儒家并不反對“家天下”。因此皇親貴族就應(yīng)該當(dāng)純粹的寄生蟲，百姓就應(yīng)該掏錢給皇上供養(yǎng)眾多的后宮佳麗，供養(yǎng)伺候她們的成千上萬的宦官。但王道畢竟比秦始皇的不加掩飾的霸道上了一個(gè)臺階，這也是流血犧牲換來的。

公平是有等級的

道光十九年（1839年），山西巡撫（類同今天省委一把手）申啟賢到雁北一帶視察工作。路過代州（今代縣），當(dāng)?shù)匾恍├镎愃拼彘L）和紳耆（類似老知識分子或退休老干部）攔住轎子告狀，反映驛站在征收號草中的問題。攔大官的轎子和擊鼓告狀一樣，都是很叫領(lǐng)導(dǎo)反感的行為，所告事實(shí)如有出入，按規(guī)定就要打八十板子，這是足以要老頭們的性命的責(zé)罰。韓愈說“大凡物不得其平則鳴”，讓這些老頭和村干部感到不公平，非要鳴一聲不可的，究竟是什么東西？

清朝的驛站近似現(xiàn)在的郵政局，號草就是驛站馬匹食用的草料。這些草料由本縣百姓分?jǐn)?，定期交納。那些老人和村長控訴說，驛站收號草有兩條不公平，一是大秤不準(zhǔn)，經(jīng)常七八十斤號草上秤而秤不起花；二是必須向收號草的驛書和家人交納使費(fèi)，不然他們就不肯收。

第一條無須解釋了。第二條，用當(dāng)代語言來說，就是非得再掏一筆辛苦費(fèi)，才能請動(dòng)驛書和“家人”的大駕，勞動(dòng)他們收你的號草。驛書近似現(xiàn)在的縣郵政局領(lǐng)導(dǎo)，“家人”則是縣領(lǐng)導(dǎo)的私人親信，近似生活秘書?！洞笄鍟洹芬?guī)定，驛站的財(cái)政費(fèi)用由當(dāng)?shù)刂菘h政府提供，縣領(lǐng)導(dǎo)派親信來收號草，就體現(xiàn)了這重權(quán)力和責(zé)任。由此我們也可以看出告狀者的無奈：縣領(lǐng)導(dǎo)的家人敲詐勒索，怎能不攔住省領(lǐng)導(dǎo)告狀？

據(jù)申啟賢巡撫自己說，那些老頭攔住他告狀的時(shí)候，他已經(jīng)生了病，性情煩躁，也沒有深究是非對錯(cuò)，就下令掌責(zé)——打了那些老頭一頓耳光。不過剛打完就后悔了，心里感到不安。他說，那些挨打的老頭“俱白發(fā)飄蕭”，他害怕這頓耳光會打出人命來。于是將此案件批給道臺張集馨（近似雁北地委一把手）親自訊問，在半路上申巡撫又專門寫了一封信，叮囑張集馨處理好這件事。

申啟賢感到不安是有道理的。人們?yōu)榱饲О税俳锊萘峡梢詳r路告狀，卻不見得去“京控”。去北京上訪是一件代價(jià)很高、成功率卻很低的事情。但是出了人命就不一樣了，苦主輕易不會善罷甘休。再說那些老頭和村干部還可以分擔(dān)“京控”的費(fèi)用，這就不僅愿意告，也告得起。一旦進(jìn)入告省級領(lǐng)導(dǎo)的京控程序，就可能有欽差大臣下來調(diào)查。按照常規(guī)，欽差大臣會抹平此事，但是省、地、縣都要付出相當(dāng)可觀的代價(jià)，兩三萬兩銀子的“欽差費(fèi)”肯定是免不了的。按糧價(jià)折算，兩三萬兩銀子將近五百萬人民幣，逞一時(shí)之快值不值這筆巨款，申啟賢不能不犯嘀咕。以上推測還沒有考慮到良心的作用。不過就我推想，申巡撫雖然不是惡棍，但他的良心也不是很敏感，不算也罷。

