王潔

摘要：文中簡單地闡述了珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的概況，同時以東莞為例，介紹了東莞近10年來的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展經濟取得的成績；同時對目前東莞專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)升級過程進行刨析，提出了目前專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)升級過程中存在的一些問題，最后對東莞的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展給出了一些對策和建議。

關鍵詞：東莞市 專業(yè)鎮(zhèn) 問題 對策 產學研

1 專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展概況

據(jù)統(tǒng)計，目前南方的珠三角地區(qū)大約有120個專業(yè)鎮(zhèn)，其中包括一些建制為鎮(zhèn)的，但調整為街道的，如東莞南城、萬江等，但是這些街道仍然保持有專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展模式，以下將這些統(tǒng)統(tǒng)稱之為專業(yè)鎮(zhèn)。其中比較典型的專業(yè)鎮(zhèn)有：東莞虎門服裝專業(yè)鎮(zhèn)、東莞長安電子五金專業(yè)鎮(zhèn)、東莞厚街家具專業(yè)鎮(zhèn)、東莞石龍互聯(lián)網(wǎng)應用專業(yè)鎮(zhèn)、東莞石碣電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)燈飾專業(yè)鎮(zhèn)、廣州獅嶺皮具專業(yè)鎮(zhèn)等等，這些專業(yè)鎮(zhèn)目前都創(chuàng)造了上百億的財富，如2011年，東莞長安GDP為237.73億元。這些都能夠吸納數(shù)以萬記的人口就業(yè)，逐漸成為珠三角地區(qū)社會經濟發(fā)展的重要角色。目前整個珠三角地區(qū)的專業(yè)鎮(zhèn)都已經進入產業(yè)轉型升級的新階段，但是各個專業(yè)鎮(zhèn)在前期依賴土地和人口換取經濟增長的過程中也逐步暴露了一些問題，這些問題進一步制約了經濟社會的快速發(fā)展。在這些發(fā)展的專業(yè)鎮(zhèn)中，本文作者選取了具有珠三角制造業(yè)代表性的東莞市專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展為典型案例，總結了東莞市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展了十幾年的歷程和成績，并分析了目前專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的突出問題，并有針對性地提出了一些促進東莞市專業(yè)鎮(zhèn)進一步發(fā)展的對策與思路，目前，全市專業(yè)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。具體體現(xiàn)在五個方面：

1.1 專業(yè)鎮(zhèn)的經濟實力和綜合競爭力明顯提升。2012年全國“百強鎮(zhèn)競爭力排行榜”中，東莞有“虎門、長安、厚街、常平”等4個專業(yè)鎮(zhèn)牢牢地占據(jù)著全國“百強鎮(zhèn)競爭力排行榜”的前10強，另外2011年全市專業(yè)鎮(zhèn)的GDP總和占全市GDP的44.31%，比2010年增長了16.1%，而全國的GDP增速為9.2%左右，全市的GDP的增速為8%，由此可見，專業(yè)鎮(zhèn)經濟是目前經濟發(fā)展的引擎[1]。

1.2 專業(yè)鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新能力明顯改善。全市各專業(yè)鎮(zhèn)共擁有191家國家高新技術企業(yè)，占全市高新技術企業(yè)總數(shù)的46.14%。2011年專利授權量分別8454件，占全市專利授權量的43.68%，全市專業(yè)鎮(zhèn)擁有省級及以上名牌產品65個、著名商標80個，中國馳名商標7個，初步實現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，并以專業(yè)鎮(zhèn)為依托，建設了12個專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新平臺。從2011年的全國創(chuàng)新基金的扶持力度來看，東莞市的創(chuàng)新基金立項數(shù)來看在全省排名第三僅次于深圳、廣州。而這些立項企業(yè)基本都是專業(yè)鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新型企業(yè)[2]。

1.3 專業(yè)鎮(zhèn)中的創(chuàng)新服務體系已建成。南城建有軟件示范園，松山湖建有科技示范園，同時每個專業(yè)鎮(zhèn)都配有創(chuàng)新中心，如表1所示：

東莞市各專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新平臺

并且有些專業(yè)鎮(zhèn)建有特色產業(yè)網(wǎng)站6個，如虎門的服裝技術創(chuàng)新中心建立的大型服裝門戶網(wǎng)站——富民時裝網(wǎng)，著力為企業(yè)提供流行資訊和電子商務服務，目前注冊會員超過13萬，平均日點擊量220萬，高峰期達455萬，有1548個商戶在該網(wǎng)站上建立了網(wǎng)上商店，為電子商務在服裝行業(yè)的全面實施打下了堅實的基礎等，這些都能為壯大專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展鋪好了道路。

