張健

【摘 要】 近幾年，隨著社會的進(jìn)步，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制隨之建立并完善起來，投資主體也變得多元化。工程造價咨詢行業(yè)，作為工程造價管理領(lǐng)域重要組成部分發(fā)展得也十分迅速。工程造價咨詢通過提高工程造價專業(yè)人員的素質(zhì)、發(fā)展工程造價咨詢業(yè)、促進(jìn)工程造價咨詢工作的專業(yè)化發(fā)展，使其由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為。這些也是我國工程造價咨詢領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵詞】 咨詢企業(yè)；監(jiān)管；規(guī)范

1、引言

如今，人們對建設(shè)工程造價管理的研究大都把注意力集中在建筑技術(shù)以及管理技術(shù)，從而忽視了工程造價管理中存在的問題，例如，缺乏管理模式和建筑項(xiàng)目過程中的管理。因此，如何加強(qiáng)工程造價管理已成為了施工企業(yè)所面臨的問題。

2、工程造價咨詢企業(yè)和監(jiān)督管理工作中存在的問題

2.1 工程造價咨詢活動缺乏時效性和公正性。

工程造價咨詢活動中，缺乏公正性。有一些工程造價咨詢企業(yè)沒有真正的與其他企業(yè)進(jìn)行公平競爭，未在競爭中通過提高本企業(yè)的技術(shù)水平以及服務(wù)質(zhì)量來贏得客戶的信任與青睞。同時還有一些工程造價咨詢企業(yè)，由于有了靠山而缺乏一定的社會獨(dú)立性，在與其他企業(yè)競爭時存在缺乏競爭觀念，日常工作要求放松，對客戶的服務(wù)態(tài)度冷淡，工作效率低等現(xiàn)象。這樣也就影響了造價咨詢的時效性以及公正性。

2.2 胡亂承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)

一些工程造價咨詢企業(yè)，在超越自身資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍或出借資質(zhì)證書的情況下，擅自承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。這些企業(yè)，在承接超越自身資質(zhì)等級規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍時，與委托單位協(xié)商好，通過采用單位工程分解按“標(biāo)段”計(jì)算、借用資質(zhì)較高企業(yè)的資質(zhì)證書執(zhí)業(yè)、將資質(zhì)證書轉(zhuǎn)給無證企業(yè)等方法來實(shí)現(xiàn)。這樣，不僅將自身企業(yè)的形象毀于一旦，而且給工程建設(shè)各個方面都造成了巨大的影響。

2.3 惡意壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不正當(dāng)競爭

有些工程造價咨詢企業(yè)在競標(biāo)時，違反了國家相關(guān)法律，出現(xiàn)了惡意的壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、損害有關(guān)企業(yè)利益、亂收多收費(fèi)用等現(xiàn)象，個別企業(yè)的行為十分嚴(yán)重。這樣的“窩里斗”現(xiàn)象，不但大大影響了本企業(yè)的收入，而且還會在工程造價咨詢行業(yè)里造成亂收費(fèi)、惡業(yè)壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.4 非法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或跨地區(qū)機(jī)構(gòu)

工程造價咨詢企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，擅自建立非法的分支機(jī)構(gòu)或跨國地區(qū)機(jī)構(gòu)來承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。同時，有些外省或直轄市的工程造價咨詢企業(yè)，在我省承接完工程造價咨詢業(yè)務(wù)后，不能按相關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

2.5 工程造價咨詢企業(yè)綜合競爭實(shí)力不高

程造價咨詢一直以來都需要擁有很強(qiáng)的工程技術(shù)性。從事相關(guān)工程造價咨詢的專業(yè)人員在具有工程技術(shù)的同時，還要有法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的知識。然而，如今工程造價咨詢這一行業(yè)的人員普遍知識面匱乏，知識結(jié)構(gòu)很難達(dá)到復(fù)合型人才的標(biāo)準(zhǔn)，總體的服務(wù)質(zhì)量也不是很高。

3、加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理

3.1 加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理

對于工程造價咨詢企業(yè)來說，監(jiān)督管理工作也許進(jìn)一步的完善。《省工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》和《省建設(shè)工程造價管理?xiàng)l例》出臺后，工程造價咨詢企業(yè)也被納入了管理法制化和行為規(guī)范化的軌道中。

3.2 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度

工程造價主管企業(yè)逐漸加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格遵守市場準(zhǔn)入制度。任何單位及個人在建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書后才可開展工程造價咨詢業(yè)務(wù)。對于那些無證無照的個人及單位從事相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)要堅(jiān)決制止。