我想講的故事到此才算正式開始。

經(jīng)過調(diào)查，張集馨發(fā)現(xiàn)，那些白交還要遭受兩重刁難的號草，按規(guī)定竟要由政府向民間購買。國家規(guī)定的收購價(jià)格是一文錢一斤。折算為現(xiàn)在的貨幣和度量單位，大概就是兩毛多錢一千克。當(dāng)?shù)孛磕晔阵A草十多萬斤，財(cái)政撥款將近人民幣兩萬元，但是這筆錢根本就到不了百姓手里。

張集馨寫道：“官雖發(fā)價(jià)而民不能領(lǐng)，民習(xí)安之?！?/p>

我想強(qiáng)調(diào)一句：這里顯現(xiàn)了三種公平的標(biāo)準(zhǔn)。按照正式規(guī)定，老百姓在名義上的權(quán)利竟然如此之大，他們不僅不應(yīng)該被官府的黑秤克扣，不應(yīng)該交納使費(fèi)，相反，他們還應(yīng)該從官方拿到一筆買草錢。這當(dāng)然是頭等的公平，但只是名義上的東西，并不是老百姓真正指望的標(biāo)準(zhǔn)?！懊窳?xí)安之”的標(biāo)準(zhǔn)，是白交驛草但不受刁難的標(biāo)準(zhǔn)，這是比正式規(guī)定降低了一個(gè)等級的標(biāo)準(zhǔn)。百姓膽敢不滿意的，只是使用黑秤外加勒索使費(fèi)，并不是白交驛草。官吏和衙役們得寸進(jìn)尺，想讓老百姓在認(rèn)可第二等標(biāo)準(zhǔn)之后再認(rèn)可這第三等標(biāo)準(zhǔn)，村干部們不肯認(rèn)賬，這才有了攔路告狀。

第一等公平的由來

說到驛站事務(wù)方面的第一等公平標(biāo)準(zhǔn)，盡管只是名義上的標(biāo)準(zhǔn)，我們也不能不懷念明末豪杰李自成。

李白成與驛站有特殊的關(guān)系。一說他本人在造反之前就是驛卒，因?yàn)轶A站裁員，下崗失業(yè)了，于是造反。一說他的爺爺和父親攤上了給驛站養(yǎng)馬的義務(wù)，賠累破產(chǎn)了，而李白成造反則由于還不起債務(wù)。這兩種說法都與驛站事務(wù)有關(guān)。清朝的開國元?jiǎng)资呛屠畎壮山贿^手的，至少他們親眼見到李白成推翻了明朝這個(gè)龐然大物，想必留下了非常深刻的印象。因此，在清朝皇帝和大臣眼里，驛站和驛馬是具有重大政治意義的問題，處理起來便有了面對未來李自成的意思，不敢把百姓當(dāng)成好欺負(fù)的冤大頭。于是我們就看到了體現(xiàn)出第一等公平的正式規(guī)定。

康熙皇帝決定，改革明朝向民間攤派養(yǎng)馬任務(wù)的制度，將民養(yǎng)官用改為官養(yǎng)官用。同時(shí)，改革明朝在民間無償僉派夫役的制度，夫役由官方出錢雇傭?；实廴绱艘?guī)定，也是下了大決心的。清朝全國有兩干多個(gè)驛站，使用的牛馬驢騾將近七萬，每年開支三百多萬兩銀子，這還不算遍布全國的一萬四千多“鋪遞”——靠步行傳送郵件的官方組織?；实壅媾轮圃斐隼畎壮蓙?，對政府的權(quán)力做了非常嚴(yán)格的約束，而這些改革和制度都載入了《欽定大清會典》，屬于行政法規(guī)性質(zhì)的最正式的制度。

按照《大清會典》的規(guī)定，驛站的每年費(fèi)用是有定額的，每年都要上報(bào)考核。而養(yǎng)馬用的草料開支就是額定費(fèi)用中的一個(gè)大項(xiàng)?！洞笄鍟洹芬?guī)定，驛站的額定費(fèi)用從州縣征收的田賦正額和地丁銀子中撥給，這就是說州縣百姓已經(jīng)在交納皇糧國稅的時(shí)候?yàn)轳R草掏過一次錢了。在這個(gè)意義上，再讓百姓無償交納號草，等于是一件東西賣兩次，在現(xiàn)代術(shù)語里，這叫“重復(fù)收費(fèi)”。