1.4 專業(yè)鎮(zhèn)人才隊伍建設基地得到改善。各專業(yè)鎮(zhèn)非常注重人才的培訓，主動舉辦各種類型的培訓班和創(chuàng)建各種類型的大學，如虎門將設立香港理工大學虎門分校、南城有廣東科技學院、東城現(xiàn)有城市學院，同時同沙將建立廣東對外產業(yè)職業(yè)學院、厚街有廣東創(chuàng)新職業(yè)學院、松山湖有東莞理工學院和東莞職業(yè)技術學院、還有長安華中科技大學模具技術實驗中心等等，這些將為東莞專業(yè)鎮(zhèn)建設輸送大量的人才。

1.5 專業(yè)鎮(zhèn)已集聚各類創(chuàng)新資源。針對專業(yè)鎮(zhèn)內企業(yè)的項目、技術需求，每年策劃組織企業(yè)“走出去”到國內高校院所集中的城市開展交流考察，例如：今年5月份去江蘇參加南京大學、東南大學、南京理工大學并取得了一些合作項目，同時以“請進來”的形式邀請高校院所來莞考察，引導專業(yè)鎮(zhèn)加強與高校院所的交流與合作，集聚創(chuàng)新資源，推動專業(yè)鎮(zhèn)提升傳統(tǒng)制造業(yè)的技術裝備水平、產品檔次、產品附加值和市場競爭力。

2 專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展過程中存在的不足

經過10多年的發(fā)展，雖然我市專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，但與我市當前建設全省科技與產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的目標要求還存在較大差距，從發(fā)達國家經濟發(fā)展的經驗來看，主要存在以下幾個方面：

2.1 專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)缺乏技術創(chuàng)新的意識和動力，產品更新?lián)Q代緩慢；缺乏核心技術，市場長遠競爭力不強。目前東莞市電子信息企業(yè)1800多家，年產值超過500億，電腦整機所需零部件95%（除CPU之外）都可在東莞配齊，但核心技術產品必須由境外提供，如英特爾就沒有在中國境內生產CPU。這些專業(yè)鎮(zhèn)僅僅是一個加工廠而已，而不是具有核心技術和自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。

2.2 專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)缺乏，產業(yè)規(guī)模效應不明顯。佛山的北滘家電專業(yè)鎮(zhèn)擁有美的、惠而浦等大型知名企業(yè)。美的公司年產值超過千億元；江門的蓬江摩托車專業(yè)鎮(zhèn)擁有大長江、民隆、長鈴等8家大型整車生產企業(yè)，具備年產400萬輛整車的生產能力。而東莞目前的專業(yè)鎮(zhèn)沒有一家超百億元的企業(yè)，連超十億元的企業(yè)也屈指可數(shù)。

2.3 專業(yè)鎮(zhèn)內部及專業(yè)鎮(zhèn)之間的產業(yè)發(fā)展不協(xié)調。目前東莞專業(yè)鎮(zhèn)內部產業(yè)不協(xié)調問題突出。專業(yè)鎮(zhèn)內聚集了大量的相關行業(yè)的企業(yè)，形成了一個大型的專業(yè)市場，包括原材料、零配件、半成品、成品及提供相關配套服務的專業(yè)市場。例如，虎門鎮(zhèn)除有大型的服裝成品銷售市場外，還有織布、拉鏈等半成品和零配件專業(yè)市場，以及提供漂染、刺繡等配套服務的專業(yè)市場。然而，企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作程度低，產學研合作機制欠完善，導致了內部競爭的加劇，內耗嚴重。

2.4 專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺運營機制仍不完善。服務水平有待進一步提升，尤其是缺乏專業(yè)化和產業(yè)化的運營理念，運營主體比較單一，致使行業(yè)關鍵技術服務、產業(yè)鏈配套孵化等高端增值服務缺位，對區(qū)域內企業(yè)和產業(yè)轉型升級支撐力不足。

2.5 專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展缺乏全局戰(zhàn)略部署。每個鎮(zhèn)的經濟、產業(yè)結構發(fā)展單一，基本沒有形成有效的生態(tài)經濟，目前只有厚街鎮(zhèn)發(fā)展相對來說發(fā)展比較系統(tǒng)；從發(fā)展家具產業(yè)到會展產業(yè)，又由會展產業(yè)發(fā)展到酒店服務業(yè)。同時酒店服務業(yè)又促進會展產業(yè)發(fā)展，會展產業(yè)又促進家具業(yè)的發(fā)展，如此形成良性循環(huán)經濟。

2.6 專業(yè)鎮(zhèn)經濟的地方品牌不強。目前東莞地區(qū)的專業(yè)鎮(zhèn)基本上沒有自己的品牌，重要的原因就是東莞的地區(qū)的企業(yè)都是以中小型企業(yè)為主，都是生產和銷售小產品和小商品為主，因此這些都無法和有些地區(qū)如上海浙江等地的大企業(yè)形成有力的競爭局勢。

