彭永

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全問(wèn)題的源頭。作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的有效推手和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要抓手，“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）品牌理念不斷深入人心，在引領(lǐng)安全生產(chǎn)、維護(hù)生產(chǎn)者合法權(quán)益和消費(fèi)者健康等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。作為我國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、人口大省和產(chǎn)糧大省，河南是如何推進(jìn)“三品一標(biāo)”登記認(rèn)證和監(jiān)管工作的？本刊記者專訪了河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心主任陳叢梅。

記者：陳主任，請(qǐng)您簡(jiǎn)述一下“三品一標(biāo)”的發(fā)展歷程，它們之間有哪些聯(lián)系和區(qū)別？

陳叢梅：“三品一標(biāo)”是中國(guó)政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。具體來(lái)說(shuō)，“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”是21世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)部門(mén)為適應(yīng)入世和保障公眾食品安全的大背景下推出的，已經(jīng)受到廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者的普遍歡迎，推進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展、保障了供給；“綠色食品”是20世紀(jì)90年代初，為了發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和推出拳頭產(chǎn)品，我國(guó)農(nóng)業(yè)工作者創(chuàng)造性地提出“綠色食品”概念，如今，“綠色食品”商標(biāo)已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可；“有機(jī)食品”是為拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)和增效空間、適應(yīng)出口和借鑒國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的舉措；“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”是為挖掘培育和發(fā)展獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、保護(hù)各地獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境、提升獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)地域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，2008年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記工作。

“三品一標(biāo)”之間既各具特色又互有聯(lián)系。從本質(zhì)上講，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都是經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品，它們分別從生產(chǎn)投入品控制、生產(chǎn)過(guò)程管控和產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)定等方面規(guī)定了各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，都堅(jiān)持源頭管理、注重生產(chǎn)過(guò)程控制和質(zhì)量追溯等制度。它們的區(qū)別在于，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持“保障消費(fèi)安全、滿足基本需求”的發(fā)展理念，綠色食品強(qiáng)調(diào)“出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、帶來(lái)強(qiáng)勁生命活力”的高品質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)理念，有機(jī)食品注重高端消費(fèi)和出口。而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志則倡導(dǎo)“產(chǎn)自特定區(qū)域、彰顯獨(dú)特品質(zhì)”的農(nóng)產(chǎn)品文化消費(fèi)理念。

記者：河南“三品一標(biāo)”的發(fā)展現(xiàn)狀如何？

陳叢梅：近年來(lái)，河南農(nóng)業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持立足河南實(shí)際、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅(jiān)持從推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升出發(fā)，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證（登記）監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“三品一標(biāo)”事業(yè)持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、保障城鄉(xiāng)居民食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)作出了積極貢獻(xiàn)。主要有以下特點(diǎn)：

一是總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2013年6月底，河南省有效期內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1408個(gè)，產(chǎn)品1817個(gè)，有效持證單位1128家；有效使用綠色食品標(biāo)志（含綠色食品生產(chǎn)資料）的企業(yè)173家，產(chǎn)品457個(gè)；有效使用有機(jī)食品標(biāo)志（經(jīng)過(guò)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證）的企業(yè)8家，產(chǎn)品27個(gè)；累計(jì)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志52個(gè)，獲證單位52家。獲證“三品一標(biāo)”總面積2209萬(wàn)畝，產(chǎn)品總產(chǎn)量2937萬(wàn)噸。

二是質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠。由于建立了“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的認(rèn)證登記制度和有效的證后監(jiān)管措施，較好地實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”，保證了全省“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2012年，河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98.87%，綠色食品抽檢合格率達(dá)100%，均高出全國(guó)平均合格率。

三是品牌影響力增強(qiáng)。河南省已獲證的“三品一標(biāo)”單位，基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如河南武陟的“菡香米”，以前每公斤2元左右，在先后通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)后，價(jià)格一路上升到每公斤60元左右，因?yàn)橛辛私鹱终信疲矌?dòng)了農(nóng)民收入的直線上升。再如固始三高的“固始雞和笨蛋”通過(guò)綠色食品認(rèn)證后，雞的價(jià)格由20元/公斤提升到35元/公斤左右、雞蛋售價(jià)由0.6元/枚提升至1.2元/枚左右，魯山張良姜獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記后，單價(jià)由9元/公斤提升至25元/公斤左右。此外，輝縣山楂、孟津梨、延津胡蘿卜、封丘芹菜、香花辣椒、杞縣大蒜等獲得認(rèn)證（登記）后，價(jià)格和銷量也都大幅上升。