如果不討論“家天下”的制度是否公平，《大清會典》的這些規(guī)定在技術(shù)上是無可指責(zé)的。驛站是國家的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，是國防和行政信息的通道，無論如何都是必要的。而支撐這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的，最終必然是百姓的賦稅。只要百姓的賦稅水平合理，國家的神經(jīng)系統(tǒng)不腐敗變質(zhì)，我們就得承認(rèn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很公平。這就是我們應(yīng)該感謝李白成的道理。

在這個(gè)意義上，我們也應(yīng)該感謝秦始皇，至少要感謝陳勝吳廣。秦始皇橫行霸道，把老百姓當(dāng)作可以任意踐踏的冤大頭，征發(fā)數(shù)十萬上百萬的老百姓給他本人建造宮室陵墓，給他的帝國修建圍墻，結(jié)果他設(shè)計(jì)的萬世江山不過二世就完蛋了。這個(gè)教訓(xùn)想必也給漢朝皇帝留下了非常深刻的印象。沒有秦朝短命的暴政，恐怕就不會有漢朝的“獨(dú)尊儒術(shù)”。這個(gè)前車之鑒使得儒家的威脅顯得比較可信，仁政和王道的主張也顯出了皇帝認(rèn)可的好處。因此，以董仲舒為代表的儒生才有資格與皇上討價(jià)還價(jià)，達(dá)成一個(gè)雙贏的協(xié)議：皇上獲得儒生的支持和代理天道的地位，儒生也獲得了表述天道的特權(quán)。儒家經(jīng)典很像我們在《大清會典》中看到的關(guān)于驛站的漂亮規(guī)定，說起來相當(dāng)公平合理。

當(dāng)然，儒家并不反對“家天下”。因此皇親貴族就應(yīng)該當(dāng)純粹的寄生蟲，百姓就應(yīng)該掏錢給皇上供養(yǎng)眾多的后宮佳麗，供養(yǎng)伺候她們的成千上萬的宦官。但王道畢竟比秦始皇的不加掩飾的霸道上了一個(gè)臺階，這也是流血犧牲換來的。

第二等公平的根據(jù)

我認(rèn)為，道光間代州百姓根本就不指望第一標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)，這是很有自知之明的。第一等公平的標(biāo)準(zhǔn)接近市場上等價(jià)交換的標(biāo)準(zhǔn)，而市場交易需要一個(gè)前提，就是雙方平等，擁有參加或退出交易的自由，誰也不能強(qiáng)迫誰。很顯然，官府并不足老百姓的平等交易伙伴，官府是有權(quán)收費(fèi)的。無論當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)代，抗糧、抗稅或抗拒苛捐雜費(fèi)，都會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

下邊我們以每年春秋兩季的錢糧交納程序?yàn)槔匆豢蠢习傩詹宦犝泻舻某Ｒ?guī)后果。

每到開征之時(shí)，縣衙前貼出告示，要求百姓按照慣例主動(dòng)在指定的時(shí)間到指定地點(diǎn)交納錢糧。交納的過程當(dāng)然免不了許多盤剝，不服盤剝也可以不交，后邊自有對付你的合法手段。

沒有交納或沒有交夠的人，就要在簿冊上留下拖欠記錄，這些人要按照規(guī)定的期限去指定地點(diǎn)補(bǔ)交。

過期不交，書吏差役就要下鄉(xiāng)催科了。催科是一件很有油水的事情，是需要競爭上崗的。清朝光緒年問，屠仁！守在《謹(jǐn)革除錢糧積弊片》中說，下鄉(xiāng)催役的差使都是要花錢買的。有的人甚至提前買下差使囤積起來。到了催科的時(shí)候，揭票下鄉(xiāng)，向糧戶征收。除了勒索酒食供給外，每票總要勒索錢數(shù)百文，甚至數(shù)千文。稍不如意，輒以抗糧的罪名報(bào)官。鄉(xiāng)民畏懼，不得不滿足這些人的貪欲，以免被罪名拖累。如果催科之后還沒有交夠錢糧，就要抓到衙門里打板子，站枷號。這里就更黑了，需要另文細(xì)說。