2.7 專業(yè)鎮(zhèn)行政區(qū)域環(huán)境污染嚴重。由于東莞的經濟的特殊性，經濟模式主要以“三來一補”的初級階段的制造業(yè)為主，在經濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境的污染也越來越嚴重，這些問題嚴重影響到人民的身心健康，今年年初北京地區(qū)出現(xiàn)的霧霾天氣，嚴重阻礙了國外的優(yōu)秀人才和知名企業(yè)進入北京，東莞也面臨這個問題，這就是為什么東莞地區(qū)一直沒有出現(xiàn)巨型企業(yè)的原因之一。

3 建議與對策

當前東莞市正著力打造創(chuàng)新型經濟強市，以專業(yè)鎮(zhèn)為代表的東莞產業(yè)集群已開始逐步向產業(yè)鏈高端奮力進軍?！皷|莞研發(fā)”、“東莞設計”、“東莞服務”呼之欲出，“東莞制造”的低端形象開始改變。同時將把專業(yè)鎮(zhèn)作為加快推進科技創(chuàng)新和建設科技與產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的主力軍和主陣地[3]，做大做強專業(yè)鎮(zhèn)經濟，促進產業(yè)轉型升級，將重點做好以下六個方面的工作：

3.1 制定“一鎮(zhèn)一策”實施發(fā)展規(guī)劃。聯(lián)合高校院所和業(yè)內專家，加強省、市、鎮(zhèn)聯(lián)動，綜合研究分析和找準專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展情況、經濟特色、存在問題以及轉型升級需求等，“一鎮(zhèn)一策”制定專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和特色產業(yè)技術路線圖；同時根據(jù)各專業(yè)鎮(zhèn)自身特點、發(fā)展基礎，研究出臺“一鎮(zhèn)一策”的考核機制，加強對專業(yè)鎮(zhèn)建設的考核。

3.2 淡化行政區(qū)劃色彩，強調經濟區(qū)域功能。這樣實施的目的是解決了土地、電力、人才等資源的“瓶頸”問題，就是在專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展過程中不應該過多的看中行政區(qū)的界限，相同經濟區(qū)應該具有相同的經濟政策支持，更多以經濟區(qū)發(fā)展為根本，一切以本地區(qū)的經濟發(fā)展為重，這點需要上級政府的協(xié)調。

3.3 強化專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新載體功能。推動專業(yè)鎮(zhèn)加快建設各類綜合型、專業(yè)型的科技企業(yè)孵化器，提高對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的承載能力；加快建設科技型企業(yè)加速器，為處在成長階段的科技企業(yè)提供空間保障、服務保障；建設各類科技成果轉化園區(qū)，引導各專業(yè)鎮(zhèn)節(jié)約集約利用土地資源，優(yōu)先保證主導產業(yè)重大科技項目的用地指標，超前規(guī)劃從孵化器、加速器畢業(yè)企業(yè)的產業(yè)化項目，為今后產業(yè)功能拓展和重大產業(yè)項目建設預留充足的發(fā)展空間。

3.4 促進專業(yè)市場發(fā)展，做大做強區(qū)域品牌[4]。創(chuàng)建名牌產品專業(yè)鎮(zhèn)應當通過展銷會、商貿中心、交易博覽會、創(chuàng)建名牌等，來壯大專業(yè)市場，做大做強區(qū)域品牌，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新來提高產品的技術含量、文化品質和創(chuàng)意，以銷促產，形成產供銷一條龍，科工貿一體化，促進專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

3.5 完善專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務體系建設[5]。積極引進現(xiàn)代服務業(yè)機構，以及具有豐富產業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)服務管理經驗的專業(yè)團隊，加快提升專業(yè)鎮(zhèn)的運營管理水平；積極整合項目、載體、人才、技術、資金、市場和服務等各類資源，為專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級提供全方位、專業(yè)化的指導和服務，系統(tǒng)地推進專業(yè)鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新，促進產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展壯大。

3.6 大力發(fā)展生態(tài)經濟，綠色經濟[6]。積極部署生態(tài)經濟區(qū)，發(fā)展循環(huán)經濟，大力推進產業(yè)生態(tài)化。產業(yè)生態(tài)化是發(fā)展生態(tài)經濟的核心。把發(fā)展“少排放、再利用、多吸收”的低碳循環(huán)經濟作為突破口，通過在企業(yè)內推廣清潔生產，在企業(yè)間推廣循環(huán)生產，在全社會推行綠色消費等方式，構建了企業(yè)內小循環(huán)、產業(yè)間中循環(huán)、全社會大循環(huán)的良性發(fā)展格局。

參考文獻：

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