李文龍 張末冬

近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，對未來信息消費的發(fā)展目標(biāo)、簡政放權(quán)以及財稅、金融政策支持等作出戰(zhàn)略部署。業(yè)界人士分析，此舉既明確了決策層擴大內(nèi)需、培育新經(jīng)濟增長點的發(fā)展思路，又透露出借力消費升級來促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級的意圖。

信息消費屬于高端消費，消費層次向高端層次變遷，將引領(lǐng)生產(chǎn)領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著信息技術(shù)不斷革新、全球化腳步持續(xù)加快，加上信息消費有著低碳環(huán)保、可持續(xù)性強等優(yōu)勢，都將推動信息消費在整個中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。目前，我國在信息消費上有著良好的基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，尤其伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息消費無處不在。因此，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)對于目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的我國具有重要意義。

按照意見確定的目標(biāo)，到2015年，我國信息消費規(guī)模將超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。巨大的信息消費潛能如能如期釋放，勢必會為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長帶來支撐。信息產(chǎn)業(yè)實際上是一種工業(yè)化和信息化融合的產(chǎn)物，促進信息消費對于引導(dǎo)部分資源向信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)也具有重要作用。

從發(fā)達國家的先例來看，在適當(dāng)時機大力推動信息消費的發(fā)展，不僅可以提高整個國家的信息化水平，同時在拉動內(nèi)需、提振經(jīng)濟方面有著重要的促進作用。上世紀(jì)末，美國提出了建設(shè)信息高速公路的戰(zhàn)略，將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口，在其后的20年中，以硅谷為代表的信息產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，并且?guī)恿讼嚓P(guān)的鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。而從信息消費的新興力量韓國來看，其通過網(wǎng)絡(luò)更新?lián)Q代，不僅帶動了國內(nèi)IT消費，提高了智能手機普及率，同時刺激了移動支付手段的開發(fā)，推動了移動消費。

與發(fā)達國家相比，我國的信息產(chǎn)業(yè)和信息消費層次仍然較低，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶普及率以及價格體系等方面均有著較大差距。在今年“兩會”上，工業(yè)和信息化部原部長李毅中曾透露，中國人均信息消費大概一年是192美元，但是美國是3400美元，差了17倍。不過，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，人們對信息消費的需求越來越強烈，層次也越來越高。如今，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為我國宏觀調(diào)控的主基調(diào)，在尋找擴大內(nèi)需的新引擎和增長點時，邊際效應(yīng)高、帶動力強的信息消費，就成為撬動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先選擇，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中國經(jīng)濟升級版具有長遠的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，我國正在走出以往過度依靠資源和能源消耗的粗放式發(fā)展道路，在調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，關(guān)鍵是能夠找到既能實現(xiàn)資源節(jié)約又能帶來高附加值的產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必然依賴于終端消費的引導(dǎo)。在國家戰(zhàn)略層面將信息消費提升到較高的層次上，無疑將會帶來經(jīng)濟新一輪增長，在很大程度上夯實中國經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)。

根據(jù)《意見》的工作部署，我國將加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信（4G）牌照，全面推進三網(wǎng)融合。這些舉措將極大地提升信息服務(wù)的供給能力，從而把巨大的消費潛力激發(fā)出來。從移動互聯(lián)網(wǎng)正向生產(chǎn)、生活各個領(lǐng)域滲透來看，信息產(chǎn)業(yè)的升級，不僅能夠降低信息和消費成本，還能帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的變遷，帶來電信、金融、交通等基礎(chǔ)領(lǐng)域和行業(yè)的升級，從而在更大范圍內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)升級的順利進行。

新興產(chǎn)業(yè)既需要產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，又需要財稅、金融以及法規(guī)建設(shè)方面的護航，才能獲得飛速發(fā)展。不可否認(rèn)，隨著信息產(chǎn)業(yè)新的服務(wù)模式和新業(yè)態(tài)的形成，融資需求也趨于多元化。而互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)大多屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，金融機構(gòu)在支持時必須針對其特點進行創(chuàng)新。此次《意見》從知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、私募股權(quán)投資、資本市場等多個方面作出融資安排，意在以金融杠桿撬動資源流動，配置金融資源支持新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

專家分析，鑒于我國信息消費潛力巨大，需求強烈，應(yīng)當(dāng)抓住機遇加大扶持力度。這一新興消費熱點日益活躍，既能拉動內(nèi)需，改變我國消費與儲蓄失衡的現(xiàn)狀，又能推動信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，把握經(jīng)濟增長制高點，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來市場活力有待于進一步激發(fā)，關(guān)鍵是要增強供給能力。