總之，官府并不怕零散百姓的對抗，吏胥們甚至怕你不對抗。他們虎視耽耽，就等著你因?qū)苟渚W(wǎng)，送上一口肥肉呢。處在這種虎狼環(huán)俟的情境之中，只要州縣官打一個(gè)招呼，誰敢不老老實(shí)實(shí)地交納號草？誰敢晚交？誰不怕驛書和家丁拒收自己交納的號草？誰還敢把自己在名義上擁有的權(quán)利當(dāng)回事？

壟斷價(jià)格的比喻

對官府強(qiáng)加的第二等公平，中國人好像存在著不分時(shí)間地點(diǎn)的廣泛認(rèn)可。如果打一個(gè)富于現(xiàn)代色彩的比喻，這很像是對某科，壟斷價(jià)格及相關(guān)的隱性支出的接受。若干年前我們裝電話，要交五千元的初裝費(fèi)，像我這樣不熟悉外邊世界的普通百姓竟以為這規(guī)定公平合理，活該如此。在我眼里，這就是第一等公平。

我有點(diǎn)不滿的只是他們收了錢還要拖你半年以上，不催幾次，不走后門，安裝工人就不來給你裝。我當(dāng)時(shí)也知道安裝工人上門，按規(guī)矩還要塞給他們一二百元的辛：苦錢，至少要塞他們兩條好煙，不然裝上了電話也未必能接通。就連這筆費(fèi)用我也愿意掏，只要你別再沒完沒了地拖下去。我認(rèn)可半年的拖延，也認(rèn)可辛苦費(fèi)，如果電話公司強(qiáng)迫我買他們的電話機(jī)，我也準(zhǔn)備認(rèn)可。這就是我眼中的第二等公平，也是我真正指望的公平。在整個(gè)過程中，一切都是我主動(dòng)的，并沒有人拿刀子逼我排隊(duì)裝電話，更沒有人逼我往工人手里塞錢塞好煙，我愿意認(rèn)賬，我也不會告狀和揭發(fā)。

在晚清官員段光清《鏡湖自撰年譜》咸豐四年（1854年）六月的記載中，我看到了類似的故事。他講了寧波漁民和商人購買海上安全的經(jīng)歷。

當(dāng)時(shí)寧波外海不靖，海盜很多，漁民和商人的生意大受影響。這本來是清朝水師（海軍）的失職，他們領(lǐng)餉吃糧卻不干活。但是這又很正常。公務(wù)員偷懶，按術(shù)語說就是追求閑暇效用的最大化，這是很有名的，舉世公認(rèn)的，中國人也是充分理解的。大家并不真指望官員們盡職盡責(zé)地為人民服務(wù)。他們也許有這種良心，但是沒有這種必要。滿清王朝壟斷了公共服務(wù)業(yè)務(wù)，沒有人敢和它競爭，所有競爭都叫造反，那是殺頭之罪。

商人和漁民們沒有辦法，就自己湊錢激勵(lì)水師，麻煩他們出海維護(hù)治安。這又屬于一件東西賣兩遍了。商人和漁民已經(jīng)在各種稅費(fèi)中掏過錢，其中已經(jīng)包含了供養(yǎng)水師維護(hù)海上安全的費(fèi)用，現(xiàn)在卻不得不再掏一遍。當(dāng)然，并沒有人逼他們掏錢，我們只能說他們是自愿的，他們認(rèn)可了這第二等公平。更準(zhǔn)確地說，是認(rèn)可了自己的二等身份。

據(jù)寧波知府（類似寧波市長）段光清說，這辦法開始還管用，水師干活了。但是今年給了錢，明年又給了錢，一年一年地給下去，這筆錢好像又成了水師該得的一筆陋規(guī)，水師再次懈怠起來，漸漸又不干活了。另外一種解釋是，海盜越來越厲害，水師缺乏訓(xùn)練，打不過人家，不敢出海干活了。不管怎么說，總是百姓花了兩次錢，仍然沒有買到海上安全。