3.3 建立工程造價咨詢企業(yè)動態(tài)管理監(jiān)督制度

工程造價主管部門要建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，對已經(jīng)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，縣級以上建設(shè)行政的主管部門要依照相關(guān)法律、法規(guī)，對此工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行的工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動，要進(jìn)行不定期的檢查監(jiān)督。與此同時，對工程造價咨詢企業(yè)要進(jìn)行管制，建立相關(guān)的信息檔案制度。并且對那些不接受檢查和具有違規(guī)行為的工程造價咨詢企業(yè)要根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，按管理分工來處理，并將處理后的結(jié)果向社會公布。

4.4 督促企業(yè)建立健全自律制度和責(zé)任賠償制度

在檢查期間，要建立完善工程造價咨詢企業(yè)相關(guān)制度。例如，公開不良記錄的制度、對信譽(yù)不良的工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰等。對于工程造價咨詢企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員若在工作期間存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂或其他嚴(yán)重的違紀(jì)行為，由工程造價管理部門或企業(yè)協(xié)會在造價信息網(wǎng)絡(luò)等媒體的“黑名單”上進(jìn)行公布，同時在年度考核時，對違紀(jì)企業(yè)進(jìn)行處分，直到直接注銷資質(zhì)或營業(yè)資格。

4.5 正確引導(dǎo)和規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)

近幾年，工程造價咨詢企業(yè)一般都存在規(guī)模較小、技術(shù)力量較弱、實(shí)力較薄弱的問題，經(jīng)營范圍也只局限于預(yù)算編制和標(biāo)底的編制、結(jié)算的審核。而專業(yè)范圍主要限于安裝、市政、建筑等單一的專業(yè)，這樣的局限已經(jīng)不能及時的應(yīng)對建筑市場的強(qiáng)烈競爭和變化。所以，當(dāng)務(wù)之急就是挖掘工程造價咨詢市場、，開展全方位的工程造價咨詢服務(wù)。相關(guān)管理部門就需正確引導(dǎo)和規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)。目前可研階段介入造價管理是一片空白，而這是影響造價的關(guān)鍵。因此需要在廣度上、深度上進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展。

4 加強(qiáng)縱向橫向聯(lián)系，強(qiáng)化監(jiān)督管理手段

4.1 充分發(fā)揮工程造價管理協(xié)會的橋梁紐帶作用

強(qiáng)烈鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入行業(yè)組織，通過對工程造價咨詢企業(yè)的工作進(jìn)行規(guī)范和制定自律條約等方式，加強(qiáng)約束自身工程造價咨詢執(zhí)業(yè)行為，全力營造一個公平、公正的競爭環(huán)境。使工程造價咨詢企業(yè)逐漸成為靠自身實(shí)力及信譽(yù)贏得客戶的市場。

4.2 加強(qiáng)各工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理部門的聯(lián)系

各省、直轄市、自治區(qū)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理部門要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行緊密聯(lián)系。來杜絕工程造價咨詢企業(yè)違反規(guī)定，擅自建立分支機(jī)構(gòu)和跨省機(jī)構(gòu)的惡劣行為。

4.3 加強(qiáng)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理部門和注冊部門的聯(lián)系

因?yàn)樽圆块T和工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理部門屬于不同的部門，所以要加強(qiáng)彼此的溝通與聯(lián)系。這樣才能更好對工程造價咨詢企業(yè)的變動和執(zhí)業(yè)情況，進(jìn)行更好更深入的監(jiān)督。

4.4 將治理商業(yè)賄賂和監(jiān)督工程造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為緊密結(jié)合起來

根據(jù)建設(shè)部門關(guān)于治理商業(yè)賄賂有關(guān)的精神，對工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，來維護(hù)工程造價咨詢企業(yè)市場的健康、積極發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)專業(yè)人員的職業(yè)道德的建設(shè)

由《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》的規(guī)定“工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則”?？芍?，通過提高工程造價咨詢企業(yè)專業(yè)人員的職業(yè)道德水平，可以提高工程造價咨詢企業(yè)工作質(zhì)量和效率，同時可維護(hù)建設(shè)市場的秩序，提高社會公共利益。

4.6 嚴(yán)格規(guī)范咨詢服務(wù)收費(fèi)，維護(hù)咨詢企業(yè)和委托人的合法權(quán)益

我省物價部門和省建設(shè)廳聯(lián)合頒發(fā)了《省工程造價咨詢服務(wù)實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》，該條文規(guī)范了造價咨詢服務(wù)費(fèi)，完善了我省咨詢行業(yè)，維護(hù)了工程造價咨詢市場的秩序。

5 結(jié)語

綜上所述，如今在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理部門的重要使命就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場的各方行為，維護(hù)建筑市場的健康和穩(wěn)定發(fā)展。對于工程造價管理部門來說，對工程造價咨詢企業(yè)的檢查與監(jiān)督是任重而道遠(yuǎn)的。

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