四是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。在申報(bào)主體中，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社已占主導(dǎo)地位，企業(yè)化的主體占85%以上。規(guī)?；陥?bào)主體數(shù)量不斷增多，70%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記。獲證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，基本上都有穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；纳a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。在認(rèn)定的種植業(yè)產(chǎn)地中，70%的產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)連片種植管理、基地化生產(chǎn)，每個(gè)獲證單位依托基地帶動(dòng)農(nóng)戶平均達(dá)1000個(gè)以上。

目前，“三品一標(biāo)”已經(jīng)成為河南各地依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、科學(xué)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展的重要抓手，并被納入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

記者：河南在推動(dòng)“三品一標(biāo)”建設(shè)方面有哪些措施？下一步如何推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記工作？

陳叢梅：在推動(dòng)“三品一標(biāo)”發(fā)展上，河南農(nóng)業(yè)部門(mén)主要采取了以下措施：一是制定目標(biāo)任務(wù)。指令性和指導(dǎo)性相結(jié)合的方式下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，把新認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”的目標(biāo)任務(wù)寫(xiě)進(jìn)了河南省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)給各省轄市目標(biāo)任務(wù)中，逐級(jí)分解，做到“省有總量、市有分量、下有底數(shù)”。二是采取政策引導(dǎo)。堅(jiān)持以“三品一標(biāo)”為抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)品牌化進(jìn)程，著力推進(jìn)以“三品一標(biāo)”為核心的“品牌化運(yùn)作”與“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”和“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的有機(jī)結(jié)合；積極將“三品一標(biāo)”認(rèn)證（登記）納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社等相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審的前置條件。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了要把“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建成“國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”“全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”“全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)。河南省九次黨代會(huì)也提出了走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。為此，發(fā)展“三品一標(biāo)”已被納入“十二五”乃至更長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，與地方優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化一并考慮。具體做法包括：一是注重政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依托“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記創(chuàng)名牌。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步大力宣傳“三品一標(biāo)”國(guó)家公共品牌的優(yōu)秀品質(zhì)和權(quán)威性，使“三品一標(biāo)”真正成為廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的追求、消費(fèi)者的首選三是強(qiáng)化證后監(jiān)管，逐步把“三品一標(biāo)”產(chǎn)地產(chǎn)品納入例行監(jiān)測(cè)范圍，加大抽檢比例和頻率，堅(jiān)決淘汰不合格的產(chǎn)地和產(chǎn)品。

記者：河南發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的前景如何？

陳叢梅：河南的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源較為豐富。北部、中部、東部平原地區(qū)，具有規(guī)?；s化發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的明顯優(yōu)勢(shì)；南部、西南部、西部，淮河兩岸、大別山區(qū)、桐柏山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山區(qū)等大部分地區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，是天然的綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。黃淮平原經(jīng)濟(jì)區(qū)土地質(zhì)量總體符合綠色食品產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，“中原糧倉(cāng)”是安全糧倉(cāng)、綠色糧倉(cāng)。此外，河南是中華五千年農(nóng)耕文明的主要發(fā)祥地，農(nóng)耕文化傳承悠久，開(kāi)發(fā)濃郁地域特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前，河南還有許多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌及產(chǎn)品資源待發(fā)掘。

今后，要圍繞上述資源潛力推進(jìn)“三品一標(biāo)”事業(yè)發(fā)展，同時(shí)注意突出工作重點(diǎn)。一是將全省近4.5萬(wàn)家農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)和著眼點(diǎn)；二是將建好100個(gè)以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、培育100個(gè)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、抓好8個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為綠色食品發(fā)展的著力點(diǎn)；三是將各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中尚未獲得認(rèn)證的企業(yè)，作為推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作的重點(diǎn)?？傊?，通過(guò)培育一批“三品一標(biāo)”示范企業(yè)、亮點(diǎn)企業(yè)，并發(fā)揮它們的樣板性、帶動(dòng)性，進(jìn)而凸顯“三品一標(biāo)”的品牌效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)定一個(gè)產(chǎn)地、帶動(dòng)一片標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；認(rèn)證一個(gè)產(chǎn)品、保障一方產(chǎn)品安全；培育一個(gè)龍頭、推動(dòng)一片農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)一方農(nóng)民增收。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

綠色食品 是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。

有機(jī)食品 是指來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工和銷售，并通過(guò)合法的、獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。此處所稱的農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。