好在——也許應(yīng)該說壞在——清朝水師的壟斷地位被洋人打破了。寧波的商人見水師實(shí)在不頂用，就掏錢請洋人的戰(zhàn)船為他們保駕護(hù)航，又求段光清給洋人發(fā)了航行和入港的許可文書。過了不久，朝廷接到了報(bào)告，說北方海防發(fā)現(xiàn)有輪船“捕盜甚力”，查起來還有寧波知府發(fā)的許可文書。有一次洋人與海盜遭遇，炮戰(zhàn)一場，一個(gè)洋人水手受了重傷，也擊沉了海盜頭子的船，從此威風(fēng)大震。可見沒有壟斷地位的洋人拿了錢是真干活的，并不像清朝水師那樣賣假貨。

不公是易燃的危險(xiǎn)品

最后我們看看張集馨是如何處理號草問題的。

他調(diào)來了驛站收草的大秤，經(jīng)檢驗(yàn)，果然是百姓所控訴的那種黑秤。于是張集馨下令另造官秤，同時(shí)宣布：按照每斤一文的官價(jià)支付草價(jià)，不許驛書和家丁“干沒”。他說，對這種處理，“民甚欣悅，而州牧及丁胥皆不樂”。

這樣就算完了？完了。沒有提到敲詐勒索問題，沒有追究貪污的責(zé)任，沒有任何官員吏胥家丁為持續(xù)多年的不法行為付出任何代價(jià)。所有處理，不過是發(fā)一桿新秤，重申一遍正式規(guī)定。按照這種邏輯，不公平能夠存在多年，難道就是因?yàn)槿鄙僖粭U準(zhǔn)確的秤？就是因?yàn)槿鄙僖患埐粶?zhǔn)貪污的規(guī)定？

在我看來，這樣的處理與其說是處罰，不如說是鼓勵(lì)。不處理，那些違法亂紀(jì)的人或許還有點(diǎn)心虛。經(jīng)過這樣一番處理，他們便可以放心了：告到省級領(lǐng)導(dǎo)那里，又指定名聲不錯(cuò)的地級官員親自處理，最后又能怎么樣呢？不過給了我們一桿新秤。過一年我們還貪污，還敲詐勒索，大不了再得一桿秤。這也能算風(fēng)險(xiǎn)嗎？因此，他們的不高興不過是暫時(shí)的。他們手里的加害能力并沒有絲毫的削減，他們的反撲欲望已經(jīng)在不樂中展現(xiàn)出來。有能力又有愿望，還有什么東西可以阻止他們前進(jìn)的腳步呢？

后邊的事情張集馨沒有記載，我也就不知道了。但我估計(jì)當(dāng)?shù)匕傩諒拇藭懒烁鏍畹男摹Ｖ劣谇宄珖ㄐ械捏A站潛規(guī)則，我讀史不博，說不確實(shí)，但我敢確信：清朝在整體上沒有實(shí)現(xiàn)儒家主張和《大清會典》規(guī)定的第一等公平，連第二等公平也未必能夠普遍實(shí)現(xiàn)。以魯迅“想當(dāng)奴隸而不得的時(shí)代”為標(biāo)準(zhǔn)，我們不妨把第一等公平稱為臣民級的公平，把第二等公平稱為奴隸級的公平。奴隸級公平?jīng)]有普遍實(shí)現(xiàn)的證據(jù)，就是太平天國起義。

山西代州的村長和老頭告狀十一年后，太平軍起義爆發(fā)了，起義的旗號正是“太平”——其中就有特別公平的意思。不公平的感覺是一種易燃易爆的危險(xiǎn)品，幾個(gè)好漢在公平奇缺的世界上敲出了幾顆火星，全中國便翻卷起逼人的熱浪。令人感嘆的是：太平天國實(shí)際展現(xiàn)出來的內(nèi)部關(guān)系，與他們那面漂亮旗號的差距，并不比《大清會典》與黑秤的差距近多少。 （未完待續(xù)）