)算編制突出項(xiàng)目重點(diǎn)。二是保證預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)?？顚Ｓ玫脑瓌t，認(rèn)真貫徹落實(shí)砭會(huì)計(jì)法趴砭預(yù)算祛 中關(guān)于專用款項(xiàng)資金管理的制度，使對(duì)項(xiàng)目資金的管理步入科學(xué)化和規(guī)范化的軌道；對(duì)項(xiàng)目款的預(yù)算執(zhí)行要分清緩急，同時(shí)要保證款項(xiàng)不得隨意更改用途或挪用轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格按照國(guó)家的制度要求進(jìn)行核算，提高財(cái)務(wù)收支的透明度。

（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)支出及對(duì)固定資產(chǎn)的管理

一是加強(qiáng)政府采購(gòu)支出管理。事業(yè)單位要發(fā)揮政府采購(gòu)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。要建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，完善政府采購(gòu)預(yù)算編制制度，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序，硬化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。二是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬、保管固定資產(chǎn)卡片，國(guó)有資產(chǎn)管理處要設(shè)固定資產(chǎn)保管賬，使用科室及單位建立使用物品登記表進(jìn)行管理。嚴(yán)禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個(gè)人名下。事業(yè)單位每年應(yīng)組織一次以上的財(cái)產(chǎn)清查，清理盤(pán)點(diǎn)各類實(shí)物和固定資產(chǎn)，與相關(guān)賬簿互相核對(duì)，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

總而言之，事業(yè)單位只有在提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部控制管理、資金管理、預(yù)算管理和資金管理等各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，才能完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張順梁，金奕敏.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2012，19（8）：187-190

[2]朱瑩瑩.淺淡事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)， 2012（4）：47-48

[3]吳宇.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].福建建筑，2012，170（8）：119-121